Обучение судебных медиаторов

Зарубежные стандарты

Представленные примеры из зарубежной практики дают четкое представление о том, что обучение играет все большую роль при определении вопроса о допуске к практической судебной медиации .

--------------------------------

Probst M. Mediation und Recht- zur Umsetzung der EU-Mediationsrichtlinie. 2009. Nr. 7. S. 268.

В Германии в настоящее время нет четко установленных требований к продолжительности обучения, но в среднем общий курс, прохождение которого является условием аккредитации одним из профессиональных объединений медиаторов, составляет около 200 академических часов . В связи с вступлением в силу нового Закона Германии о медиации Министерство юстиции должно в ближайшее время издать распоряжение о курсах обучения сертифицированных медиаторов. Как предполагается, данное требование не будет распространяться на тех, кто прошел обучение до принятия распоряжения. Для получения статуса сертифицированного медиатора им будет достаточно подтвердить прохождение курса обучения медиации длительностью от 90 академических часов. Относительно содержания курса и подходов к обучению новый Закон закрепляет четкий перечень того, что такой курс должен включать. Согласно § 5 Закона Германии о медиации он должен содержать информацию об основах медиации, о процедуре и рамочных условиях, техниках переговоров и коммуникации, должен давать знания о конфликте, праве медиации и о роли права в медиации, а также включать в себя практические упражнения, ролевые игры и супервизию.

--------------------------------

См.: Ausbildungsrichtlinie BAFM, www.bafm-mediation.de.

Отсутствует единый подход к стандартам обучения медиаторов во Франции. Как правило, различные учреждения - центры, институты, объединения и союзы - предлагают свои программы обучения медиации, иногда совместно с судами, университетами, адвокатскими палатами. Большинство курсов различны по своему содержанию, интенсивности, продолжительности и стоимости . Часто они представляют собой базовый курс продолжительностью около 40 - 50 часов в совокупности с прохождением практики. Как указывает в своем докладе о развитии медиации во Франции К. Декерт, такое разнообразие предложений по обучению медиации и связанное с ним отсутствие единых подходов, общих образовательных стандартов критикуется большинством французских исследователей. С ним также связываются существенные риски и опасность для сторон попасть в руки некомпетентных лиц, выдающих себя за медиаторов, которые могут злоупотребить своим положением в нарушение прав сторон спора .

--------------------------------

Hinshaw A., Wissler R. How do we know that mediation training works? Dispute Resolution Magazine. Fall, 2005. P. 22.

Deckert K. Frankreich -Rechtlicher Rahmen und praktische Erfahrungen, in: Hopt K.J., Steffek F. Mediation: Rechtstatsachen, Rechtsvergleich, Regelungen. Tubingen, 2008. S.

Поскольку сообщения о таких случаях регулярно появляются начиная с 2001 г., некоторые организации медиаторов решили объединиться для выработки единого стандарта профессиональной подготовки и изложили его в Хартии подготовки медиатора (Charte de formation a la mediation).

Исключение здесь составляет лишь требование Закона "О государственном экзамене для семейных медиаторов", принятого 12 февраля 2004 г. В соответствии с его положениями предусматривается выдача семейным медиаторам государственного диплома после прохождения обучения по единому государственному стандарту. Кандидаты на получение такого диплома должны уже иметь соответствующее образование и опыт работы в социальной сфере, здравоохранении или в соответствующей области права (ст. 2 Директивы N 2003-1166 от 2 декабря 2003 г.), а также сдать специальные экзамены для допущения к обучению, содержание и длительность которого четко определены законом и составляют 490 часов теории (из них 315 часов о технике медиации, 63 часа о праве медиации, 63 часа психологии, 35 часов социологии и 14 часов методики составления письменных документов), а также 70 часов практики. Учреждения, желающие обучать будущих семейных медиаторов, проходят специальный отбор и процедуру государственной аккредитации. Законом также установлены строгие правила выдачи диплома семейного медиатора, которые можно получить только у префекта административного округа .

--------------------------------

Ibid. S. 244.

В Англии и Уэльсе также отсутствуют единые подходы и стандарты к обучению медиаторов и регулированию допуска к медиационной практике. В стране действуют несколько ведущих организаций, устанавливающих свои требования к обучению и практике медиации, среди которых можно выделить: ADR Group, CEDR (Centre of Effective Dispute Resolution) и CIArb (Charted Institute of Arbitrators) .

--------------------------------

Подробную информацию об этих организациях и их деятельности можно найти на официальных сайтах в сети Интернет, см.: http://www.cedr.com; http://www.ciarb.org; http://www.adr-group.com.

Содержание курсов обучения медиаторов в Англии имеет письменную и устную составляющие.

Для того чтобы получить право называться медиатором ADR Group, обучаемый также должен провести две игровые процедуры медиации под присмотром профессиональных медиаторов из ADR Group . Выполнение письменных заданий также предусмотрено и в других организациях .

--------------------------------

Scherpe J., Vollers B. Mediation in England- Rechtlicher Rahmen und praktische Erfahrungen. In: Hopt K.J., Steffek F. Mediation: Rechtstatsachen, Rechtsvergleich, Regelungen. Tubingen, 2008. S. 317.

Scherpe J., Vollers B. Ibid. S. 317.

Обучение в CEDR предполагает прохождение в дополнение к основному обучению медиации ряда факультативных курсов. Например, курс для медиаторов-неюристов ("Law and practice for non-lawyer mediators"), в рамках которого им даются общие представления о праве и судебной системе Англии, а также разъясняются некоторые правила, связанные с судебными расходами.

В CIArb предусматривается градация допуска медиаторов к практике, в зависимости от полученного ими уровня образования, и различаются ассоциированные члены (Associate-ACIArb), члены (Member-MCIArb) и ассоциированные члены (Fellow-FCIArb). Для аккредитации при этой организации необходимо достичь второй ступени, т.е. получить статус "MCIArb" .

--------------------------------

Ibid.

В Португалии курс подготовки судебных медиаторов предлагается главным образом Португальским институтом медиации и арбитража (Institute de Media o e Arbitragem de Portugal - IMAP), который является официальным партнером португальского Министерства юстиции.

--------------------------------

Schmidt J.P. Mediation in Portugal. In: Hopt K.J., Steffek F. Mediation: Rechtstatsachen, Rechtsvergleich, Regelungen. Tubingen, 2008. S. 823.

Подготовка медиаторов в России до принятия ФЗоПМ

Ситуацию с обучением медиаторов в России можно разделить на два периода - до и после принятия Закона о медиации. Ошибкой было бы предположить, что обучение медиации в нашей стране началось только после вступления в силу ФЗоПМ и принятия государственной программы обучения медиаторов. Несмотря на то что в условиях отсутствия в России правовых основ медиации и государственных стандартов в этой сфере практически каждый мог осуществлять деятельность в качестве медиатора, многие специалисты уже тогда понимали важность прохождения курса обучения медиации. В тот период в нашей стране было несколько ведущих организаций, осуществляющих подготовку медиаторов на основе собственных программ, в которых за основу были взяты международные образцы. Можно привести пример лишь некоторых из них, которые уже в то время получили общероссийскую известность.

Российско-американская программа по конфликтологии (г. Санкт-Петербург). Пожалуй, одной из старейших из существовавших в России программ подготовки медиаторов является Российско-американская программа по конфликтологии. Она была инициирована в начале 90-х гг. американским Conflict Resolution, Research and Resource Institute (ныне - The Lincoln Institute ) и философским факультетом Санкт-Петербургского государственного университета в рамках инициатив по поддержанию в России демократических реформ .

--------------------------------

См.: http://www.thelincolninstitute.cc/international/projects/russia/.

См.: http://spb.org.ru/conflict-resolution/r-apc.html.

Программа была нацелена на формирование в России корпуса обученных медиаторов, способных проводить практику медиации по широкому спектру конфликтов. Как подчеркивалось представителями и преподавателями данной программы, она основывалась на адаптированных для России и российского менталитета разработках американских специалистов.

Программа обучения медиаторов состояла из двух курсов длительностью 72 и 164 часа. Краткий курс был ориентирован на желающих познакомиться с основными техниками медиации. По окончании курса проводился экзамен, при условии успешной сдачи которого выдавался международный сертификат медиатора. Обучение по данной программе проводилось конфликтологами, которые также являлись практикующими медиаторами. Выпускники курса включались в списки медиаторов, которые размещались как на сайте Центра развития переговорных процессов и мирных стратегий в урегулировании конфликтов , курирующего программу с российской стороны, так и на сайте американского партнера программы.

--------------------------------

См.: http://philosophy.spbu.ru/3749.

Центр медиации и права (г. Москва). Другое учреждение, осуществляющее подготовку медиаторов, - Центр медиации и права - было создано в Москве в 2005 г. Центр предлагал несколько программ обучения, целевой аудиторией которых были юристы (адвокаты, судьи, корпоративные юристы), а также менеджеры, психологи и социальные работники. На официальном сайте Центра было представлено восемь программ - от школьной медиации до медиации для корпоративных юристов и государственных служащих, длительность которых была от 20 до 144 часов.

--------------------------------

См.: www.mediacia.com/.

Кроме того, Центр медиации и права был задействован в проекте по развитию медиации на базе юридических клиник МГЮА им. О.Е. Кутафина и МГУ им. М.В. Ломоносова. Обучение по программам Центра осуществляли специалисты, сертифицированные самим Центром, среди которых были как юристы, так и представители других профессий.

Центр медиации УрГЮА (г. Екатеринбург). Центр медиации УрГЮА был создан в 2009 г. в рамках проводимого до 2011 г. проекта по развитию медиации в Уральском федеральном округе, поддержанного ВАС РФ и ВС РФ. Фактически данный Центр стал первой в России организацией, обучающие программы которой были предназначены исключительно для юристов. В Центре проводилось обучение по целому ряду специализированных программ подготовки медиаторов, разработанных с учетом особенностей различных юридических профессий: "Медиация в нотариальной деятельности", "Медиация в деятельности корпоративных юристов", "Медиация в судебной деятельности" и др. Программа обучения для нотариусов была сертифицирована Федеральной нотариальной палатой России и рекомендована в качестве программы повышения квалификации .

--------------------------------

См. подробнее: http://www.usla.ru/ch.php?cid=1436; http://www.mediation-ural.com; http://медиация-урал.рф.

Обучение проводилось в три модуля и состояло из базового (144 часа) и специализированного курсов (72 часа), по окончании которых выдавалось государственное удостоверение о завершении обучения, позволявшее работать в качестве медиатора. Таким образом, полный курс обучения составлял 216 часов.

Отдельные обучающие тренинги проводились также для судей в рамках пилотного проекта по развитию судебной медиации и созданию механизмов практического взаимодействия между судьями и медиаторами. Проведенные Центром инициативы оказали серьезное влияние на развитие практики судебной медиации в России.

Так обстояла ситуация с обучением медиаторов в России до вступления в силу Закона "О медиации". В условиях отсутствия специального государственного регулирования отдельными институтами предлагались различные программы обучения, после которых любой желающий мог осуществлять практику в качестве медиатора. Ситуация несколько изменилась после вступления в силу Закона о медиации, в котором предусматривалось создание унифицированной программы обучения медиаторов и ее утверждение в порядке, определенном Правительством РФ.

В общем, анализируя представленные программы, следует сделать отдельный акцент на том, что медиация в России не появилась из воздуха и не является новым открытием давно известных правовой культуре процедур. В большинстве стран континентальной Европы первые специалисты в сфере медиации проходили обучение в США и затем создавали соответствующие курсы обучения медиации в России. В этом смысле показательной является одна из старейших отечественных программ обучения медиации - Российско-американская программа по конфликтологии.

Распространение медиации по американской модели в рамках процессов укрепления демократии в этих странах в последние двадцать лет явилось одной из характерных черт развития медиации в странах Восточной Европы и СНГ. В этом смысле Российско-американская программа была не столько исключением, сколько правилом .

--------------------------------

О развитии институтов медиации при поддержке американских фондов и организации в Болгарии см.: Georgiev E. Is enthusiasm sufficient to promote mediation? In: Brenneur B. Overview of Judicial Mediation in the World. Mediation is the universal language of conflict resolution. Paris, 2010. P. 81 - 82.