Правовые и организационные элементы
В содержании административно-правовых режимов общественной безопасности можно выделить правовые и организационные элементы.
При проведении режимных мероприятий речь идет не вообще об упорядочении каких-либо работ, какой-либо деятельности с точки зрения технологического процесса, совершенствования управления в той или иной области, а преследуется цель, сделать эту деятельность подконтрольной с точки зрения интересов обеспечения общественной безопасности, не допустить отклонений от установленного в этих интересах порядка данной деятельности, предупредить, выявить и пресечь действия, наносящие ущерб охраняемым интересам .
Поэтому в содержании административно-правовых режимов общественной безопасности на первый план выдвигается регламентация порядка деятельности в режимных . сферах, система разрешений, регистрация определенных видов деятельности отдельных категорий лиц, обеспечивающая необходимый учет и контроль некоторых видов деятельности, прямое запрещение отдельных действий, некоторых видов деятельности, прямое запрещение отдельных установлений и применение различных видов ответственности за нарушение действующих правил, а также административных мер воздействия для предупреждения и пресечения нарушений при строгом соблюдении при этом установленных гарантий законных прав и интересов лиц, попавших в сферу действия того или иного режима.При этом следует подчеркнуть, что вся эта система режимных мероприятий конкретизируется применительно к каждому административно- правовому режиму общественной безопасности с помощью правовых установлений, учитывающих специфические особенности охраняемой сферы'. В них содержится четкая регламентация порядка деятельности в режимных областях, осуществляемая преимущественно путем установления положительных правил поведения и производства работ, которые в своей
совокупности образуют определенные параметры этой деятельности, препятствующие совершению действий в ущерб общественной безопасности (например, порядок въезда и проведения работ в зоне чрезвычайного положения).
В соответствующих правовых актах, которые своевременно доводятся до субъектов каждого конкретного режима, часто определяется, какого рода разрешения и от какого органа требуются на осуществление того или иного вида режимной деятельности, какие действия подлежат обязательной регистрации, какие действия запрещаются без специального на то разрешения, какие виды ответственности и конкретные санкции могут последовать за допущенные нарушения режима, в каком порядке можно обжаловать и заявлять претензии на действия органов государства, превышающих свои полномочия в сфере данного режима.
Таким образом, правовой контекст является материальной основой, юридическим содержанием всех действующих административно-правовых режимов общественной безопасности.
Еще по теме Правовые и организационные элементы:
- 3.Государственная служба как организационно-правовая категория, элемент государственной организации и правовой институт
- § 1. Обязательные элементы содержания организационного единства юридического лица
- § 4. Способы оформления организационного единства (организационно-правовые формы юридических лиц) (п. 185, 186)
- § 3. Организационное единство как обязательный признак юридического лица 3.1. Правовая природа признака организационного единства
- Российская Федерация - правовое государство. Организационно-правовые вопросы защиты и военной безопасности
- г) организационно — правовая форма
- 9.3. Структура (элементы) механизма правового регулирования и правовые режимы
- 5.1. Понятие, элементы, правовая основа и виды административно-правового статуса гражданина
- Глава II. Организационно - правовые формы коллективных лиц в предпринимательстве: становление, развитие, правовое регулирование (IX в. - середина XVIII в.)
- Организационно-правовые формы юридических лиц
- § 2. Саморегулируемая организация: выбор организационно-правовой формы
- § 2. Организационно-правовые формы предпринимательских организаций