Методы обеспечения административно-правового режима общественной безопасности

Говоря о методах обеспечения административно-правовых режимов общественной безопасности, необходимо отметить то обстоятельство, что административное право относится к тем отраслям, которые имеют собственный метод правового регулирования, зачастую заимствуемый вновь выделяющимися современными отраслями развивающего российского права, в так или иначе измененном виде.

Административный надзор обеспечивает исполнение, соблюдение правил охраны порядка и безопасности общественного характера

населением, предприятиями и учреждениями.

Основными видами административного надзора являются: надзор за соблюдением правил поведения граждан на улицах, площадях, парках и в других местах отдыха и скопления людей; надзор за соблюдением правил работы транспорта - автомобильного, водного и т. д.; надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; надзор за соблюдением правил пожарной безопасности; надзор за соблюдением правил по приобретению, хранению и пользованию оружием, разрешительной системы и некоторые другие.

По мнению автора, на сегодняшний день в России созрела необходимость введения дополнительных видов административного надзора: надзор за соблюдением паспортного режима; надзор за соблюдением правил регистрации граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ; надзор за лицензированием;

Административный надзор - это обеспечение соблюдения и исполнения правил в определенных сферах, видах деятельности всеми гражданами, должностными лицами, организациями.

Административное принуждение используется как средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управления и выполняет карательную функцию.

Меры административного принуждения используются в процессе реализации исполнительной власти соответствующими органами и должностными лицами, что имеет властно-принудительный характер.

Методы обеспечения административно-правовых режимов формируют - степень и качество защищенности правопорядка, упорядоченности социальной жизни, от реальных и потенциальных угроз и

негативных воздействий внешней среды, в формах и методах обеспечения общественной безопасности.

Метод правового регулирования позволяет ответить на вопрос, с помощью каких приемов, средств и способов право воздействует на общественные отношения. Из теории права хорошо известно, что если предмет отрасли отвечает на вопрос, что регулируется этой отраслью, то метод определяет, как осуществляется регулирование. В понятии метода правового регулирования находят отражение количественные и качественные характеристики государственного вмешательства и регулируемые отношения. Та или иная отрасль права при описании своего метода правового регулирования стремится определить основные параметры сочетания способов регулирования и степень ограничительного влияния этих способов на субъектов регулируемых отношений.

В литературе вопрос о значении административно-правового метода регулирования в течение уже долгого времени является дискуссионным.

Аксиоматичным является положение, согласно которому для административно-правового регулирования характерна множественность методов реагирования, что объясняется многогранностью предмета регулирования. В этом случае мы вновь обращаемся к характеристике отраслевого метода правового регулирования, данной С. С. Алексеевым: "Представляя собой сложное, многогранное правовое явление, каждый отраслевой метод выражает особый юридический режим регулирования и состоит в специфическом комплексе приемов и средств регулирования, который существует только в данном, конкретном нормативном материале и тесно связан с соответствующей группой общественных отношений - предметом правового регулирования".

С.С. Алексеев считает, что главная особенность каждой отрасли права состоит в наличии особого юридического режима ("метода регулирования") .

В частности, С.С. Алексеев писал:' "Представляя, собой сложное, многогранное правовое явление, каждый отраслевой метод выражает особый юридический режим регулирования и состоит в специфическом комплексе приемов и средств регулирования, который существует только в данном, конкретном нормативном материале и тесно связан с соответствующей группой общественных отношений - предметом правового регулирования" .