§ 1. Понятие договора о снабжении энергетическими и другими ресурсами

К специфическим физическим свойствам названных видов продукции относится прежде всего то, что их технически возможно передать к месту потребления (использования) по соответствующим проводам электрическим, тепловым, газовым и т.д., т.е. снабжать ими через присоединенную сеть. Если передача энергии, газа или других ресурсов происходит без использования присоединенной сети (например, газ передается в баллонах, электрическая энергия в аккумуляторах), то такие отношения не входят в данную группу и регулируются другими нормами (например, правилами о куплепродаже).

* В данной главе рассматриваются главным образом договоры на снабжение электрической и тепловой энергией и газом.

117

Плановые и технические предпосылки для заключения договора о снабжении энергетическими и другими ресурсами. Для заключения этого договора необходимо наличие акта планирования, определяющего право потребителя на получение соответствующей продукции и обязанность снабжающей стороны обеспечивать ею потребителя. Так, электрическая энергия отпускается потребителям в соответствии с годовыми, квартальными и месячными планами (лимитами), которые утверждаются для каждого потребителя (за исключением населения).

Заключение договора о снабжении энергетическими и другими ресурсами возможно при обязательном наличии определенных технических предпосылок, т.е. соответствующих технических средств. К ним относятся: сеть проводов, присоединенных к сети снабжающей организации (электропроводы, теплопроводы, газопроводы), регулирующая аппаратура, приборы учета потребляемой продукции, преобразующие устройства (например, трансформаторные подстанции), потребляющие агрегаты и установки и т.п. Наличие технических предпосылок определяется и удовлетворяется снабжающей стороной. Действующими правилами за нею признается право подвергать проверке не только уже существующие технические средства, но и наблюдать за проектированием и сооружением соответствующих сетей и установок и давать разрешения на их присоединение к своей сети.

Понятие договора о снабжении энергетическими и другими ресурсами. Снабжение энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть осуществляется на основе договоров, заключаемых между потребителями (абонентами) и соответствующими снабжающими организациями. По договору снабжающая сторона обязуется обеспечить другую сторону потребителя (абонента) предусмотренными договором ресурсами в обусловленных пределах и определенного качества, а потребитель обязуется оплачивать стоимость принятых ресурсов, расходовать их на обусловленные договором цели, соблюдать установленный договором режим потребления и поддерживать в годном для надежной эксплуатации состоянии свою сеть и связанные с потреблением данных ресурсов приборы и оборудование. По юридическим признакам данный договор является консенсуальным, двусторонним, возмездным.

Соотношение договора о снабжении энергетическими и другими ресурсами** с договорами куплипродажи и поставки.

* Объективно складывающееся, естественное монопольное положение снабжающих организаций столь же неизбежно влечет и необходимость государственного вмешательства в их деятельность. Присущий регламентации таких отношений элемент публичности также составляет их отличительную черту.

Далее договор о снабжении.

118

Вопервых, договор о снабжении, по общему правилу, не порождает, в отличие от договоров куплипродажи и поставки, обязанности потребителя принять обусловленное количество ресурсов: потребитель может получить их, но не обязан. Наряду с этим снабжающая сторона обязуется не передавать определенную продукцию (как при поставке), а постоянно подавать ее в сеть, чтобы у потребителя была возможность получить ее. Вовторых, договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть характеризуется не свойственными договорам куплипродажи и поставки обязанностями сторон. Например, потребитель обязуется соблюдать определенный режим потребления, а также поддерживать в надлежащем состоянии свою сеть, приборы, оборудование; расходовать получаемую из сети продукцию только на цели, предусмотренные договором.

Отношения по снабжению энергетическими и другими ресурсами регулируются как самостоятельный вид отношений*, нормы о куплепродаже и поставке на них не распространяются, на что неоднократно указывалось в решениях Госарбитража СССР**.

Договоры на снабжение и договоры на переток электрической энергии. В сфере отношений по снабжению электрической энергией выделяется договор на переток электроэнергии, в соответствии с которым снабжающая организация (энергосистема) передает электрическую энергию не потребителю, а другой энергосистеме, с которой соединена линией электропередачи***.

Договор на переток электроэнергии весьма близок по основным признакам к договору на снабжение энергетическими и другими ресурсами, однако отличается от него особенностями, которые не получили пока достаточного отражения в нормативных актах.

Договоры энергосистем с блокстанциями. Одной из разновидностей договора о снабжении энергетическими и другими ресурсами является договор на снабжение энергосистем от блокстанций, т.е. электрических станций, принадлежащих промышленным, транспортным и иным организациям, если они включены в электросеть энергосистемы (непосредственно или через сеть предприятия, организации). Отношения между сторонами регулируются Правилами пользования электрической энергией. Отличительной особенностью данного договора является то,

* См. ст. 84 Основ, Правила пользования электрической энергией и Правила пользования тепловой энергией, утвержденные приказом Министерства энергетики и электрификации СССР № 310 от 6 декабря 1981 г. Правила пользования электрической и тепловой энергией. М., 1982; Правила подачи газа магистральным газопроводам и потребителям, утвержденные постановлением Госснаба СССР и Государственного арбитража СССР от 25 сентября 1986 г. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1987. № 3. С. 3.

** См.: Сборник инструктивных указаний Госарбитража при Совете Министров СССР. Вып. 14. М., I960. С. 6061; Шафир А.М. Спорные вопросы правового регулирования договоров на снабжение газом. Комментарий арбитражной практики. Вып. 20. М., 1987. С. 100105.

*** См.: С е и н а р о е в Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организации. АлмаАта, 1975. С. 8—23.

119

что энергия передается не потребителю, а энергосистеме, которая включает ее в общий ресурс энергии, отпускаемой потребителям.