Основными направлениями в обеспечении общественной безопасности

Основными направлениями в обеспечении общественной безопасности являются:

разработка и закрепление основ государственной тактики и стратегии в сфере обеспечения общественной безопасности;

совершенствование правовой базы обеспечения общественной безопасности;

оптимизация механизма обеспечения общественной безопасности на основе разработки и реализации соответствующих целевых федеральных и региональных программ:

совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью системы обеспечения общественной безопасности.

Важнейшим элементом механизма обеспечения общественной безопасности является мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы общественной безопасности.

Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности имеет решающее значение для переходного периода.

Для осуществления мониторинга факторов, определяющих угрозы интересам личности, общества и государства, первоочередной задачей является создание организационно-информационной базы.

Меры и механизмы, обеспечивающие общественную безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами и реализуются в соответствующих программах.

Существенное значение в механизме государственной политики должно придаваться и экспертизе принимаемых решений по обеспечению общественной безопасности.

Реализация мер по устранению угроз общественной безопасности требует и системы контроля за их исполнением.

Таким образом, можно отметить следующее:

общественная безопасность как объект административно-правового режима представляет собой жизнь граждан в условиях общественного спокойствия. Объективно это выражается в том, что граждане реализуют свое право на жизнь, охрану здоровья, свободу и личную неприкосновенность, труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

общественная безопасность - это безопасность не только жизни и здоровья каждого гражданина и общества в целом, это и безопасность (сохранность) имущества граждан их чести, достоинства и нравственности.

общественная безопасность - это обстановка, характеризуемая отсутствием национальных, религиозных и иных конфликтов. При обеспечении общественной безопасности создаются условия, при которых •

возможны нормальный труд и отдых граждан, а также нормальная деятельность государственных, общественных и частных организаций, учреждений и предприятий. В объективном плане общественная безопасность тождественна общественному спокойствию.

общественная безопасность является категорией, которая может быть охарактеризована в соответствии с Законом РФ "О безопасности" как "состояние защищенности" жизненно важных интересов общества от •

внутренних обстоятельств, угрожающих данному обществу и его отдельным членам, ибо государственной безопасности характерны внешние угрозы1.

общественная безопасность обеспечивается системой правоохранительных органов: органами судебной власти, осуществляющими * правосудие по делам о преступлениях и административных

правонарушениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства; органами прокуратуры, которые координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, ФСБ, МЧС и других правоохранительных (милицейских) органов, участвующих в обеспечении общественной безопасности. Важная роль в обеспечении общественной безопасности принадлежит органам МВД России, в частности, милиции, которая в соответствии со ст. 3 Закона РФ "О милиции" обеспечивает общественную безопасность, находясь постоянно среди населения и в контакте с ним.

для общественной безопасности характерна готовность государства в случае возникновения обстановки, создающей определенные опасности для Ш жизни и имущества граждан, принять меры по предотвращению и

пресечению этих опасностей, а в предусмотренных законом обстоятельствах

1 ФЗ РФ "О безопасности" от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. 07. 03. 2005 г.).

а "Российская газета" № 103, 06. 05. 1992 г. ввести чрезвычайный режим.

общественная безопасность обеспечивается при наличии общественного порядка. Без порядка, как правило, не может быть безопасности. Поэтому во многих законодательных актах, начиная с закона императора Александра III от 12 июля 1889 г. о земских начальниках «общественный порядок» и «общественная безопасность» располагаются рядом как родственные и взаимно дополняющие понятия .

В этой связи, наибольший интерес представляет рассмотрение общественной безопасности с категорией порядок, ибо они наиболее тесно связаны между собой. Российское законодательство, начиная с Конституции РФ, оперирует понятиями государственный порядок, порядок управления и общественный порядок. Данные категории выступают родовыми объектами посягательства в Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст.2.1 КоАП РФ).