4. Участие работников в управлении внутренними делами народных предприятий
Еще до создания народного предприятия работники коммерческой организации, участники которой приняли решение о его учреждении, дают согласие на создание народного предприятия, тем самым выражая свою волю (п.
4 ст. 2 Федерального Закона от 19.07.1998 г. X* 115-ФЗ (ред. от 21.03.2002 г.) «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»219.Диспозитивность метода гражданско-правового регулирования проявляет себя в том, что учредителям предоставлено право выбора между созданием народного предприятия или обычного акционерного общества. В первом случае учредители соглашаются на офаничение своих полномочий в сфере управления его внутренними делами R пользу ли;, не являющихся акционерами общества.
В результате такого решения у работников - не акционеров возникает право на участие в делах народного предприятия, которое носит гражданско-правовой характер. Отношения работника - не акционера, участвующего в управлении делами акционерного общества, с самими обществом и членами органов управления являются гряжданско- правовыми отношениями. Они носят неимущественный характер и тесно связаны с имущественными отношениями, в которых участвует народное предприятие.
Согласно п. 5 ст. 10 указанного Закона работникам, не являющимся акционерами, предоставлено право участвовать в рабо~е общего собрания с правом совещательного голоса.
При списочной численности работников народного предприятия более одной тысячи человек и при наличии в их составе более 2% работников, не являющихся акционерами, один представитель работников, выбираемый их общим собранием, должен входить в состав наблюдательного совета (п. 7 ст.
12 Закона о народных предприятиях). Зарубежное законодательство даег примеры обязательных публично- правовых офаничений, связанных с участием работников в управлении делами юридического лица. В Германии Закон об участии софудников корпорации в совете директоров 1976 года предусматривает назначение равного количества представителей в наблюдательный совет в компаниях с численностью работников более 2000, в компаниях с 500-2000 работников - 1/3 совета директоров, в компаниях угольной, добывающей и сталелитейной отраслей с численностью работников более 1000 - полный паритет п совете директоров1.Справедливо отмечено, что экономическая роль народных предприятий в таких странах как США совершенно незначительна и не может составить конкуренции существующим предпринимательским корпорациям2.
Особенности защиты прав работников в акционерных обществах вполне можно предусмотреть в специальных нормах акционерного законодательства. Поэтому в целом необходимо отказаться от выделения народных предприятий в качестве особого вида акционерных обществ и прекратить действие Закона о народных предприятиях, что уже получило отражение в Концепции развития корпоративного законодательства на период до 2008 года, разработанной Министерством экономического развития и торговли3.
' Cioffi J. Corj>oratc Governance Reform, Regulatory Politics, and the Foundations of Financc Capitalism in the United States and Germany - Part 1/11 // German Law Journal. 2006. №6.
" Мозолив В.П. О юридической природе внугрнкорпорашнных отношений Н Государство и право. 2008. № 3. С. 30-31. 3 Закон. 2006. Сентябрь. С. 25.