<<
>>

3. Ограничение некоммерческой организацией права другого юридического лица на управление своими внутренними делами

Нормы ГК РФ не регулируют отношения «основная - дочерняя организация» применительно ко всем организационно-правовым формам юридических лиц (ст. 105 ГК РФ говорит лишь об основном обществе (товариществе) и дочернем обществе).

Однако, несмотря на это, некоммерческие организации также принимают участие в деятельности других юридических лиц.

Согласно л.

1 ст. 6 Закона о пауке государственные академии наук обладают правом на создание, реорганизацию, ликвидацию, утверждение уставов подведомственных организаций и назначение их руководителей.

Подобная формулировка права государственной академии наук подтверждает, что речь идет о праве самой академии, а не о полномочиях, предоставляемых ей в связи с созданием организации.

В соответствии со ст. 8 Закона об общественных объединениях, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

При этом Закон в качестве структурных подразделений общероссийского и межрегионального объединения наряду с филиалами и представительствами называет организации и отделения (ст. 14). Содержание терминов «организация» и «отделение» в данном законе не раскрывается, однако на практике учредительные документы общественных объединений предусматривают возможность государственной регистрации организаций и отделений для получения прав юридического лица.

Такая возможность, в частности, закреплена в п. 4.2 проекта Устава Общероссийской общественной организации «Российская ассоциация журналистов, пишущих на правовую тематику»214 (далее - Организация).

При этом в указанном проекте Устава предусмотрено формирование такого органа управления как Совет отделения, который избирается в составе не менее трех человек из числа членов Организация, закрепленных за отделением.

Порядок такого закрепления в проекте Устава не раскрывается, однако указано, что Сопредседатели Организации организуют и осуществляют общее руководство и контроль за деятельностью структурных подразделений, заслушивают отчеты об их деятельности (подп.

«ж» п. 5.9 проекта Устава).

Формирование таких отношений по управлению внутренними делами структурных подразделений - юридических лиц со стороны некоммерческой организации позволяет сделать вывод об установлении гражданско-правовых ограничении субъективных прав таких подразделений.

Выше мы высказали свое мнение о противоречии гакой системы отношений между юридическими лицами гражданскому законодательству и о необходимости приведения в соответствие с ним Закона об общественных объединениях.

Согласно ст. 8 Закона об общественных объединениях высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Можно привести примеры, когда устанавливается внутренняя организационная структура некоммерческой организации, не предусмотренная законом, за счет чего обеспечивается контроль над ней, и ограничивается ее право на управление внутренними делами.

Так, при Государственном Историческом музее (далее - Музей, ГИМ) решением администрации215 создано Общество Друзей Исторического музея (ОДИМ) как общественная самодеятельная организация, объединяющая людей разных возрастных и социальных групп с целью приобщения к музейной культуре, участия в музейной жизни н привлечения в Музей новых его почитателей (п. 1.1 Положения об ОДИМ216; далее - Положение).

Анализ структуры управления ОДИМ позволяет увидеть, что органы управления и должностные лица Музея принимают самое непосредственное участие в управлении делами объединения.

Согласно и. 1.2 Положения ОДИМ строит свою деятельность па основе самоуправления, творческой инициативы и клубных начал под патронажем ГИМ. Общее руководство работой ОДИМ по организации его участия в жизни Музея осуществляет Общественный Совет ОДИМ. Совет создается из наиболее авторитетных и активных членов ОДИМ и утверждается директором ГИМ.

Непосредственную текущую организацию работы ОДИМ осуществляет зав. Сектором Музея, назначаемый директором ГИМ, который является исполнительным директором ОДИМ и входит в состав Общественного Совета ОДИМ (п.5.2 Положения). Заседания ОДИМ должны проводиться с приглашением директора ГИМ или его заместителя (п. 5.3 Положения).

Как видно, высшим руководящим органом ОДИМ является не съезд (конференция) или общее собрание, как того требует ч.З ст. 8 Закона об общественных объединениях, а Общественный Совет, создаваемый только из наиболее авторитетных и активных членов. Право определения таких членов предоставлено директору ГИМ. Фактически высший представительный орган общественной организации в случае с ОДИМ не создается, а его функции берет на себя другая структурная единица, утверждаемая ГИМ.

Помимо Общественного Совета, исполнительного директора в ОДИМ предусмотрена должность президента Общественного Совета ОДИМ, избираемого советом из своего состава сроком на 1 год (п.53. Положения).

Сравнительный анализ полномочий президента Общественного Совета и исполнительного директора ОДИМ позволяет увидеть, что в последнем случае компетенция органа управления является более широкой.

Такое распределение компетенции не позволяет говорить о самостоятельном управлении ОДИМ своими делами. Несмотря на определение его в учредительном документе как общественной организации, фактически оно выступает в правоотношениях не как юридическое лицо, а как структурное подразделение Музея.

Главные органы управления ОДИМ формируются самим Музеем, что говорит о неправильном подходе к выбору организационно-правовой формы при создании юридического лица.

То, что отношения зависимости могут устанавливаться юридическими лицами различных организационно-правовых форм, не означает, что при ГУЛОМ допускается создание юридических лиц в организационно-правовых формах, не предусмотренных действующим законодательством.

Организационное единство, предполагающее необходимую структуру органов управления, является одним из основных признаков юридического лица. По этой причине формирование органов управления, не предусмотренных гражданским законодательством, или же с нарушением порядка формирования не допускается. В литературе приводятся примеры отношений некоммерческих организаций и подконтрольных им хозяйственных обществ. Отмечается, что «широкое распространение... получило создание в составе холдинговых объединений негосударственных учреждений, обслуживающих социальную сферу». По такому пути пошел ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», который имеет цельй комплекс учреждений социальной сферы. ОАО «Российские жслезпь е дороги» закрепило принадлежащие ему объекты социальной сферы на праве оперативного управления за негосударственным учреждением «Дирекция по управлению имуществом ОАО «РЖД:>, полностью подконтрольным ОАО «РЖД»217.

Представляется, что установление отношении зависимости с участием некоммерческих организаций может осуществляться и на основании договора.

Некоммерческая организация может приобретать контрольные доли в уставном капитале хозяйственных обществ, при этом для установления отношений зависимости осуществляются имущественные права организации, а не право управления внутренними делами. Такими правами обладают фонды, ассоциации, производственные кооперативы218 (ст. 66. п. 2 ст. 118 ГК РФ).

Зависимое хозяйственное общество может вести предпринимательскую деятельность, однако получаемая головной некоммерческой организацией прибыль должна иметь социально- полезную направленность.

<< | >>
Источник: Косякнн Кирилл Сергеевич. СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА НА УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ / Диссертация / Москва. 2008

Еще по теме 3. Ограничение некоммерческой организацией права другого юридического лица на управление своими внутренними делами:

  1. § 1. Категория юридическое лицо: генезис, основные теории, сущностные признаки
  2. § 1. Становление и развитие коммерческих юридических лиц
  3. 1.2. Развитие идей о сущности государственного органа и юридического лица.
  4. § 2. Отдельные виды организаций и особенности их административно-правового статуса
  5. § 3. Сравнительно-правовой анализ холдингов и других объединений в сфере предпринимательства
  6. §2. Обоснование права юридического лица на управление внут ренними делами как самостоятельного субъективного права
  7. Возможность с учетом закона определять содержание своей правоспособности, вносить изменения в устав, иные учредительные и внутренние документы юридического лица.
  8. Возможность создавать новые юридические лица (п. 5 ст. 66 ГК РФ), участвовать в некоммерческих организациях. включая ассоциации и союзы юридических лиц (ст. 121 ГК РФ); возможность участвовать в управ.1ении внутренними делами других организаций.
  9. §1. Понятие и классификация ограничений прав юридического лица
  10. §2, Виды ограничений права управления внутренними делами по цели их установления 2.1. Публично-правовые ограничении субъективного права юридического л и на на управление внутренними делами
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -