Есть ли в России ПАРТИИ?

Для чего нужны партии? Политические партии - изобретение давнее. Впервые они упоминаются еще мыслителями Древнего мира. Например, Аристотель писал о борьбе между тремя партиями - жителей морского побережья, жителей равнины и жителей гор.

В Древнем Риме термином «партия» обозначалась группа политиков, которые поддерживали того или иного претендента на императорский пост: были «партия Цезаря», «партия Суллы» и т.д. В Средние века партии чаще всего возникали при дворах абсолютных монархов. О партиях в современном смысле этого слова стали говорить применительно к Новому времени, к эпохе революций, которые называют великими или буржуазными и которые начались в странах Западной Европы в XVII в. В вопросе о генезисе партий как политических организаций принято руководствоваться триадой классика мировой социологии и политологии Макса Вебера, который представлял их Развитие по схеме «аристократическая группировка - политический клуб - массовая партия». Как считается, первые современные партии появились в Голландии в XVI—XVII вв.. когда шла борьба между респуб- ликанцами и оранжистами. В XVII в. - во времена Английской революции - говорили о политических группировках «умеренных» и левеллеров в Великобритании. В Соединенных Штатах Америки первые политические партии появились как фракции в Конгрессе, это были фракции федералистов и республиканцев. Из парламента же выросли и французские политические партии, которые считают первыми классическими партиями нового типа. Другой классик мировой политологии - французский ученый Морис Дюверже более пятидесяти лет назад предложил развернутую теорию политических партий. В своей книге «Политические партии» он описал процесс возникновения парламентских партий в недрах французского Учредительного собрания в 1789 г. Инициатива создания первой из них принадлежала депутатам-бретон- цам, которые сняли зал кафе и организовали там свои регулярные встречи.

Но когда Собрание переехало из Верса-. ля в Париж и встречи в прежнем кафе оказались невозможны, их инициаторы арендовали монастырскую трапезную. От названия трапезной и произошло имя первой настоящей политической партии. Это была партия якобинцев. Дюверже впервые дал и классическое определение политических партий. Он отмечал, что «партиями одинаково называют как большие народные организации, которые выражают общественное мнение в современных демократиях, так и враждующие группировки античных республик или кланы, которые складывались вокруг какого-нибудь кондотьера в Италии эпохи Ренессанса, клубы, объединяющие депутатов революционных ассамблей, комитеты, подготавливающие цензовые выборы в конституционных монархиях. Отчасти это оправдано, ибо отражает некое глубокое их родство. Разве эти институты не играют одну и ту же роль, сущность которой - борьба за политическую власть и за ее отправление?» Но в то же время на самом деле история подлинных партий едва ли насчитывает век. Еще в 1850 г. ни одна страна мира не знает политических партий в современном значении этого термина. Мы обнаруживаем течения общественной мысли, народные клубы, философские общества, а отнюдь не партии в собственном смысле этого слова. За последние годы было предпринято очень много исследований того, что из себя представляют политические пар тии. Определения давались самые разные, но, если не вдаваться в теорию вопроса (сегодня мы говорим не столько о теории, сколько о российской действительности), партия - это общественно-политическая организация, обладающая массовой базой, способная вести борьбу на выборах и организовывать процесс государственного управления. При всем обилии функций, которыми наделяют партии в мировой и отечественной политологии, все они в принципе могут быть сведены к трем главным. Во-первых, это программно-целевая, идеологическая функция. На основе выявления интересов больших общественных групп партии формулируют программные установки, которые воплощаются в жизнь уже после того, как они приходят к власти.

Вторая функция - электоральная. Партии выступают главными инструментами организации и проведения избирательных кампаний, структурирования политических предпочтений населения. То есть партии в демократическом государстве - это те организации, которые политики используют для избрания на какую-то должность. Третья функция - связующего звена между гражданским обществом и государством, с одной стороны, а также между различными ветвями и уровнями государственной власти - с другой. Побеждая на выборах, партия приводит своих сторонников в различные институты государства, обеспечивая проведение ими определенной политики. Президент, правительство, парламент, благодаря тому, что они контролируются одной и той же партией, проводят согласованную политическую линию, что делает возможным единство политической воли и политического пространства. Таким образом, партии служат теми приводными ремнями, которые обеспечивают бесперебойную работу всего политического механизма. Ну, и наконец, для реализации этих основных функций партии обязаны обладать разветвленной организационной структурой, аппаратом в центре и во всех частях страны, которые способны вести борьбу на выборах всех уровней. Строго говоря, если мы будем отталкиваться от этих критериев, то увидим, что в России полноценных политических партий просто не существует. Роль партий в реализации программно-целевой функции - выработке идеологии, правительственной политики - минимальна. Ни одна из тех программ общественно-экономических преобразований, которые реализовывались правительством за последние годы, из недр партий не выходила, не была ими инициирована. Программы вырабатывались в Кремле, в самом правительстве, но никак не партиями. Если мы посмотрим на выполнение партиями электоральной функции - выборы, прежде всего президентские, которые имеют наибольшее значение, то увидим, что и здесь не все в порядке. Партии как таковые не играли первостепенной роли на всех предыдущих выборах, которые носили в основном персонифицированный характер. И это явилось одним из факторов того, что власть оказалась не связана какими-либо партийными узами и обязательствами. Если мы проанализируем взаимодействие различных государственных институтов (между президентом и правительством, главой государства и губернаторами и т.д.), то тоже увидим, что для них партийные каналы не имели никакого практического значения. Основные институты российской власти - вообще беспартийные, они деполитизирова- ны. И, как показывает опыт, ни одна из партий, за исключением, возможно, компартии, не может похвастаться наличием общероссийской структуры, которая бы охватывала все избирательные округа или хотя бы подавляющее их большинство. То есть, по существу, мы все еще имеем дело с протопартиями, за одним исключением - КПРФ. Остальные критериям партий не отвечают. Ч

<< | >>

↑

Источник: В.А.Никонова. Политика в современной России. 2005

Еще по теме Есть ли в России ПАРТИИ?:

- Основы политологии - Социология политики -