Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций

КОММЕНТАРИЙ 1.

В настоящее время Правительством РФ регулируется порядок исчисления стажа, необходимого для выплаты процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В период с 1 июня 1993 г. до 1 января 2005 г. (вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) применялась ст. 12 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”, согласно которой порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате определялся Правительством РФ.

В развитие данной нормы принято и с 1 июня 1993 г. применяется постановление Совмина - Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 “О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера”. Согласно данному постановлению стаж, необходимый для выплаты процентных надбавок, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. Правила суммирования стажа, установленные этим постановлением, не имеют обратной силы и распространяются на работников, расторгших трудовой договор с работодателем (организацией) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начиная с 1 июня 1993 г.

За работниками, уволившимися с предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до 1

июня 1993 г., трудовой стаж, дающий право на получение надбавок, сохранялся на основании нормативных правовых актов, действовавших на дату увольнения.

С 1 июня 1993 г., даты вступления в силу Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, на территории Российской Федерации не применяются специальные правила исчисления непрерывного северного стажа для получения процентных надбавок и других льгот. Указанные правила ранее регулировались п. 1 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458 “Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера” и положениями разд. 3 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

В стаж для начисления процентных надбавок к заработной плате включается время, в течение которого работник состоял в трудовых отношениях с работодателем в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо проходил военную службу (для военнослужащих (сотрудников) федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ним служба) в указанных районах и местностях.

В указанный стаж включаются следующие периоды:

а) работы по трудовому договору в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях (далее - в северных районах);

б) прохождения военной и приравненной к ним службы в северных районах (порядок учета стажа регулируется соответствующими нормативными правовыми актами Правительства РФ, министерств и ведомств);

в) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

г) повышения квалификации и переподготовки с отрывом от работы на условиях и в порядке, предусмотренных коллективным договором, соглашениями и трудовым договором, вт. ч.:в северных районах - по фактической продолжительности, за пределами указанных районов - по фактической продолжительности, но не более шести месяцев; д) производственной практики в северных районах в период обучения в учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, оплачиваемой в соответствии с трудовым договором;

е) работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган организации, расположенной в северных районах;

ж) исполнения работником государственных или общественных обязанностей с освобождением от работы в случаях исполнения этих обязанностей в рабочее время в соответствии с федеральным законом в северных районах;

з) профессионального обучения в соответствии с ученическим договором в северных районах;

и) выполнения оплачиваемых общественных работ в северных районах, организованных в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 “О занятости в Российской Федерации”;

к) вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе в северных районах.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 № 692 “О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда” с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях.

Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной службы осуществляется работодателями на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте (см. комментарий к ст. 302 ТК РФ).

Время нахождения в служебных командировках в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работников, место постоянной работы которых находится вне указанных районов и местностей, не включается в стаж для начисления процентной надбавки. В то же время для работников, постоянно работающих и проживающих в северных регионах, при направлении в командировку в центральные районы страны время пребывания в служебной командировке полностью засчитывается в стаж для начисления очередной процентной надбавки.

Для лиц, работающих по совместительству в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки, включаются те же периоды времени, что и по основной работе.

Время, в течение которого работник не состоял в трудовых отношениях с работодателем (не проходил военную или приравненную к ней службу) в стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не включается (например, периоды предпринимательской деятельности граждан; время, в течение которого гражданин в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 был зарегистрирован в качестве безработного (за исключением периода выполнения им общественных работ и т. д.)).

Кроме того, в стаж для начисления надбавок не включается время, в течение которого гражданин выполнял работу по гражданско- правовому договору. К ним относятся договоры подряда всех видов (ст. 702 ГК РФ); договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и другие виды договоров, предусмотренные ГК РФ. 3.

Перечень оснований прекращения трудового договора за виновные действия (бездействие), при поступлении на работу после которых стаж для получения процентных надбавок не суммируется, приведен в разъяснении Минтруда России от 16.05.1994 № 7 “О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия”, утв. постановлением Минтруда России от 16.05.1994 № 37 (в ред. постановления Минтруда России от 17.06.2003 № 35).

Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, не суммируется после расторжения трудового договора по следующим основаниям (п. 2 Разъяснения):

“б) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

в) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

г) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

д) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

е) совершения по месту работы хищения (в т.

ж) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

з) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

и) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

к) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

л) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

м) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора; н) в других случаях увольнения за виновные действия (бездействие), предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами”.

Приказом Минздравсоцразвития России от 26.05.2006 № 392, принятым во исполнение решения ВС РФ от 30.06.2005 № ГКПИ2005-727, признан утратившим силу с 23 декабря 2004 г. подп. “а” п. 2 вышеназванного разъяснения, который предусматривал несуммирование стажа после осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.

При заключении трудового договора по новому месту работы после прекращения трудового договора с прежним работодателем по вышеперечисленным основаниям из стажа работы, дающего право на получение процентных надбавок к заработной плате, исключаются все периоды работы, в т.

Право восстанавливать отдельным работникам стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, было предоставлено органам исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с соответствующими отраслевыми или территориальными профсоюзными органами пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458. Стаж может быть восстановлен специальной комиссией, созданной при соответствующих органах исполнительной власти субъектов РФ по ходатайству работодателя на основании заявления работника с приложением необходимых документов (копии трудовой книжки, трудовых договоров, подтверждающих периоды предыдущей работы на Севере, и др.). 5.

Для работников организаций, расположенных в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока (см. комментарий к ст. 315 ТК РФ), общие правила установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения процентных надбавок к заработной плате, такие же, как для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.