Метод принуждения в административно-правовом режиме общественной безопасности

Административное принуждение есть правовое, организационное, физическое и психологическое воздействие правоохранительных органов (управления) на индивидуального и коллективного субъекта с целью заставить его силой к соблюдению предписанных законом действий или обязать его понести административное наказание за совершенное административное правонарушение.

Необходимость в применении административного принуждения проявляется в возникновении юридических фактов особого значения. К ним следует отнести случаи отклоняющегося поведения от правопорядка (например, неорганизованно идущая колонна демонстрантов), административные правонарушения, угрозы техногенного и природного характера. На ситуации подобного рода, правоохранительные органы обязаны применять меры принуждения.

Административное принуждение осуществляется органами государства и исключительно на правовой основе. Вследствие этого такое принуждение авторитетно и ему подчиняются граждане. Н.М.Коркунов писал: "Принуждение, осуществляемое государством, по общему правилу не

вызывает сопротивления, т.к. господство государственной власти есть установившееся, признанное господство" . Государство вправе издавать юридические нормы, предусматривающие применение административного принуждения и только органы государства вправе применять принудительные меры к гражданам и организациям. Что касается общественных объединений (народные дружины) и частных охранных структур, то они вправе осуществлять административное принуждение в отношении граждан только с разрешения государства, в установленных законом случаях и как, правило, под контролем государства.

Административное принуждение складывается из воздействий различного рода: организационных, словесно-психологических, физических, имущественных.

Административное принуждение по характеру воздействия на поведение индивидуальных и коллективных субъектов, а также по способу охраны подразделяется на две группы мер: меры прямого административного принуждения и меры административной юрисдикции.

Метод прямого административного принуждения используется в административно-правовом режиме общественной безопасности.

Например введение карантина, т.е. специального режима въезда и выезда в местности, пораженные эпидемией; личный досмотр и досмотр транспортных средств; проверка документов, удостоверяющих личность; административное задержание; принудительное выселение из домов, грозящих обвалом; принудительное медицинское освидетельствование физического состояния гражданина; реквизиция имущества; закрытие участков государственной границы и т.д.

В КоАП РФ данные меры называются "обеспечительными", что в определенной степени принижает их значение. Думается, что правильнее административно-предупредительные, административно-пресекательные и

административно-восстановительные меры .