Средства прямого администрирования и средства косвенного управления

Средства прямого администрирования в настоящее время остаются преобладающими лишь в небольшом спектре административно-правовых отношений, связанных с возможностью непосредственного государственного вмешательства:

предоставление свободы административного усмотрения в тех или иных вопросах.

государственная безопасность, военная служба, служба в правоохранительных органах). Однако свобода административного усмотрения - необходимый элемент и вполне ординарных управленческих ситуаций, поскольку решение всегда остается за человеком (возьмем, к примеру, процедуры принятия решения о принятии в гражданство, о выдаче лицензии и т. д.);

определение конкретных количественных показателей (преимущественно в сфере финансово-бюджетных отношений, ценообразования, тарифного регулирования);

распорядительные предписания в отношении государственной собственности и управления ею.

Средства косвенного управления регулируемыми отношениями также многообразны. Административное право располагает возможностями определения основ правового статуса тех или иных субъектов путем установления перечней их прав и обязанностей, а также мер ответственности; определения в целом политики государства с помощью норм-принципов; конкретизации сложнейших процедур с помощью большого числа норм с описательными диспозициями; применения стимулирующих приемов воздействия посредством введения льгот и т. д.

Соотношение средств прямого и косвенного регулирования в последнее время все более склоняется в пользу косвенного правового регулирования. Это связано с объективными процессами, протекающими в экономической и политической сферах жизни нашего общества. Однако до тех пор; пока среди функций государства остается функция обороны, а в руках у государства какая-то собственность, говорить об отмирании средств прямого административно-правового регулирования не приходится.

Итак, средства административно-правового регулирования разнообразны и не могут быть достаточно четко классифицированы. Однако уже констатация того, что административно-правовое регулирование бывает

прямым и косвенным, поможет нам обратиться к вопросу о формах

I

административно-правового регулирования.