Развитие права в первой четверти XVIII в.

Источниками права в первой четверти XVIII в. были Соборное Уложение, Новоуказные статьи. Вместе с тем Петр I издал множество законов. По форме большинство законов являлись указами, реже - уставами (указы и уставы - вообще наиболее встречающиеся законодательные акты России XVII в.

Всего за годы правления Петра I было принято около 3000 правовых актов. Некоторые из них прямо противоречили друг другу. Даже современные исследователи петровской эпохи по - разному толкуют суть нововведений. Многие законы не исполнялись или исполнялись ненадлежащим образом. Одними только репрессивными или контролирующими мерами исправить положение было невозможно. Царь это понимал и стремился создать более совершенную законодательную базу. В 1700 - 1725 гг. попытки кодификации предпринимались сначала Палатой об уложении, комиссиями, а затем Юстиц - коллегией и Сенатом. Проект нового Уложения состоял из 2000 статей, систематизированных по отраслям права. Однако новое Уложение при Петре I так и не было принято. В качестве временной меры законодательство предписывало судить по Соборному Уложению, а не по Новоуказным статьям, кроме случаев, не указанных в Соборном Уложении, - так гласил указ царя от 15 июня 1714 г.

341

Законодательство Петра I принципиально отличается от предыдущих актов. Законы XVII в. старались охватить все стороны правового регулирования. Но в начале XVIII в. такой подход не отвечал усложненной юридической системе. Поэтому появились большие акты, состоявшие из сотен статей, посвященных одной из областей юридической деятельности. В законах появляются пространные комментарии царя, называемые "толк".

Гражданское право. Гражданское право в период феодализма прежде всего отражало право собственности на землю. Важным законом, определявшим феодальную поземельную собственность, являлся - " Указ о единонаследии'' от 23 марта 1714г. В оригинале этот источник права звучал так: "О порядке наследования движимых и недвижимых имуществ". Цель акта - воспрепятствовать дроблению земли, чтобы избежать обеднения феодалов и

сохранить налогооблагаемую базу. Этот закон неверно сравнивать с западноевропейским майоратом. Указ уравнивал в правах собственности на землю бояр и дворян. Единый правовой статус получала феодальная земельная собственность - вместо вотчин и поместий вводился единый термин - недвижимое имущество. Указ ограничивал право собственности недвижимостью, продолжая процесс XVTI в., приравнивая вотчины и поместья. Новое законодательство запрещало свободную куплю - продажу, залог, отчуждение недвижимости. В отличие от гл. XIII Соборного Уложения, которая определяла 40 - летнее право родового выкупа, поместья нельзя было дробить, а в право наследования вступал только один из сыновей помещика. В регламентации наследственного права закон полагается на завещание (духовную) отца. При отсутствии

342

таковой и при наличии несовершеннолетних детей (кадетов) продажа наследуемого недвижимого имущества запрещалась. В случае отсутствия прямых наследников по мужской линии в право собственности вступали дочери помещика.

В связи с развитием торговли и мануфактурного производства государство активно регулировало рыночные и производственные отношения, дальнейшее развитие получили договорные отношения. Законодательство первой четверти XVIII в. регулировало договорные отношения (между сторонами сделок купли - продажи): договора личного найма, подряда и поставки, поклажи, займа.

Сенатский указ 30 августа 1711 г. вводил надзор за подрядчиками, осуществлявшими производство заготовок для выпуска медных монет. Объяснение этому следующее. Купцы взяли подряд на выпуск денег, государство выделило для этого необходимое количество ценной меди. Вскоре выяснилось, что подрядчики - "люди маломочные", а их поручители "люди незнатные". Поэтому Сенату, чтобы избежать убытков, пришлось вмешиваться в договор подряда и даже регламентировать производственный процесс. Указ 1711 г. и другие подобные акты характеризуют развитие поручительства и подряда, которые применяются значительно чаще, чем в предыдущий период. По указу от 14 января 1725 г. определялись функции и права маркетентера, закупавшего продовольствие для армейских нужд.

Практически ежегодно государство регулировало квоты Санкт - Петербурга и Архангельска во внешней торговле, вмешивалось во все формы взаимоотношений между купцами, регулируемых гражданским правом. Регламент Коммерц - коллегии 1719 г. (ст. 18) обязывал этот орган "смотреть, чтобы... споры о торгах, о торговых и ярмарочных правах... решены были". Статьи 19 - 24 регулируют рыночные отношения между субъектами гражданского права. В отечественном законодательстве развиваются положения о вексельном обращении. Статьи 21, 23 регламента обязывали коллегию регулировать решения по вексельному праву, "чтоб купцам в торгах и векселях...

Договоры найма также регламентировались законодательством. По инструкции, выданной 10 декабря 1722 г. Московской полицмейстерской канцелярией, предписывалось регистрировать всех наемных работников в городе и проверять их на предмет отношения к гулящим людям или преступникам. Запрещалось нанимать на работу несовершеннолетних без согласия их родителей, жен, мужей; крепостных - без согласия помещиков. После окончания Северной войны в Санкт - Петербурге вместо каторжного стал применяться вольнонаемный труд.

Аналогично, посредством Мануфактур - , Берг - , Ком - мерц - коллегии государство вмешивалось в имущественные

344

взаимоотношения отечественных и иностранных купцов. В этот период активно развиваются обязательства, истекающие из вексельных - расписок между отечественными и зарубежными купцами.

Мануфактур - и Коммерц - коллегии контролировали договорные производственные отношения (товарищества), имущественные взаимоотношения в цеховом производстве и в мануфактурном.

Государство поощряло торговлю и производство, продолжая политику протекционизма Торгового и Новоторгового уставов, помогало в выполнении договорных обязательств и препятствовало нарушению норм гражданского права. Своеобразным гарантом развитых норм гражданского права выступали

центральные органы власти (Сенат, приказы, а затем коллегии) и местные административно - полицейские органы.

Семейное право. В семейно - брачных отношениях, которые основывались на предыдущем законодательстве, были изменения: "Указ о единонаследии" вводил единый брачный возраст для жениха 20 лет, для невесты 17 лет (до этого по законодательству XV - XVII вв. вводился возраст 15 и 12 лет для женихов и невест). Запрещалось регистрировать брак не прошедшим обучение, недееспособным, насильственно. В регистрации брака назначалось обручение и через 1,5 месяца венчание, таким образом, определялся срок для обдумывания.

В 1724 г. разрешили регистрировать браки с неправославными христианами. Усложнялся развод: четко определялись принципы, когда священник имел право выдать "разводную" запись. Развод могли получить супруги государственных преступников, неизлечимо - , в том числе душевнобольные, совершившие прелюбодеяние. В период правления Петра I брачно - семейные отношения получили

345

развитие, постепенно выходя из компетенции только церкви, приближаясь к светским нормам "гражданского права".

Уголовное право. Северная война, реформы всех звеньев государственной системы России, рост налогов вызывали протест и противодействие внутри общества. Отмечались и классовые выступления (например, восстание в Астрахани, К. Булавина) и недовольство среди представителей части дворянства, духовенства.

Нормы уголовного права Соборного Уложения уже не являлись жестким законодательством. В сравнении с европейскими - скорее даже либеральным. Во Франции смертная казнь применялась за 115 преступлений, а по Соборному Уложению, примерно в 35 случаях.

Ужесточение законодательства (как реакция самодержавия) ярко выражено на примере смертной казни. В годы правления Петра I было издано около 400 законов, значительно ужесточающих уголовные репрессии. По этим нормативным актам смертная казнь предусматривалась более чем в 100 случаях.

• - преступления против церкви (гл. I - II арт. 1 - 17);

• - тягчайшие государственные преступления, в том числе против царя (гл. III, арт. 19 - 21; гл. XV - XVII);

• - должностные (гл. III, арт. 22 - 35); - воинские (гл. IV - VI, VII - XIV); ,

• - против суда (гл. XX, XXII - XXIV);

• - имущественные (гл. XXI);

• - против личности (гл. XVIII, XIX).

346

Вне зависимости от видов преступлений наиболее опасными признавались совершенные группой лиц, умышленные, рецидив (при этом за троекратно совершенное преступление законом предусматривалась смертная казнь), повлекшие за собой иные последствия. К отягчающим обстоятельствам стали относить преступления, совершенные в состоянии опьянения. В некоторых случаях ответственность распространялась на родственников совершивших преступление.

Смягчающими обстоятельствами оставалась невменяемость совершившего преступление. Более мягкие наказания предусматривались по отношению к несовершеннолетним от 7 до 10 лет - это было связано с христианским учением о возможности совершения греха именно с этого возраста. В полной мере, кроме смертной казни, наказания предусматривались с 15 - летнего возраста, а смертная казнь без ограничения - с 17 лет.

Сословная принадлежность также влияла на тяжесть наказания. Менее жестоко наказывались представители дворянства, а принадлежность к податным слоям населения влекла за собой более тяжелое наказание.

В период Северной войны и масштабных реформ большое значение приобретает новая цель наказания - бесплатный труд преступников. В XVIII в. распространялся каторжный труд, он находил широкое применение на галерах, строительстве северной столицы, крепостей. Следует отметить, что бесплатный труд уступал место средневековому устрашению и возмездию, однако стал вытеснять изоляцию преступника в тюрьмах.

Среди видов наказания в "Кратком изображении процессов и тяжеб" (1715 г.) фигурируют также телесные наказания, которые подразделялись на "обыкновенные" и "жестокие", лишение чести, которое, в свою очередь, делилось на "легкое" и "тяжелое".

Смертная казнь в первой четверти XVTII в. становилась более распространенным наказанием. Как высшая мера наказания смертная казнь являлась не только пережитком средневековья, так как применялась значительно чаще, практиковались и публичные казни. Некоторые виды смертных казней отменялись, особенно относящиеся к публичным видам. Например, с 1689 г. не применялось закапывание в землю заживо. Однако чаще стали применяться расстрел, отсечение головы, повешение, то есть простые виды казни, а также сожжение, колесование и другие квалифицированные виды казни.

"Обыкновенные" и "жестокие" телесные наказания применялись как самостоятельная мера наказания, так и вместе с ссылкой или каторгой. Обыкновенное телесное наказание (битье батогами, сковывание колодками) преследовало, скорее, воспитательные цели, связанные с заключением. Тяжелые ("жестокие") телесные наказания связаны с членовредительством. В частности, прогнать сквозь строй с битьем шпицрутенами нередко приводило к тому, что наказанный таким образом становился инвалидом. "Запятнание железом" (клеймение буквами "В" - вор, "У" - убийца), вырывание ноздрей, ушей, отсечение руки, другое членовредительство проводилось в назидание другим для идентификации преступника при отсутствии в то время качественных документов, подтверждающих личность человека. Членовредительство применялось вместе с каторгой (вечно или на несколько лет). Эти виды наказаний в большей степени отражали средневековые традиции.

Ссылка на каторгу, тюремное заключение взаимосвязаны с предыдущим видом наказания. Здесь предусматривается бессрочное наказание (вечная каторга) и срочное наказание. Срочная каторга являлась новым наказанием, назначалась на определенный срок или до особого указа. В частности, согласно указу 14 января 1704 г. за менее опасные преступления, чем измена и бунт, ссылались на вечную каторгу или на 10 лет. Каторга делилась на работы и на галеры. Тюремное наказание было более мягким наказанием, чем каторга.

348

Законодательство различало общий режим (простое, легкое заключение) и жестокое с заковыванием в железо. При этом заковывание на срок заключения в железо, то есть в колодки весом несколько кг, можно интерпретировать как одновременно и телесное наказание.

Лишение чести и прав подразделялось на легкое и тяжелое. К легкому лишению чести относились лишение чина, прав, имущества (жалования), высылка из страны.

Тяжелое лишение чести и прав (известно также как политическая смерть) связано с позорным для дворянина шельмованием. Шельмование состояло в преломлении над виновным шпаги (символа дворянской части). Дощечку с именем виновного прибивали к виселице, а виновного объявляли "шельмой", то есть вором. Все это проходило публично. Шельмованный лишался всех прав и достояния, не допускался в дворянское общество. По отношению к шельме допускалось любое преступление, кроме убийства. Пример шельмования говорит о сословности (правопривилегиях), так как шельмование применялось только по отношению к дворянам. Для остальных слоев населения за аналогичные преступления применялись уже настоящие уголовные репрессии.

В общем, уголовные наказания периода правления Петра I самые жестокие в истории дореволюционного отечественного права. Реакция Петра I на многие процессы в стране была неадекватно репрессивной. Даже помилование по отношению к некоторым стрельцам в 1699 г. по другим указам царя означало замену смертной казни вечной каторгой. Только в последние годы жизни Петра I отмечается либерализация уголовного законодательства (март 1721 г.). Первые амнистии связаны с окончанием Северной войны. В ноябре 1721 г. был принят указ "О прощении вин каторжникам и колодникам, кроме смертоубийц и колодников". В 1722г. была проведена еще одна амнистия, связанная с провозглашением Петра I императором. Перед смертью в январе

349

1725 г. был принят аналогичный акт "для многолетнего здравия" тяжелобольного самодержца.

Судоустройство при Петре I претерпело значительные изменения. Высшей судебной инстанцией был монарх, компетенция которого была абсолютной.

Следующая судебная инстанция и высшая апелляционная инстанция - Правительствующий Сенат (учрежден 22 февраля 1711 г.).

Сенат рассматривал дела, по каким - либо причинам не рассмотренные в коллегиях, дела по доносам фискалов, о хищениях, о преступлениях высших должностных лиц, производил ревизии всех дел исполнительных и судебных органов. В присутствии (заседании) Сената участвовали президенты коллегий и генерал - прокурор (должность учреждена в 1722 г.). При Сенате были также должности - помощника генерал - прокурора (обер - прокурор) и генерал - рекетмейстера (рассматривал предварительно апелляции и жалобы).

Московское отделение Сената называлась Сенатская контора в Москве. Московское отделение сената рассматривало те же дела, но дела, по которым приговаривались к смертной казни, к ссылке, к каторге с лишением всех прав, отсылались в Петербург для окончательного решения.

Святейший Синод также обладал судебными функциями. Он ведал судом над всеми лицами религиозного культа, делами по ереси, судом над монастырскими крестьянами. Бракоразводный процесс также был в ведении Святейшего Синода.

В подчинении Сената находилась Юстиц - коллегия и система судебных органов. Юстиц - коллегия была апелляционной инстанцией для нижестоящих судов. Суд оставался сословным. Коллегии обладали судебными функциями по делам своих чиновников. Коммерц - , Вотчинная, мануфактур - коллегии рассматривали гражданско - правовые дела, выступали как арбитражный суд по торговым, вексельным и иным спорам хозяйствующих субъектов (мануфактур, цехов

350

и т.д.). Камер - коллегия рассматривала финансовые нарушения.

Преображенский приказ производил розыск и суд по делам об оскорблениях царя и вообще дела против государственной власти. Похожие функции имела и Тайная канцелярия розыскных дел.

Судебная власть на местах до 1719 г. и после 1722 г. была у воевод. Во временном промежутке 1719 - 1722 гг. были учреждены одиннадцать надворных судов с должностью ландрихтера. Такие суды состояли из президента, вице - президента и шести членов суда. Государственный контроль осуществляли прокуроры. Однако надворные суды были не везде и в отдаленные места направлялись судебные комиссары.

Значительные изменения затронули военный суд. Высшей инстанцией был кригсрехт, рассматривавший наиболее опасные воинские преступления и направляя решения на утверждение в Военную коллегию. Полковой кригсрехт рассматривал все остальные дела.

Система Суда, сформированная при Петре I, без существенных изменений просуществовала до реформ Екатерины II.

Процессуальное право. Наиболее важными источниками процессуального права были следующие правовые акты. Указ: 1697 г. "Об отмене очных ставок", Устав "Краткое изображение процессов и тяжб" 1715 г., Указ "О форме суда", 1723 г.

Указ 1697 г. "Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах'".

Данный документ ограничивал процессуальные правила Соборного Уложения и, как видно из самого названия указа, предписывал, чтобы по "челобитию всяких чинов и людей в обидах и разорениях чинить розыск" вместо состязательного процесса. Таким образом, в процессуальных нормах

351

торжествовал и принципы обвинительного суда. Петр не мог положиться на объективность обычного состязательного суда, строившего свои решения на основании свидетельских показаний. За ложные клятвы и лжесвидетельство суд предусматривал смертную казнь (ст. 9). Действия указа распространялись первоначально на крепостные дела по крепостям, а не по розыску (ст. 12). В делах "про мену, про продажу и про заклад по грамотам из поместного приказа" развивались процессуальные нормы Соборного Уложения. Именной указ "О допросе в съезжих избах самих владельцев и свидетелей, бывших при совершении оных" (22 марта 1700 г.) требовал, чтобы воеводы названные сделки регистрировали при свидетелях.

Приговор 22 марта 1707г. "О допрашивании приводимых в Судный приказ по истцовым делам людей и крестьян перед судьями: о прикладывании к тем допросам рук, не отходя от судейского стола и о креплении тех допросов дьячьими руками" также требовал документально фиксировать существовавшие к тому времени сделки.

Другим важным источником, развивающим нормы процессуального права, является изданный в 1715 г.Устав "Краткое изображение процессов и тяжб". В Новом законе доминировал розыскной следственный процесс, но в гражданских делах допускалось и состязательное производство. В последнем случае разрешалось ведение дела адвокатами.

Независимо от формы, в которой проводился процесс, он разделялся на три части. Первая часть процесса включала в себя действия от оповещения до привлечения ответчика к суду. Вторая часть процесса характеризовала само судебное разбирательство до оглашения приговора суда. Третья часть включала в себя меры процессуального порядка в исполнении приговоров суда или опротестовании судебных решений.

Особое внимание уделялось самому суду, судоустройству. Разграничивалась компетенция гражданских и воинских судов.

352

Поскольку структура и компетенция гражданского суда уже определялись предыдущим законодательством, Краткое изображение 1715г. (первый отечественный процессуальный кодекс) подробнее характеризует воинский суд (кригсрехт). Глава II источника в процессуальном плане предусматривает рассмотрение дел при едином порядке по инициативе сторон (челобитчик и ответчик) и по инициативе государства (розыскной процесс). Основное внимание уделяется розыскному суду. Законодатель предусматривал, что суд будет объективным, поэтому существовал целый ряд конкретных предписаний: документальное фиксирование оповещения сторон в суде, меры, повышающие ответственность за неявку в суд - . Вводилась должность аудитора, отвечавшего за объективность самого суда. Определялось, что судьи должны быть объективны и связаны какими - либо отношениями с лицами, проходившими по гражданским или уголовным делам (гл. I ст. 13). Кроме конкретных мер, влиявших на беспристрастность, члены суда присягали на Евангелии и должны были "более смотреть на само дело, нежели на краснословие и лепоту процессов".

Первая часть судебного процесса определяла субъектов (челобитчика и ответчика), их оповещение о суде. По первой части процесса в гражданских делах разрешалось нанимать адвоката.

Вторая часть источника посвящена собственно судебному процессу начиная с анализа доказательств. При этом упоминаются четыре вида доказательств. Самым неоспоримым из доказательств было своевольное признание. При формальном соблюдении объективности других доказательств на суде не требовали второй части процесса. Следующим по важности доказательством были показания свидетелей. Глава III - о свидетелях - говорит, что свидетелями могут быть мужчины и женщины, определяет, что свидетелями являются добрые и беспорочные люди. Вместе с тем определялся круг лиц, которые не могли быть свидетелями несовершеннолетние

353

(до 15 лет), или были презираемыми свидетелями, куда входила целая категория лиц: преступники, подозреваемые в преступлении и т.д.

Письменные доводы признавались третьими по значимости свидетельскими показаниями. Письменные свидетельства законодатель подразделял на неоспоримые (явные), то есть зарегистрированные в государственных органах, и другие виды письменных доказательств: грамоты, духовные, мирские письма, рукописания, реверзы, которые необходимо было проверить.

Присяга как вид доказательств ставилась законодательством на последнее место. Рекомендовалось прибегать к присяге в крайнем случае, когда другие доказательства не приводили к должным результатам. Законодательство определяло круг лиц, присяга которых не признавалась. Ими являлись вышеназванные, презираемые свидетели и аналогичные им лица.

Структурно рядом с присягой в источнике стоит расспрос с пристрастием (то есть .с угрозой пытки) и сама пытка (гл. VI). Пытка, как мы видим, не включалась в виды доказательств. Законодатель понимал, что признание, полученное путем пытки, формально становилось важнейшем доказательством, и видел в этом противоречие. Поэтому применение пытки процессуально ограничивалось. Однако при соблюдении минимальных формальностей, полученные под пыткой признания признавались судом, что при несовершенной правовой системе способствовало беззаконию.

Третья часть процесса определяла порядок обжалования решений нижнего суда в высшем суде и исполнение решений суда и вводила обязательное правило рассмотрения в кригсрсхте всех розыскных дел, где применялась пытка.

Указ 5 ноября 1723г. "О форме суда" - источник, в котором процессуальное право получило дальнейшее развитие. Законодатель ограничивал компетенцию розыскного суда делами о наиболее тяжких государственных преступлениях,

таких, как измена, злодейство, произнесение "слов противных его императорского величества... и бунт" (ст. 5). В остальных случаях вновь вводился более открытый состязательный

354

суд, при этом процессуальные действия совершенствовались. Вопросы рассматривались в четкой последовательности, а стенограмма заседаний суда более емкой и ясной. Наблюдалась демократизация суда - (ст. 7 Указа разрешала истцам и ответчикам посылать в суд своих представителей). В последний год правления Петра I и после его смерти вновь возобладали принципы, изложенные в "Кратком изображении процессов или судебных тяжеб" - компетенция состязательного суда вновь сузилась гражданскими делами.

В период правления Петра I в судебном процессе сосуществовали состязательные и инквизиционные суды. При этом после окончания Северной войны законодательство стало более либеральным. Судебный процесс при Петре I развивался в двух направлениях. Ориентируясь на Европу, царь стремился заимствовать более прогрессивные, цивилизованные начала судоустройства. Но на практике получалось как раз развитие розыска, а не состязательного суда. Широкое применение на суде признания, добытого путем пыток обвиняемого, сближало суд эпохи Петра I с мрачной средневековой инквизицией.

Таким образом, отечественное право конца XVII - первой четверти XVIII в. претерпело значительные изменения. Нормы уголовного и процессуального права были кодифицированы, существенное развитие получило административное право. Формирование абсолютной монархии связано с вмешательством государства во все сферы общественных отношений. В европейских странах формирование новых общественных отношений - более эволюционный процесс, В России первой четверти XVIII в. государство вводило новые отношения административным порядком.

355

8.5.