Государственный порядок

Государственный порядок содержит правила, характеризующиеся двумя признаками: они едины на всей территории государства, то есть обладают высшей юридической силой, и обязательны к исполнению всеми субъектами Российского права.

Порядок управления это правила о деятельности организаций, должностных лиц и других служащих, граждан, по своему содержанию которые являются прямым продолжением государственного порядка, его детализацией (см. ст. ст. 19.1-19.25 КоАП РФ). Эти правила в какой-то степени связаны с правилами общественного порядка, но они не носят ярко выраженного общественного, публичного характера. Правила порядка

государственного управления устанавливаются как высшими органами государства, так и компетентными органами субъектов российской Федерации на основании ст. ст. 72 и 76 Конституции Российской Федерации.

Общественный порядок обширно исследован юридической наукой.

Не вдаваясь в детальный анализ различных точек зрения по вопросу сущности и содержания общественного порядка, отметим, что в настоящее время в административно-правовой литературе существует три основные концепции общественного порядка, разработанные М.И. Еропкиным. А.В. Серегиным и И.И. Веремеенко. Наиболее предпочтительной представляется точка зрения И.И. Веремеенко, который с помощью трех основных критериев: место возникновения общественных отношений, их сущность и основные цели их нормативного регулирования, предпринял попытку вычленить из всей совокупности общественных отношений только те, суть которых составляет общественный порядок. В соответствии с этими критериями И.И. Веремеенко утверждает, что общественный порядок как правовая категория представляет собой обусловленную потребностями государства систему общественных отношений, возникающих и развивающихся в общественных местах в процессе общения людей, правовое и иное социальное регулирование которых обеспечивает их личную и общественную безопасность и тем самым обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни.

Но действующее законодательство в понятие общественного порядка внесло существенные дополнения. Если ранее речь шла только о правилах общественного порядка, которые складываются в общественных местах (улицах, площадях и т.п.), то сейчас это и правила складывающиеся на производстве и в жилище с нахождением в нем людей ( ст.25 Конституции, ст.11 п. 18 Закона о милиции). Таким образом, правила общественного порядка охватывают отдых, труд и дом.