Глава 1. ЕСТЬ ЛИ СМЫСЛ БОРОТЬСЯ ЗА СВОИ ПРАВА?

Если ваше право кем-то нарушено, то вы можете: ничего не делать в надежде на то, что все образуется само собой, или без такой надежды; пытаться устыдить правонарушителя и добиться своего просьбами и уговорами; решить свои проблемы незаконным путем, т.

У нас в стране очень популярен первый из этих способов, который предполагает ничегонеделание и горькое сетование на свою судьбу. Иногда таким образом проблема действительно решается сама собой, но только в том случае, если это не проблема, а временные трудности. Л вот проблемы благодаря такой «защите» с течением времени только усугубляются.

Второй (мирный) способ защиты права был бы очень хорош, если бы действовал хотя бы в пяти случаях из ста. К сожалению, правонарушители редко понимают какой-то другой язык, кроме языка силы (естественно, «юридической»). Но, конечно, ес ли имеется хотя бы малейшая возможность решить вопрос, не причиняя никому вреда, то ею обязательно нужно воспользоваться.

Третий (криминальный) способ приличными людьми не используется, а для всех остальных опасен, так как в один прекрасный день может привести па скамью подсудимых.

Четвертый способ пе всегда приносит успех и требует большой решительности, которая есть пе у всех.

Как правило, только пятый, а именно правовой, способ даст реальные результаты и доступен каждому, кто умеет читать и писать.

Принимаем решение

В любом случае выбор остается за вами. Бороться за свои права или нет, вы можете решить только сами, потому что именно вам предстоит прочувствовать на себе все положительные и отрицательные последствия этого решения.

Если вы услышите о том, что кто-то обещает огромные проценты на вложенные вами деньги, то, скорее всего, ему не поверите. Точно так же, услышав, что кто-то гарантирует вам выигрыш дела, учтите, что в этом случае добросовестный юрист имеет в виду, что ваша позиция полностью соответствует законодательству, что собраны (или имеется возможность собрать) все необходимые доказательства, что ваши противники не смогут предпринять действия, которые позволят им повернуть дело в свою пользу, пли в этом случае им можно будет помешать. И если дело будет разбирать грамотный и непредвзятый чиновник, то Bi.i сможете его выиграть.

Добросовестный юрист обязательно предупредит клиента о том, что, поскольку решение по делу принимает неон, он не может дать стопроцентной гарантии его выигрыша. Даже грамотный и непредвзятый чиновник, по при этом загруженный множеством других дел, может ошибиться в применении закона или просто не попять суть вашего вопроса. Что уж тут говорить о недобросовестных или неграмотных чиновниках, которые встречаются довольно часто. Конечно, ошибку должностного лица всегда можно исправить, обратившись в вышестоящую инстанцию, но ведь и там работают люди, а им, как известно, свойственно ошибаться.

Юристы могут рассказать о том, что встречаются дела, которые по нескольку раз проходят весь путь от суда первой инстанции до Верховного Суда РФ, прежде чем через несколько лет не будет принято окончательное и, хочется надеяться, законное решение.

Реальную гарантию выигрыша дела может дать только тот чиновник, который его рассматривает, по это является грубейшим нарушением правовых и этических норм и обычно происходит при наличии у чиновника заинтересованности в исходе дела. Некоторые рассуждения па эту пе очень приятную тему вы можете прочитать в главе 5.

СОВЕТ

Этот совет встретится здесь еще не раз, и звучит он так: «Надеясь на лучшее, готовьтесь к худшему».

Засучим рукава

Есть еще одно заблуждение, которое мешает начинающим защитникам своих прав. Им кажется, что нужно только прийти в суд или другой орган, изложить там свое дело и ждать результата. Предложение поработать для своего же блага, например собрать доказательства, изучить законодательство и т. и., может вызвать у некоторых из них приступ ярости, так как они считают, что работать должны тс, кому за это платят деньги, и чиновники должны быть рады уже тому, что к ним обратились за помощью.

Действительно, большинство административных органов при рассмотрении жалоб не требуют от граждан активного участия в этом процессе, по также известно, что при отсутствии какого-либо давления со стороны заинтересованных лиц они ведут себя пассивно п не очень-то стремятся решить паши проблемы вместо нас самих.

А при рассмотрении судом гражданских дел, т. е. дел, не связанных с совершением преступления, обязанность сторон доказать свою позицию установлена законом.[1] II здесь уже нельзя просто сидеть и ждать, когда кто-то поработает за нас и принесет нам на блюдечке выигрыш дела, потому что в гражданском процессе стороны должны сами собрать необходимые доказательства и представить их суду.

Только если по уважительным причинам они не могут сделать эго сами, суд должен помочь им.[2] При этом, теоретически, стороны могут не говорить суду о законах, которые он должен применить, поскольку считается, что он знает закон лучше них и должен сам разобраться в его хитросплетениях, но любой юрист скажет вам, что всегда бывает полезно вовремя обратить внимание суда на выгодную для вас право вую норму, а для этого ее нужно найти и изучить. Подробнее об этом вы прочитаете в главе 2.

ЭТО ВАЖНО

Давайте уясним себе, что наши проблемы никому не нужны, кроме нас самих. Люди, которые по закону должны защищать нас, не всегда делают это так активно, как нам бы того хотелось.

СОВЕТ

Поэтому выражение «помоги себе сам» прекрасно подходит в качестве совета начинающему правозащитнику.

Из князи в грязи

Есть еще одна не очень приятная сторона борьбы за свои права. Она заключается в огромном количестве грязи, которое выливается на того, кто в нее вступает. Проше говоря, начинающий защитник своих прав сталкивается с таким количеством лжи, фальсификаций и других неблаговидных поступков, с которым некоторые из нас не встречаются за всю свою жизнь. В суде у многих людей проявляются их самые худшие качества. Взаимные оскорбления, наглая ложь, подтасовки фактов, провокации, нарушение законодательства — вот то, с чем приходится сталкиваться правозащитникам.

Первой реакцией на это бывает удивление и возмущение. Со временем появляется понимание того, что это неизбежно, и желание добиться справедливости несмотря ни на что. Конечно, всегда приятно выиграть дело, но выиграть его у того, кто использовал грязные и недостойные методы, «вывести на чистую воду» лжеца приятно вдвойне. Но чтобы сделать это законным путем, нужно иметь достаточный запас правовых знаний, а также настойчивость и уверенность в своих силах.

Мораль и право

У тех, кто впервые отправляется в суд, возникают проблемы морального свойства. Они с удивлением узнают, что для выигрыша дела даже кристально честному человеку иногда приходится говорить не

всю правду, а только часть ее. А если быть до конца откровенным — то и просто сообщать суду ложные сведения.

ПРИМЕР

Гражданку С. предупредили об увольнении с работы по сокращению штатов. Когда она потребовала положенное ей выходное пособие, директор предприятия сказал ей, что теперь она вообще ничего не получит и ей даже не выдадут трудовую книжку, а за «неблагодарность» он собирается как следует ее проучить.

В тот же день С. ознакомили с приказом об увольнении, заставили расписаться в его получении и выставили за дверь. Сначала С., как это часто бывает, решила «не связываться» и оставить все как есть. Но когда без трудовой книжки ее не взяли на работу, она обратилась в суд с иском к своему бывшему предприятию с целым набором требовании, в том числе

о              восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. В суде обнаружилось, что она пропустила месячный срок на обращение в суд, который начинает течь с момента выдачи работнику трудовой книжки или копии приказа об увольнении.

Но и администрация предприятия тоже допустила ошибку, потеряв ее расписку в получении приказа, а все работники, которые могли подтвердить его выдачу, к тому времени уже были уволены. Судьба дела зависела от того, признает ли С., что она получала приказ, или нет, н она, естественно, заявила, что ничего не получала, а суд посчитал, что администрация не доказала пропуск срока на обращение в суд. В результате С. выиграла дело, и я не думаю, что после этого ее мучпли угрызения совести.

Практикующие юристы решают такие проблемы очень просто. Они обязаны сделать для своих клиентов все, что не запрещено законом, точно так же, как врач должен лечить любого больного независимо от того, нравится он ему или нет. А закон не запрещает сторонам в гражданском процессе и обвиняемому (подозреваемому, подсудимому) в уголовном процессе и их представителям лгать, вводить суд в заблуждение, отрицать очевидные факты и т. д. Почему? Наверное, потому, что такой запрет все равно ничего бы не дал.

СОВЕТ

Чтобы вашим противникам не помогла никакая ложь, собирайте доказательства до того, как возникнет спорная ситуация, будьте готовы подтвердить ими каждое свое слово, рассчитывайте на то, что

ваш противник будет говорить неправду, и думайте о том, как вы

сможете опровергнуть его слова.

Кстати, нужно помнить, что ложь не всегда бывает безнаказанном и другие участники судебного процесса (свидетели, потерпевшие и т.

Тот, кто собирается выиграть свое дело, должен рассчитывать на то, что в некоторых случаях в суде ему, возможно, придется быть не до конца честным. Иногда ложь или умолчание о некоторых фактах бывает единственной возможностью выиграть дело и, как в приведенном примере, исправить допущенные ошибки.

В то же время глубокого уважения заслуживает тот, кто готов проиграть очень важное для себя дело, но не поступиться своими принципами, поэтому выбор всегда остается за нами.

«Ох уж эти сказочки!»

Так может сказать кто-то из читателей. «О чем вы говорите? Какая защита прав? Все знают, что в этой стране прав тот, у кого больше прав, т. е. тот, у кого есть сила, деньги и власть. Никакой суд не примет решение в пользу слабого и бедного человека. Поэтому расскажите об этом кому-нибудь другому!»

Очень хочется ответить, что это неправда, но, к сожалению, здесь есть большая доля истины. И сила, и деньги, и власть очень помогают при решении многих житейских вопросов, но правовые знания — это тоже серьезное преимущество.

Вооруженный ими человек может на равных бороться с теми, кто считает себя хозяевами жизни, и нередко переигрывать их на «правовом поле». И чем больше порядка в нашей жизни, тем меньше влияния в правовых спорах имеют деньги и власть. Но даже при сегодняшнем положении дел есть немало принципиальных судей, прокуроров и других чиновников, которые принимают решения только по закону.

Ну а недобросовестных чиновников можно поставить в такие условия, когда они будут вынуждены действовать строго по правилам. В любом случае вы никогда не пожалеете времени, потраченного на изучение права.

Избавляемся от иллюзий

Все мы, так или иначе, представляем себе то, что нас ждет в степах суда, прокуратуры и других учреждений. Но некоторые представле

ния о работе правоохранительных органов и о юридической деятельности в целом совершенно пе соответствуют действительности. Давайте поговорим о них. Мудрый чиновник.

Многие из нас уверены, что уж чиновники-то, по крайней мере, знают законодательство и если захотят, то всегда смогут разобраться в наших проблемах. Поэтому их незаконные действия часто воспринимаются нами как доказательство того, что в стране «плохие законы». Па самом деле это пе совсем так.

Уровень правовых знаний многих чиновников достаточно низок. Пе в каждом государственном органе есть юридическая служба или хотя бы один юрист, а если они и имеются, то к ним не всегда обращаются. То же самое относится и ко многим коммерческим организациям, поскольку далеко не все предприниматели понимают необходимость юридического сопровождения своего дела.

Поэтому, направляясь на прием к чиновнику, нужно заранее узнать, что говорится в законе по вашему вопросу, чтобы иметь возможность возразить ему, если оп скажет вам, что вы не имеете право на то, чего требуете. Добрый чиновник.

Не рассчитывайте на то, что вы сможете разжалобить чиновника своим горем и таким образом заручиться его поддержкой. Скорее всего, он ежедневно встречается с такими же проблемами и привык к ним. Поэтому, например, пе каждый следователь будет переживать из-за зверского убийства, которое он расследует, особенно если раньше он занимался не одной сотней подобных дел.

Большинству чиновников не чужды нормальные человеческие чувства, и, как и мы с вами, они не всегда бывают равнодушны к тем, кому тяжелее, чем остальным. Поэтому нужно обращать их внимание на обстоятельства, которые могут их расположить, внушить им сочувствие и сострадание, но не нужно надеяться только на это. Встречаясь же с черствостью и равнодушием, нужно воспринимать их как должное, не возмущаться, не переживать, а продолжать делать свое дело. Закон и справедливость.

Давайте запомним сразу: в суде и других органах дела решаются (или, лучше сказать, должны решаться) по закону, а не по справедливости. Если же происходит иначе, то это является нарушением закона, за которое «любители справедливости» должны нести ответственность.

Так происходит не по i ому, что юристы специально все делают несправедливо, а потому, что справедливость у каждого из нас своя, так

как любая из сторон конфликта всегда считает себя правой и иногда оправдывает этим даже своп незаконные и нечестные поступки. Ведь если бы это было не так, то, наверное, не было бы п конфликта.

А главное, ести «восторжествует» справедливость, граждане не будут знать заранее, к чему приведет тот или иной поступок: накажут ли за него или дадут денежную премию, поскольку угадать, как понимает справедливость чиновник, к которому дело попадет на рассмотрение, практически невозможно. А какое обширное поле для злоупотреблений открывает суд «по справедливости»!

Потому-то и существует общая для всех «писаная справедливость», а именно законы и другие нормативные акты. Это «усредненная справедливость», возникающая в результате борьбы «маленьких справедливостей» отдельных люден и групп между собой. Она далеко не идеальна и часто не совпадает с тем, как понимают справедливость многие из нас, но другого способа согласовать интересы миллионов людей и установить четкие и понятные правила еще никто не придумал.

Из сказанного следует практический вывод. Ссылаться на справедливость в суде можно только в дополнение к ссылкам на закон. />Вообще в судс и других органах, где вы решаете конкретные вопросы, не нужно заниматься критикой законов, потому что это не дает никаких результатов. Судья или другой чиновник все равно будет применять не нравящийся вам закон — просто потому, что он обязан это сделать.

Закон нужно принимать таким, какой он есть, и использовать его в своих интересах. Правда, если закон или другой документ противоречит документу более высокого уровня, например Конституции, то его нужно оспаривать именно в суде, но это уже совсем другая тема.

Между прочим, многие законы кажутся несправедливыми только на первый взгляд. Если изучить их глубже, то многим из них можно найти разумное объяснение. Поэтому не торопитесь возмущаться несправедливостью закона. Может быть, вы просто неправильно его поняли или не смогли найти другие документы по вашей проблеме.

ЭТО ВАЖНО

Обычно не имеет смысла объяснять чиновникам, что из всяких правил бывают исключения и что исключение нужно сделать именно для вас, так как они возможны только тогда, когда это предусмотрено законом

В то же время, когда чиновник выполняет свой долг и принимает решение по закону, он хочет, чтобы и его совесть тоже была спокойна.

СОВЕТ

Обращайте внимание чиновника на моральную сторону дела, если видите, что он готов вас выслушать, старайтесь наладить с ним хорошие отношения, вызвать в нем сочувствие и понимание, но основной упор все-таки делайте на закон Хотя бы потому, что чиновники приходят и уходят, а законы остаются, поэтому незаконное решение, вынесенное в вашу пользу, рано или поздно может быть отменено, и ваши усилия могут пропасть даром Истина и ложь.

Есть еще одно правило, которое вызывает возмущение у поборников справедливости. Оно звучит так: «В юридическом споре побеждает не тот, кто прав на самом деле, а тот, кто сумеет доказать свою правоту».

Так, например, вы можете твердо знать, что своими руками дали взаймы деньги некоему гражданину, но если вы не взяли с него расписки или ие позаботились о том, чтобы передача денег происходила в присутствии свидетелей, то вы ничего не докажете и денег обратно не получите. Это произойдет даже в том случае, если судья будет полностью на вашей стороне и изо всех сил будет стараться вам помочь, потому что он ие может вынести решение на основании ничем не подкрепленных заявлений.

В юридическом споре истина никогда не выясняется сама собой и, чтобы выиграть дело, недостаточно просто чувствовать себя правым. Под своей правотой нужно иметь твердое основание в виде доказательств, о которых мы поговорим в главе 4. Надежда на помощь чиновников.

Не надейтесь на то, что в суде и в других органах вам будут разъяснять законодательство, советовать, как поступить, и подсказывать, что нужно делать.

Правоохранительные органы отличаются от всех остальных тем, что обычно в них выясняют отношения две стороны, когда заранее ие известно, кто из них прав. Поэтому помощь одной из них — это всегда нарушение прав другой.

Если судья помогает одной из сторон, то он тем самым ставит другую сторону в невыгодное положение и перестает быть беспристрастным, а это уже основание для его отвода. Работникам арбитражных судов вообще запрещено давать консультации лицам, участвующим в деле.[3]

Поэтому не требуйте помощи от судьи. Вес. что он может для вас сделать — это рассмотреть доказательс тва н принять решение в соответствии с законом Также обычно не имеет смысла задавать вопросы работникам канцелярии суда, кроме тех, которые относятся к их работе (часы приема, порядок выдачи дел и т. д). Не нужно просить v них юридических консультаций и советов по вашему делу, потому что большинство из них не имеют юридического образования и при всем желании не смогут вам помочь. Но, конечно, не нужно отказываться от их помощи, если они готовы пойти вам навстречу.

ЭТО ВАЖНО

В суде и других правоохранительных органах обычно никто никому не помогает, поскольку это не благотворительные организации Здесь выслушиваются стороны, рассматриваются дела и выносятся решения. Это происходит потому, что судьи и другие чиновники должны решать дела не так, как им хочется, а в соответствии с законом

Добросовестный чиновник не может никому помочь, потому что решение, которое он должен принять, предусмотрено законом Ну а на недобросовестного нужно искать «управу» у его начальника, в суде и других органах.

С другой стороны, бывают случаи, когда закон не дает точного ответа на поставленный вопрос, и тогда усмотрение чиновника играет очень большую роль, а его помощь бывает очень полезна.

В несудебных органах нет такого жесткого правила. Следователи, работники милиции и других органов могут давать гражданам советы. Но их, как это ни странно, не всегда стоит слушать. В милиции вам, скорее всего, посоветуют не подавать заявление о возбуждении уголовного дела или пропаже человека, потому что это якобы бесполезно — ведь это верный способ избавиться от лишней работы. Случается п так, что чиновник дает советы в интересах другой стороны спора, поэтому к ним нужно относиться с осторожностью.

Играй и выигрывай, или От чего зависит выигрыш дела

Почему я уверен в том, что самый обычный человек, зная законодательство н практику его применения, может с успехом защищать свои права? Об этом говорит мой опыт и опыт моих коллег. Я знаю много примеров, когда, обратившись к юристу, гражданам удавалось приостановить работу крупной организации, добиться признания не

действительным Указа Президента РФ п.т неконституционным Федерального закона, «раепрпватнзировать» свое предприятие и г. д.

11о точно гак же я знаю случаи, когда, обратившись к юристу, гражданин не мог даже разделить имущество со своей бывшем женой, да еще при этом имел неприятности по Службе и герял жилье. Поэтому интересно было бы узнать, от чего зависит выигрыш дела

Теоретически он зависит только от того, правы вы по закону или нет, н уверенность в этом является причиной разочарований, которые испытывают многие из тех, кто обращается в суд. Всс дело в том, что, поскольку закон не выполняется сам собой, основное значение имеет позиция тех чиновников, которые принимают решение. Поэтому, на мой взгляд, выигрыш дела зависит ог следующих обстоятельств: усмотрения чиновников, которые его рассматривают; соответствия вашей позиции законодательству; наличия у вас нужных доказательств; грамот ного ведения дела с вашей стороны, т. с. от наличия правовых знаний у вас или вашего юриста.

Усмотрение чиновника играет огромную роль Обычно в момент принятия решения он совершенно бесконтролен, т. е. по закону его никто не может заставить сделать так или иначе. Потом он может быть привлечен к ответственности, незаконное решение может быть обжаловано и отменено, но, вынося его, чиновник обычно действует так, как считает нужным.

Независимость некоторых чиновников при принятии ими решений (например, судей) прямо закреплена в законодательстве [4]

Но, конечно, эго усмотрение пе безгранично и три др гих фактора, а именно закон, доказательства и активность сторон, должны воздействовать на чиновника и заставлять его принимать законное решение.

Бывает и так, что в действие вступают совсем другие обстоятельства, а именно давление со стороны руководства, криминальных структур, подкуп чиновника, его неприязнь к одной из сторон, просьбы коллег «помочь уважаемому человеку» и г. д. Значит ли это, что в данном случае нужно опустить руки и смириться с проигрышем дела? Конечно, ист! Чиновник может не поддаться незаконному воздействию, испугаться ответственности, наконец, решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию.

А теперь предположим, что, наконец-то, после долгих мытарств вы дошли до чиновника, усмотрение которого полностью основывается

на законе Скажу еще раз, что даже если вы абсолютно правы по закону, то для выигрыша дела этого недостаточно. Нужно еще доказать, что ваш случаи подпадает под действие закона, т. е. иметь необходимые доказательства.

СЛУЧАЙ ИЗ ПРАКТИКИ

Б. должен был вернуть Л. все деньги, которые он получил. Но для этого А. должен был доказать, что он заплатил именно ту сумму, которую он требовал, а таких доказательств у него не было.

Юридическая грамотность сторон тоже является очень важным фактором. Приведу еще одни приме)).

СЛУЧАЙ ИЗ ПРАКТИКИ

Гражданин М. купил у акционерного общества «Норма» 1 тыс. акций акционерного общества «Светлый путь» и полностью их оплатил. Через два года, когда АО «Светлый путь» стало выплачивать солидные дивиденды, АО «Норма» предъявило к М. иск о признании договора купли-продажи недействительным на основании ст. 173 ГК РФ.

Оно утверждало, что продажа акций противоречила целям деятельности общества, которые указаны в его уставе, а М знал об этом или должен был знать. В суде работники АО «Норма» подтвердили, что М. давали ознакомиться с уставом, на этом основании суд признал договор недействительным и обязал М. вернуть акции.

После этого М обратился к юристу и узнал, что по его делу истек срок исковой давности, т. е. время, в течение которого можно было предъявить иск, в данном случае был равен одному году.' Если бы М заявил об этом в суде, то в иске было бы отказано, так как суд имел право применить исковую давность только по его требованию.

А теперь делать это было уже поздно, поскольку решение суда было вынесено, но юрист пообещал подумать, нельзя ли здесь что-нибудь предпринять. Ознакомившись с делом, он увидел, что в «шапке» решения (видимо, по ошибке) было написано, что дело рассматривал один судья, а в конце (перед подписью) стояла другая фамилия.

Юрист тут же подал кассационную жалобу, где написал, что решение подписано не тем судьей, который указан в решении, а это является безусловным основанием к его отмене.[5] Суд кассационной инстанции с этим согласился, отменил решение и вернул дело на новое рассмотрение, где М заявил о применении срока исковой давности и выиграл дело.

Конечно, ему повезло, что секретарь суда ошиблась, когда печатала решение, но если бы он не встретил грамотного юриста, то это бы ему не помогло.

Основное правило защиты права

Оно звучит очень просто. Находим чиновника иди орган, который, во-первых, имеет полномочия защитить наши права, л во-вторых, обязан эго сделать — пли не обязан, но имеет такое желание. Обращаемся к нему в предусмотренном законом порядке, представляем доказательства и свои соображения о том, как нужно решить дело, и ждем, какое он вынесет решение и какие примет меры.

Если решение нас не устраивает, обращаемся в вышестоящие надзирающие или контролирующие органы. Если они снова выносят незаконное решение, то обращаемся в еще «более вышестоящие» органы — и так далее до победного конца пли до полного проигрыша дела.

Все очень просто, не правда ли? Интересно, чему тогда учат в юридических вузах?

Зачем чиновнику защищать наши права?

У каждого чиновника есть своп соображения, по которым оп защищает пли не защищает паши права. По обязанность делать это лежит на каждом цр них. Давайте посмотрим Федеральны]! закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Федеральный закон

«Об основах государственной службы Российской Федерации»

Статья 10. Основные обязанности государственного служащего.

Пункт 3 Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

Пункт 5 В пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Добросовестное отношение к своей работе. Желание помочь конкретному человеку. Желание избежать наказания за неисполнение своих обязанностей. Стремление повысить свой авторитет (например, перед выборами пли в глазах начальства). Требование руководства «правильно» разобраться с конкретным делом. Множество других мотивов, которые невозможно пн перечислить, ни предугадать.

Вообще представителен всех профессий (втом числе и чиновников) можно разделить на три категории. Тех, кто честно делает свое дело не за страх, а за совесть, но в любой профессии они обычно составляют меньшинство, и я желаю каждому из нас встречаться только с такими чиновниками. Тех, кто делает свою работу только потому, что за это платят деньги, и потому, что работа дает возможность для нормальной жизни. Обычно они составляют основную массу работающих. Эю в меру добросовестные люди, которые не «горят» на работе, но, почувствовав настойчивость со стороны гражданина, предпочитают отделаться ог пего и сделать то, что он просит. И тех, для кого работа — это способ достижения низменных, например корыстных, интересов или способ самоутверждения за счет других людей.

Каждый из нас должен быть готов к встрече с представителями любой из этих групп и уметь действовать так. чтобы любой чиновник был вынужден выполнять свои обязанности в соответствии с законом.

Подсчитаем затраты

Давайте подсчитаем, во что нам обойдется защита наших прав. Может быть, она будет стон ть так дорого, что ею не стоит и заниматься. Затраты времени.

Если выбран административный, т. е. песудебный, путь защиты права, то время нужно будет тратить в основном на то, чтобы писать заявления и относить их па почту или разносить по инстанциям.

Если по вашему делу нужно собрать доказательства (получить документы, договориться со свидетелями, чтобы они пришли удостоверить какой-то факт, и т.д.), то прибавьте сюда время, которое вы на

это потратите. Если вы хотите еще и лично пообщаться с чиновниками, то время от времени должны будете ходить к ним на прием, а в главе 5 объясняется, почему иногда этого лучше не делать.

Скорее всего, вас никто ие будет торопить и вы сможете откладывать посещение различных учреждении сколь угодно долго, но, конечно, в том случае, если ваша проблема не требует немедленного решения.

Например, если вы добиваетесь, чтобы жилищная организация сделала ремонт в вашей квартире, то вы можете писать свои заявления в различные инстанции раз в месяц, раз в квартал или даже раз в год, и такая задержка не лишит вас права на его проведение, — правда, и здесь все зависит от конкретных обстоятельств.

Если же вы обратились в суд, то вас обязательно вызовут в судебное заседание. До этого момента вы можете там не появляться, а исковое заявление отправить по почте. В судебное заседание, конечно, нужно прийти, по и здесь бывают исключения, так как вместо себя можно послать своего представителя, а если дело несложное и вы уверены, что оно ие потребует личного участия, то можно просить суд рассмотреть его в ваше отсутствие.

Но учтите, чем меньше времени вы потратите на свое дело, тем дольше оно будет рассматриваться п тем меньше будет шансов па его выигрыш. Несмотря на то что судебные процессы тянутся достаточно долго, они не требуют, чтобы им посвящали все свободное время, но, так же как и любому серьезному делу, им нужно уделять достаточно внимания. Затраты денег.

Они включают в себя затраты на юридическую помощь, на уплату государственной пошлины, на собирание доказательств, отправку извещений, заявлений и т. д.

Начнем с юридической помощи, которая, как всем известно, стоит недешево. Но цены здесь сильно различаются в зависимости от квалификации юриста, его репутации, региона, где он работает, сложности дела и других обстоятельств. Возможно, что, имея даже небольшой достаток, вы сможете найти юриста, который будет вам «по карману». Подробнее о финансовых взаимоотношениях с юристами и о бесплатной юридической помощи смотрите главу 6.

В случае выигрыша дела суд присуждает выигравшей стороне расходы на оплату помощи представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.[6] И здесь неважно, является ли он юри

стом или это просто ваш .знакомый, которому вы доверили вести свое дело в ваше отсутствие или вместе с вами. Разумные пределы определяет суд, и, наверное, он будет руководствоваться обычными, средними ставками оплаты юридической помощи. Конкретные обстоятельства, которые он будет учитывать, — это сложность дела, его продолжительность, работа, которую сделал ваш представитель, и т. д.

Требование о возмещении расходов на оплату помощи представителя лучше оформить отдельным заявлением, но можно включить его и в исковое заявление. Государственной пошлиной оно не оплачивается.

К нему нужно приложить документы, подтверждающие расходы, которые вы произвели: договор на оказание юридических услуг, расписку вашего представителя в получении денег, квитанции к приходному кассовому ордеру, если деньги уплачены юридическому лицу, или другие документы, подтверждающие расходы на оплату услуг представителя.

При рассмотрении дел большинством административных органов пошлина не взимается. То есть местные, региональные и федеральные органы власти, другие организации и учреждения рассматривают жалобы и заявления граждан бесплатно. Поэтому, обращаясь туда, придется потратиться только на доставку заявления (отправку письма или оплату вашего проезда до нужного учреждения).

Но нужно помнить, что обращения, не связанные с нарушением ваших прав, например о выдаче заграничного паспорта или справки бюро технической инвентаризации, а точнее работа, которую для вас сделают при оформлении этих документов, подлежит оплате по установленным тарифам.

При обращении в суд государственная пошлина взимается в следующих размерах (табл. 1).

Цена иска — это стоимость имущества или сумма денег, которую вы пытаетесь отсудить, и согласитесь, что 5% от нее — это не такие уж большие деньги. Заметьте, что чем больше сумма иска, тем меньше размер пошлины, и после 500 тыс. р. она составляет всего 1,5%.

А по неимущественным искам, например о компенсации морального вреда, признании сделки недействительной и т. д., пошлина составляет всего 10% минимального размера оплаты труда, т. е. на момент издания этой книги — 10 р.

Но даже эти не очень большие суммы можно не платить, если воспользоваться льготами, которые закон предоставляет малоимущим гражданам.

Таблица 1

Размеры государственной пошлины

Суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, может освободить его от уплаты государственной пошлины, а также отсрочить или рассрочить ее уплату или уменьшить ее размер.[7]

Отсрочить уплату пошлины означает перенести срок уплаты на бо- аее позднее время Рассрочить уплату пошлины означает разрешить уплачивать ее частями в течение какого-то времени Уменьшить размер пошлины суд может до любой суммы, вплоть до одной копенки Чтобы добиться отсрочки, рассрочки, уменьшения размера или освобождения от уплаты пошлины, нужно доказать суду, что ваше материальное положение ие позволяет уплатить пошлину в установленном размере. Для этого необходимо представить документы, подтверждающие ваши доходы и расходы Например, справку с места работы с указанием заработка. Такие справки должны выдаваться работникам в соответствии со ст. 62 ТК РФ

Пенсионеры должны представить справки из органов социальной защиты о получаемых ими пенсиях, пособиях и т. д. Если у вас есть дети или другие иждивенцы, нужно представить свидетельства о рождении детей, копию финансово-лицевого счета или выписку из домовой книги, чтобы подтвердить совместное проживание (берется в организациях, обслуживающих ваш дом, т. е. ЖЭКах, РЭУ, везде они называются по-разному)

Если вы понесли имущественные потери в результате пожара, кражи и т. д.. то нужно представить суду справку из пожарной части, копию постановления о возбуждении уголовного дела по факту кражи

и т д. Все документы перечислить невозможно, но они должны убедить суд в том, что пошлину вы заплатить не можете.

Собранные документы вместе с исковым заявлением и заявлением

об              освобождении от уплаты государственной пошлины (отсрочке, рассрочке, уменьшении размера и т. д.) вы направляете в суд, т. е посылаете по почте или отдаете судье на личном приеме. Если судья отказывает вам в освобождении от уплаты пошлины, то одновременно он возвращает вам исковое заявление и выносит об этом определение (так называется одно из решений, которые принимают судьи).[8]

Это определение обычно высылается почтой по указанному вами адресу, и вы можете обжаловать его в вышестоящий суд в 10-дневный срок со дня вынесения (т. е. с тон даты, которая стоит на определении). Если же этот срок будет пропущен (а, скорее всего, именно так и будет), то нужно будет просить суд о восстановлении срока на обжалование.[9]

Суды первой инстанции неохотно идут на освобождение от уплаты пошлины, но чем выше инстанция, в которую вы обращаетесь, тем больше ваши шансы на успех Затраты нервов.

Как уже говорилось, не нужно надеяться, что в суде и в других органах вас встретят с радостью и постараются помочь. В лучшем случае к вам отнесутся вежливо, а в худшем и, надеюсь, редком случае вы можете встретить грубое, равнодушное отношение к вам и к вашей проблеме.

Но это не должно вас расстраивать. В конце концов, мы приходим в государственные учреждения не для того, чтобы завязать дружеские отношения с чиновниками, а чтобы сделать там свое дело. Если вы готовы к временным неудачам, знаете о несовершенстве судебной и административной системы и не ждете от них слишком многого, если вы не считаете, что с проигрышем дела ваша жизнь потеряет смысл, то вы легко перенесете психологические трудности, связанные с защитой своих прав.

Думаю, что гот, кто прошел школу советских очередей с характерным для них хамством и борьбой буквально за кусок хлеба, сможет добиться своего и в российском суде.

Алгоритм защиты права

Итак, ваше право нарушено. Какие действия и в каком порядке нужно предпринять'? Если вы немедленно отправляетесь к юристу, то со

вет может быть только один: точно выполняйте его указания. Если же вы собираетесь действовать сами, то я предлагаю следующий алгоритм решения проблемы Сначала изучаем правовую сторону дела, выясняем, какие права были нарушены и какими нормативными актами регулируется сложившаяся ситуация. Выбираем путь защиты права (судебный, несудебный или их сочетание) и органы, в которые будем обращаться, а также узнаем, по каким правилам они работают и как будут рассматривать наше обращение. Просчитываем возможные последствия наших действий, ответную реакцию другой стороны и оцениваем шансы на успех. Собираем доказательства. Пытаемся урегулировать конфликт мирными средствами, если на это есть хоть какая-то надежда. Обращаемся в выбранный нами орган (к должностному лицу), представляем ему наши доказательства и пытаемся добиться вынесения решения в нашу пользу. Если решение нас не устраивает и есть основания для его отмены — жалуемся в вышестоящие органы (должностным лицам).