Прямое административное принуждение

Отклонение от правопорядка - это действие, не образующее состава административного правонарушения, но в силу объективных обстоятельств дезорганизующее общественный порядок. Например: давка граждан при посадке на электричку; беспорядочная толкотня зрителей при выходе со стадиона после окончания матча. Отнесение отклонения от правопорядка к административному правонарушению затрудняет уяснение сущности правонарушения. С другой стороны, правомерно считать отклонение от правопорядка самостоятельной разновидностью юридических фактов, не сводимой ни к правонарушениям, ни к событиям, но такой разновидностью, которая требует применения прямого административного принуждения99.

Прямое административное принуждение как реакция государства на

определенные обстоятельства, угрожающие общественному порядку и безопасности общества, проявляется в различных формах насильственного воздействия на поведение граждан: от физического прикосновения с использованием боевых приемов борьбы и специальных средств (резиновые палки, наручники, служебные собаки) до применения огнестрельного оружия.

Прямое административное принуждение - это правоохранительная реакция на объективный факт административного правонарушения, отклонения от правопорядка техногенной и иной угрозы общественному порядку и безопасности общества. Данная реакция направлена на то, чтобы непосредственно прекратить нарушение, восстановить порядок путем понуждения субъекта к выполнению ранее возложенной на него обязанности.

Особенности, свойственные прямому административному принуждению, как воздействию на поведение физических и юридических лиц:

это воздействие прямое, непосредственное, направленное на охрану определенного объекта, защиту конкретного гражданина от противоправного посягательства, защиту права. Юридический характер такого воздействия заключается в том, что оно разрешено законом.

Прямое административное принуждение осуществляется на строго правовой основе: закона РФ "О милиции", закона РФ "О безопасности", Кодекса РФ об административных правонарушениях, Таможенного кодекса РФ, Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности и

др. Нормами этих актов определяются основания применения мер прямого административного принуждения, определяется круг субъектов прямого принуждения и их компетенция, устанавливаются процедуры применения принуждения, которые создают необходимые гарантии для охраны прав и свобод граждан.

Анализ норм этих актов позволяет прийти к мнению, что меры прямого административного принуждения подразделяются на три вида: административно-предупредительные, административно-пресекательные, административно-восстановительные.

Существует множество ситуаций (юридических фактов), которые обязывают правоохранительные органы принимать превентивные меры, чтобы не допустить возникновения таких явлений, как преступления и административные правонарушения, пожары, наводнения, катастрофы, аварии, несчастные случаи и т.д. Для этого указанными выше органами применяются административно-предупредительные меры. К ним относятся: введение карантина, таможенный досмотр, проверка документов, госпитализация инфекционных больных, закрытие участков границы и т.п.