Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

§2, Виды ограничений права управления внутренними делами по цели их установления 2.1. Публично-правовые ограничении субъективного права юридического л и на на управление внутренними делами

1. Ограничение правомочия на определение компетенции и структуры органов управления юридического лица

В некоторых случаях правомочие юридических лиц на .определение компетенции своих органов управления ограничено в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 4S ФЗ об АО общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции данным федеральным законом. Тем самым установлен исчерпывающий перечень полномочий данного органа управления.

В.В. Залесским было высказано мнение, что к компетенции общего собрания акционеров могут быть отнесены и другие вопросы, которые общее собрание сочтет необходимым принять к рассмотрению и вынести

I "У

по ним свое решение . 11оздиее ученый отказался от этого подхода .

По мнению некоторых юристов, существование исполнительного органа в акционерном общество производно от общего собрания акционеров170, и поэтому необходимо отнести к компетенции общего собрания любые вопросы171.

На наш взгляд, нет необходимости в наделении общего собрания акционеров всеми вопросами компетенции акционерного общества. Как справедливо отмечает Ю.К. Толстой, «при всевластии общего собрания... обеспечить профессиональное и бесперебойное управление обществом, и том числе его имуществом, было бы невозможно*172.

Передача на рассмотрение общего собрания акционеров любых вопросов неизбежно повлечет за собой конфликты между органами управления акционерного общества, когда состоявшиеся решения совета директоров или исполнительных органов будут отменяться общими собраниями акционеров. Это способно существенно повлиять на инвестиционную привлекательность акционерного общества.

Компетенция общего собрания участников общества с ограниченней ответственностью делится на исключительную и альтернативную. К исключительной относятся вопросы, которые не могут быть переданы на решение совета директоров (наблюдательного совета) за исключением случаев, предусмотренных ФЗ об ООО (п. 2 ст. 33 ФЗ об ООО).

Отдельные вопросы составляют альтернативную компетенцию: решения по поводу образования исполнительных органов, досрочного прекращения их полномочий, совершения крупных сделок и сделок с заинтересованностью могут приниматься советом директоров (и. 2 ст. 32 ФЗ об ООО). В данном случае ограничением выступает невозможность передать на рассмотрение исполнительным органам вопросы совершения крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

Подобное разделение компетенции органов управления хозяйственных обществ обоснованно и зарекомендовало себя на практике.

Интерес представляет вопрос о возможности отнести к компетенции общего собрания участников ООО любой из вопросов, по которым общество может принимать решения. Хотя в ФЗ об ООО и отсутствует прямой запрет, аналогичный норме п. 3 ст. 48 ФЗ об АО, компетенцию общего собрания участников ООО следует признать исчерпывающей. Ока устанавливается ГК РФ и ФЗ об ООО173, которым не может противоречить устав общества174 (и. 2 ст. 91 ГК РФ).

Данный вывод подтверждается материалами судебной практики. Так, в одном из решений Арбитражный суд Рязанской области указал, что «закон вообще не предусматривает созыв и проведение общего собрания участников...для рассмотрения заявления о выходе участника из общества и не относит этот вопрос к компетенции общего собрания участников...175».

Вопросы, отнесенные к исключительно)! компетенции общего собрания пли наблюдательного совета производственного кооператива, не могут быть переданы ими на решение исполнительных органов кооператива (п.

2 ст. 110 ГК РФ). В литературе правильно отмечается, что исключительные вопросы компетенции общего собрания кооператива ке могут быть переданы и наблюдательному совету176. Однако исключительны компетенция наблюдательного совета отступает перед компетенцией общего собрания, на рассмотрение которого можно вынести любые вопросы177 (абз. 2,3 п. 3 ст. 110 ГК РФ).

Среди вопросов правового положения некоммерческих организаций особою рассмотрения требует определение компетенции органов фонда. Согласно п. 3 ст. 118 ГК РФ порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Закон о благотворительной деятельности178 предусматривает создание благотворительных фондов и содержит вопросы компетенции высшего органа управления такого фонда (п. 2 ст. 10). Пункт 4 ст. 118 ГК РФ и ст. 3 Закона о некоммерческих организациях в качестве органов фонда называют попечительский совет и другие органы, за деятельностью которых осуществляет надзор попечительский совет фонда.

По смыслу закона компетенция попечительского совета фонда как надзорного органа не предполагает принятие таких решений, которые отнесены к компетенции высшего органа благотворительного фонда. Попечительские советы являются не органами управления, а органами надзора179.

В ст. 29 Закона о некоммерческих организациях попечительский совет также не назван высшим органом управления. Согласно п. 1 данной статьи порядок управления фондом определяется его уставом.

Комплексный анализ приведенных законоположении позволяет сделать вывод, что порядок управления делами фонда и формирования его органов должен определяться уставом фонда на основании ст. 1 IS ГК РО. Положения Закона о благотворительной деятельности, ограничивающие правомочия фонда в данной сфере, не могут применяться, т.к. не учитывают организационные особенности фонда.

Другие ограничения могут касаться возможности юридического лица определять структуру своих органов. Например, п. 1 ст. 91 ГК РФ допускает создание в обществе с ограниченной ответственностью единоличного и (или) коллегиального исполнительного органа. В то же время, ст. 41 ФЗ об ООО предполагает обязательное наличие единоличного исполнительного органа управления1. Очевидно, ФЗ об ООО должен быть приведен в соответствие с ГК РФ.

В акционерных обществах с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 50 обязательно создание совета директоров (п. 1 ст. 64 ФЗ об ЛО). Тем самым формируется трехзвенная структура управления, которой должно придерживаться акционерное общество.

Известны ограничения в отношении персонального состава органов управления. Так, членом совета директоров в акционерном общестре может быть только физическое лицо, а его количественный состав не может быть менее пяти членов (пп. 2, 3 ст. 66 ФЗ об АО). Данные ограничения отвечают* целям оптимизации контроля за управлением делами акционерного общества.

Члены коллегиального исполнительного органа не могут составлять более одной четвертой состава совета директоров (п. 2 ст. 66 ФЗ об ЛО). Как отмечает 1?.Л. Суханов, такой «смешанный» вариант американской и немецкой моделей управления делает существование наблюдательного совета в значительной мере неоправданным". Возможно, в дальнейшем необходимо будет расширить данное ограничение, установив запрет па 1

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, частям первой, второй, третьей / Под ред. Т.Е. Лбовой, М.М. Богуславского, Л.Ю. Кабалквн:-.,, А.Г. Лисицына-Светланова. М„ 2008. С. 105-106 (авторы комментария - В.П. Мо:«олшк А.П. Юдснков). 2

Гражданское право. В 4 т. T I: Общая часть / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2007. С. 295 (автор главы - IE.A. Суханов).

совмещение должностей в исполнительных органах и в совете директоров акционерного общества.

<< | >>
Источник: Косякнн Кирилл Сергеевич. СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА НА УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ / Диссертация / Москва. 2008

Еще по теме §2, Виды ограничений права управления внутренними делами по цели их установления 2.1. Публично-правовые ограничении субъективного права юридического л и на на управление внутренними делами:

  1. § 1. Категория юридическое лицо: генезис, основные теории, сущностные признаки
  2. § 2. Виды пределов осуществления прав акционеров
  3. § 3. Юридическое содержание субъективных политических прав и свобод
  4. § 1. Понятие, сущность и природа политических прав и свобод граждан в России, их развитие в современном государстве
  5. § 3. Ограничения политических прав и свобод граждан в Российской Федерации
  6. §1. Развитие учении о категории «управление делами юридического лица»
  7. §2. Обоснование права юридического лица на управление внут ренними делами как самостоятельного субъективного права
  8. Возможность создавать новые юридические лица (п. 5 ст. 66 ГК РФ), участвовать в некоммерческих организациях. включая ассоциации и союзы юридических лиц (ст. 121 ГК РФ); возможность участвовать в управ.1ении внутренними делами других организаций.
  9. §1. Понятие и классификация ограничений прав юридического лица
  10. §2, Виды ограничений права управления внутренними делами по цели их установления 2.1. Публично-правовые ограничении субъективного права юридического л и на на управление внутренними делами
  11. III. КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
  12. § 2. Общие особенности гражданско-правового регулирования корпоративных отношений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -