<<
>>

ТЕМА 5. Г осударственный строй России в период становления и развития абсолютной монархии (конец XVII - первая половина XVTTf вв.)

Становление абсолютной монархии в России относится к концу XVII в. Для нее характерны следующие признаки:

- вся полнота государственной власти находится в руках одной личности;

- наличие профессионального бюрократического аппарата;

- создание сильной постоянной армии;

- отсутствие сословно-представительных органов и учреждений.

Для российского абсолютизма характерны следующие особенности:

- абсолютизм в России складывался в условиях развития крепостниче­ства, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;

- социальной опорой российского абсолютизма было дворянство, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с горо­дами.

Установление абсолютной монархии в России сопровождалось усиле­нием роли государства, что также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп, дальнейшем закрепо­щении крестьян.

Идеология абсолютизма может быть определена как патриархальная. По специальному указанию Петра I Феофаном Прокоповичем был написан труд «Правда воли монаршей», в котором доказывалась необходимость аб­солютной власти монарха. Глава государства изображался «отцом народа», который знает, чего хотят его «дети», поэтому он вправе их воспитывать, поучать и наказывать. Отсюда и желание контролировать все сферы обще­ственной и частной жизни.

Возглавляет государство абсолютный монарх. Ему всецело и неограни­ченно принадлежит высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. Он также является главнокомандующим армии. С подчинением церкви монарх осуществляет руководство и государственной религиозной системой. Новой ступени государственности соответствует и новый статус главы государства. В 1721 г. российский монарх принял титул Императо­ра Всероссийского с сохранением всех прежних тулов.

Изменяется порядок престолонаследия. В силу политических мотивов Петр I лишил законного престолонаследника царевича Алексея права на­следования. В 1722 г. был издан Указ о наследии престола, закреплявший право монарха по своему усмотрению назначать преемника. Юридическим источником закона стала признаваться воля монарха. Законодательные ак­ты издавались самим монархом либо сенатом от его имени. Монарх был главой всех государственных учреждений: присутствие монарха автомати­чески прекращало действие местной администрации и передавало власть ему. Все государственные учреждения были обязаны исполнять решения монарха. Он был верховным судьей и источником всей судебной власти. В его компетенции было рассмотрение любых дел независимо от решения судебных органов. Его решения отменяли все другие. Монарху принадле­жало право помилования и утверждения смертных приговоров.

Боярская дума к концу XVII в. из органа, которому наряду с царем принадлежала вся полнота государственной власти, превратилась в перио­дически созываемое совещание приказных судей. Дума стала судебно­управленческим органом, осуществлявшим надзор за деятельностью ис­полнительных органов (приказов) и органов местного управления. Чис­ленность Боярской думы постоянно возрастала. В конце XVII в. из состава ее выделились Ближняя дума и Расправная палата. В 1701 г.

функции Бо­ярской думы были переданы Ближней канцелярии, которая координирова­ла всю работу центральных органов управления. Чиновники, входившие в канцелярию, объединились в совет и получили название Консилии мини­стров. После образования Сената Боярская дума была ликвидирована.

Сенат был учрежден в 1711 г. как высший орган управления общей компетенции, в которую входили судебная, финансовая, ревизионная и другие виды деятельности. Состав сената включал 9 сенаторов и обер- секретаря, назначавшихся императором. Структура сената включала при­сутствие и канцелярию. Присутствие представляло собой общее собрание сенаторов, на котором обсуждались и принимались посредством голосова­ния решения. Вначале требовался единогласный порядок принятия реше­ний, с 1714 г. решения стали приниматься большинством голосов. Указы сената должны были подписываться всеми его членами. Поступающие в сенат дела регистрировались и заносились в реестр, заседания подлежали протоколированию. Канцелярия, возглавлявшаяся обер-секретарем, со­стояла из нескольких столов: разрядного, секретного, губернского, приказ­ного и Проблемы. В 1718 г. штат сенатских подьячих был переименован в секретарей, канцеляристов и протоколистов.

При сенате существовало несколько должностей, имевших важное зна­чение в области государственного управления. Контроль за деятельностью сената был возложен на генерал-ревизора, которого позже сменил обер- секретарь сената. Для надзора за деятельностью всех учреждений, в том числе и сената, учреждались должности генерал-прокурора и обер-проку­рора. Им подчинялись прокуроры при коллегиях и надворных судах.

В 1722 г. сенат был реформирован тремя указами императора. Был из­менен состав сената: в него стали входить высшие сановники, не являв­шиеся руководителями конкретных ведомств. Президенты коллегий, кроме Военной, Морской и Иностранной, были исключены из его состава. Сенат становился надведомственным контрольным органом. Таким образом, ре­форма 1722 г. превратила сенат в высший орган центрального управления.

Перестройка приказной системы управления произошла в 1718-1720 гг. Большинство приказов было ликвидировано, а на их месте учреждены но­вые центральные органы отраслевого управления - коллегии. Сенатом бы­ли определены штаты и порядок работы коллегий. В их состав входили: президенты, вице-президенты, четыре советника, четыре асессора (заседа­теля), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подъячие.

В декабре 1718 г. был принят реестр коллегий. Важнейшими, «государ­ственными», являлись три коллегии: Военная, Адмиралтейская и ино­странных дел. Другая группа коллегий занималась финансами государства: Камер-коллегия, ответственная за доходы государства; Штатс-контор-кол- легия - за расходы и Ревизион-коллегия, контролировавшая сбор и расход казенных средств. Торговля и промышленность находились в ведении сна­чала двух, а затем трех коллегий: Коммерц-коллегии (ведавшей торгов­лей), Берг-коллегии (занимавшейся горным делом), Мануфактур-коллегии (занимавшейся промышленностью). Наконец, судебную систему страны курировала Юстиц-коллегия, а две сословные коллегии - Вотчинная и Главный магистрат - управляли дворянским землевладением и городскими сословиями. Функции, внутреннее устройство и порядок делопроизводства в коллегиях определялись Г енеральным регламентом. В ходе создания но­вых органов управления появились новые титулы: канцлер, действитель­ный тайный и тайный советники, советники, асессоры и др. Штатные и придворные должности были приравнены к офицерским рангам. Служба становилась профессиональной, а чиновничество - привилегированным сословием.

Во второй половине XVII в. продолжала действовать следующая сис­тема местных органов управления: воеводское управление и система обла­стных приказов. Реорганизация местного управления произошла в начале XVIII в. Главными причинами этих преобразований явились: рост анти­феодального движения и необходимость в развитом, слаженном аппарате на местах. С 1708 г. вводилось новое административно-территориальное де­ление государства: территория России была разделена на восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В период 1713-1714 гг. число губерний возросло до одиннадцати. Возглавлял губернию губерна­тор или генерал-губернатор, объединявший в своих руках администра­тивную, судебную и военную власть. К 1715 г. сложилась трехзвенная сис­тема местного управления: уезд - провинция - губерния. Вторая областная реформа была проведена в 1719 г.: территория государства разделялась на 11 губерний и 45 провинций (впоследствии их количество увеличилось до 50). Провинции делились на округа-дистрикты. В 1726г. дистрикты бы­ли упразднены, а в 1727 г. восстановлены уезды. Провинции стали основ­ными единицами управления. Во главе наиболее важных провинций стоя­ли генерал-губернаторы и губернаторы, остальные провинции возглавля­лись воеводами. Им были предоставлены широкие полномочия в адми­нистративной, полицейской, финансовой и судебной сферах. В своей дея­тельности они опирались на канцелярию и штат помощников. Управление дистриктами возлагалось на земских комиссаров.

В 1718-1720 гг. была осуществлена реформа органов городского само­управления. Создавались выборные сословные коллегиальные органы управления, получившие название магистратов. Общее руководство горо­довыми магистратами осуществлял Главный Магистрат. В его состав вхо­дили: обер-президент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, глав­ный судья, советники, асессоры и канцелярия. С 1727 г., после ликвидации Г лавного магистрата, городовые магистраты стали подчиняться губернато­рам и воеводам.

Дальнейшее развитие местное управление в империи получило в ходе губернской реформы 1775 г. Екатерины II. Основная цель реформы заклю­чалась в приспособлении административного аппарата к фискальным и ка­рательным целям государства. В основу административно-территориаль­ного деления страны был положен количественный критерий - число жи­телей. Было проведено разукрупнение губерний. Их количество составило более 50. Провинции упразднялись как административно-территориальные единицы.

Во главе губернии стоял губернатор. Назначение на должность и сме­щение губернатора относилось к компетенции монарха. При губернаторе состоял коллегиальный орган - губернское правление. В состав правления входили губернатор, два советника, назначаемые сенатом, и другие долж­ностные лица. Губернское правление исполняло следующие функции: об­щее управление губернией, публикация законов, указов и распоряжений императора; надзор за исполнением; наложение ареста на имущество; рас­смотрение жалоб и др. Вопросами доходов и расходов в губернии занима­лась казенная палата. Здравоохранение и образование были отнесены к ве­дению Приказа общественного призрения.

Во главе уездной администрации стояли земский исправник и нижний земский суд, избираемые уездным дворянством. Нижний земский суд, в со­став которого входили исправник и два заседателя, руководил земской по­лицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений.

Надзор за законностью в губернии был возложен на губернского про­курора и двух губернских стряпчих. В рамках уезда надзором занимался уездный стряпчий. В городах была введена должность городничего. Руко­водство несколькими губерниями осуществлял генерал-губернатор. Ему подчинялись губернаторы, в отсутствие монарха он являлся главнокоман­дующим на своей территории, мог вводить чрезвычайные меры, имел пра­во непосредственного доклада императору и др.

Губернская реформа 1775 г. носила феодально-крепостнический харак­тер. Она укрепила позиции дворянства, усилила власть губернаторов и, разукрупнив территории, упрочила положение административного аппара­та на местах.

В XVII-XVIII вв. шел процесс создания регулярной армии, характерный для абсолютизма. В конце XVII в. была расформирована часть стрелецких полков, прекратило свое существование дворянское конное ополчение. В 1687 г. были созданы «потешные» полки: Преображенский и Семенов­ский, составившие ядро новой армии. Военные реформы Петра I решали вопросы комплектования и организации армии. В период 1699-1705 гг. в России была введена рекрутская система комплектования армии. Рек­рутской повинности подлежало все податное мужское население. Служба была пожизненной. Солдаты набирались в армию из крестьян и горожан, офицеры - из дворян. До 1724 г. при наборе рекрутов исходили из подвор­ной раскладки, т.е. от 20 дворов брали одного рекрута. После проведения подушной переписи населения в основу набора рекрутов было положено число душ мужского пола. Для подготовки офицерских кадров были откры­ты военные школы: бомбардиров (1698 г.), артиллерийские (1701, 1712 гг.). Морская академия (1715 г.) и др. В офицерские школы принимались в ос­новном дети дворян.

В начале XVIII в. управление армией осуществляли Разрядный приказ, Приказ военных дел, Приказ артиллерии, Провиантский приказ и ряд дру­гих военных приказов. После образования сената в 1711г. и Военной кол­легии в 1719г., созданной из объединенных военных приказов, управление армией перешло к ним. Руководство флотом было возложено на Адмирал­тейскую коллегию, основанную в 1718г. Введение централизованного управления армией позволило лучше осуществлять руководство ею как в мирное, так и в военное время и обеспечивать всем необходимым. В ре­зультате проведенных реформ русская армия стала самой передовой арми­ей в Европе.

В начале XVIII в. в системе государственного аппарата появилась поли­ция. К компетенции полицейских органов относились: охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, кон­троль за ценами.

В 1782 г. в соответствии с Уставом благочиния в городах стали созда­ваться новые полицейские органы - управы благочиния. Они подчинялись губернскому правлению. В состав управ входили городничие (в столицах - полицмейстеры), приставы по уголовным и гражданским делам и два рат­мана, избиравшихся горожанами. Территория города делилась на полицей­ские части во главе с частным приставом. Часть разделялась на кварталы, возглавлявшиеся квартальными надзирателями и поручиками. Кварталы делились на дворы. В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание преступников, исполнением законов, наблюдение за порядком, исполнение решений губернского правления и судов, пресе­чение нарушений, рассмотрение мелких уголовных дел и др.

В ведении полицейских органов находились городские тюрьмы. Для содержания политических и особо опасных преступников создавались специальные тюрьмы и крепости. По Учреждению об управлении губер­ниями, изданному в 1775 г., стали создаваться смирительные дома, в кото­рых содержались лица, не совершившие никаких преступлений, но под­вергнутые заключению в административном порядке и обвиненные в «не­потребном и невоздержанном житии». В 1775 г. были созданы работные дома, предназначавшиеся для содержания неимущих. Они были заняты на самых тяжелых работах в системе мануфактурных и других государст­венных производств.

В 1718 г. была образована тайная канцелярия - новый карательный ор­ган. В 1726 г. ее контрольно-розыскные и надзорные функции перешли сна­чала к сенату и Верховному тайному совету, а затем к созданной в 1731 г. канцелярии тайных розыскных дел. После ликвидации в 1762 г. канцеля­рии функции тайной полиции были возложены на Тайную экспедицию се­ната, находившуюся под контролем императрицы.

Общественный строй России в период абсолютной монархии (конец XVII-XVIII вв.)

В первой четверти XVIII в. была произведена серьезная реорганизация сословной системы. Государство усилило правовую регламентацию поло­жения каждой из сословных групп. Сословная система включала четыре сословия: дворянство, духовенство, мещанское и крестьянское.

Дворянство оставалось служилым сословием. Рассматриваемый период характеризуется консолидацией дворянства в единое сословие. Важным шагом в этом направлении является принятый в 1682 г. акт об отмене ме­стничества. Экономической основой консолидации господствующего со­словия послужил указ о единонаследии, принятый 23 марта 1714 г. Он ли­квидировал правовые различия между вотчиной и поместьем, они стали именоваться недвижимостью. При назначении на государственные долж­ности стали учитываться не аристократическое происхождение, а такие ка­чества, как выслуга, квалификация и преданность государю. Укреплению правового положения дворянства и усилению его диктатуры способство­вал Табель о рангах, изданный в 1722 г. Табель закреплял отмену местни­чества; титул и звание становились результатом продвижения по службе. В Табеле о рангах приводился перечень гражданских, придворных и во­енных чинов (морских, сухопутных, артиллерийских, гвардейских). Всего устанавливалось XIV классов чинов. Достигнув чина определенного клас­са, недворянин мог получить личное (XIV-IX классы) или потомственное (с VIII класса) дворянство. Все руководящие должности в государственном аппарате стали занимать дворяне. При Петре I служба для дворян являлась обязательной и пожизненной. В 1730 г. были скорректированы положения петровского Указа о единонаследии: устанавливался 25-летний срок служ­бы дворян; служба начиналась не в 15, а в 20 лет; один из дворянских сы­новей или братьев имел право не служить и заниматься хозяйством.

С 1762 г. в соответствии с манифестом Петра III «О даровании вольно­сти и свободы всему российскому дворянству»; дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Заключительным ак­том, консолидирующим дворянское сословие и закрепляющим его приви­легированное положение, стала Жалованная грамота дворянству, приня­тая Екатериной I 21 апреля 1785 г. В ней подтверждалась свобода дворян от обязательной службы, от уплаты личных податей, постойной повинно­сти, от телесных наказаний. Закреплялось право собственности дворян на землю и полезные ископаемые в ее недрах. Им разрешалось иметь фаб­рики и заводы, заниматься торговлей. Дворяне получили право формиро­вать свои сословные организации - уездные и губернские дворянские соб­рания. Судить дворянина мог только дворянский суд. Без согласия импера­тора он не мог быть лишен жизни, чести и сословного звания.

Духовенство как сословие складывалось в процессе развития феода­лизма. Владея большим количеством земли и крестьян, оно представляло собой значительную политическую силу. В период абсолютизма, когда церковь была подчинена государству, усилилась и правовая регламентация духовного сословия. Процесс огосударствления церкви предполагал про­вести секуляризацию церковного имущества, что заняло длительный пери­од. В 1649 г. был создан Монастырский приказ - светское учреждение, в компетенцию которого входило осуществление суда над всеми духовны­ми лицами, кроме патриарха, а также зависимым населением. В 1677 г. Монастырский приказ упраздняется, а в 1701 г. снова воссоздается. Его компетенции расширилась - приказ стал высшим административным и су­дебным учреждением по отношению ко всем церковным вотчинам, их на­селению и духовенству. В 1649 г. было принято Соборное уложение, кото­рое стало препятствием на пути церковных феодалов к расширению своих землевладений и церковной юрисдикции.

Во второй половине XVII в. на церковь стали распространяться некото­рые государственные налоги. В конце XVII в. были отменены тарханные грамоты, пошлинные привилегии монастырей, церковные откупа на сбор торговых и кабацких пошлин, ограничены налоговые льготы церковных учреждений. С 1705 г. служители церкви, не имевшие прихода, стали обла­гаться особыми денежными сборами, а приходы - сборами на военные и иные нужды. С 1737 г. часть духовенства стала подвергаться военному призыву. В 1722 г. были установлены жесткие правила вступления в ду­ховное сословие. Из числа дворян духовный сан могли принять только младшие сыновья не моложе 40 лет. За представителей податных сосло­вий, поступивших в духовенство, подушный налог должны были уплачи­вать их родственники. Духовенство становится наследственным. В 1766 и 1769 гг. был установлен запрет лицам податных сословий вступать в духо­венство. Выход из духовного сословия разрешался вдовым священникам, которые поступили на гражданскую службу, в цехи или гильдии. В 1764 г. был принят указ, в соответствии с которым церковь лишалась всех вотчин, а монастыри и епархии переводились на штатные оклады. Принадлежав­шие церкви крестьяне переводились на положение государственных. За монастырями и архиерейскими домами на правах пользования были остав­лены незначительные земельные наделы.

Основную массу населения составляли феодально-зависимые крестъя- не. Они подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных, удельных (дворцовых). Большинство крестьян принадле­жало светским и духовным феодалам (помещичьи крестьяне). В пользу хо­зяина они несли различные повинности: оброк, барщину и др. Помещики в отношении своих крестьян обладали широкими правами: распоряжались их имуществом, осуществляли суд по мелким уголовным преступлениям, рассматривали гражданские иски между крепостными и т.д. Они распоря­жались крестьянами как своей собственностью: могли продавать их, закла­дывать, завещать, менять, дарить, подвергать телесным наказаниям, отда­вать в смирительные или арестантские дома, ссылать в Сибирь, отправлять на каторжные работы. Ухудшение положения крестьян вело к росту их протеста. Период XVII-XVIII вв. - это период трех крупных крестьянских выступлений под руководством Степана Разина, Кондратия Булавина и Емельяна Пугачева.

Государственные крестьяне также являлись феодально-зависимым на­селением. Экономическая зависимость этих крестьян от государства была не менее тяжелой, чем помещичьих крестьян от своих хозяев. Они несли различные повинности и платили оброк государству. Вместе с тем право­вое положение государственных крестьян было несколько лучше: они имели право переходить в другие сословия, менять место жительства, их не могли продать. Государственные крестьяне могли быть переданы част­ным владельцам.

В начале XVIII в. в России появилась особая группа крестьян - посес­сионные крестьяне (от лат. «possession» - владение). В 1721 г. был принят указ, в соответствии с которым купцам предоставлялось право покупать населенные деревни и приписывать их к частным предприятиям - ману­фактурам. Взамен несения государственных повинностей посессионные крестьяне должны были выполнять различные работы на производстве. Они не могли переводиться на сельскохозяйственные работы, отдаваться в рекруты и т.д. Продажа посессионных крестьян осуществлялась только вместе с продажей мануфактуры. Управление этими крестьянами было возложено на Берг- и Мануфактур-коллегии.

В 1764 г. после проведения секуляризации церковных земель крестьяне, принадлежащие церкви, были переданы в ведение Коллегии экономии и стали называться экономическими крестьянами. Они несли в пользу госу­дарства денежный оброк, не могли подвергаться произвольному переселе­нию, могли быть отданы в рекруты. После упразднения Коллегии эконо­мии в 1786 г. эта категория крестьян была переведена на положение госу­дарственных крестьян.

Удельные (до 1797 г. - дворцовые) крестьяне проживали на удельных землях, принадлежали императорской фамилии. Управление ими было возложено на казенные палаты и экспедиции уделов. Удельные крестьяне в основном платили оброк. Хотя их права и были ограничены, но положе­ние было несколько лучше, чем положение помещичьих крестьян.

В XVII-XVIII вв. поселения вокруг основанных предприятий, заводов, крупных центров торговли стали преобразовываться в города. Оформля­лось городское сословие. В соответствии с регламентом Главного магист­рата 1721 г. посадское население делилось на знатных, регулярных граж­дан и «подлых» людей. Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две гильдии. В первую гильдию входили: банкиры, купцы, доктора, ап­текари, шкиперы купеческих кораблей, золотых и серебряных дел мастера, живописцы, иконописцы и др. Ко второй гильдии относились ремесленни­ки и мелкие торговцы. Гильдии управлялись гильдейскими сходами и из­бираемыми на них старшинами.

Посадское население формировало органы самоуправления - посадские сходы и магистраты. Посадские сходы избирали посадского старосту, чле­нов магистрата и должностных яиц по казенным сборам. Посадское насе­ление несло рекрутскую и постойную повинности. Оно облагалось различ­ными денежными сборами: «стрелецкие деньги», «десятая деньга», сборы с бань, постоялых дворов и т.д. Введенная подушная подать заменила поч­ти все посадские налоги.

Развитие права России в XVIII в.

На протяжении всего столетия главным источником права оставался нормативно-правовой акт. Определенное значение в качестве источника имел правовой обычай. Основным действующим нормативно-правовым актом являлось Соборное уложение 1649 г. Кроме того, сохранили юриди­ческую силу «Новоуказные статьи» и некоторые царские указы XVII в. В течение XVIII в. резко интенсифицировалось законотворчество. Только в первой четверти века было издано более 3 тыс. нормативно-правовых ак­тов. В XVIII в. появились новые виды нормативно-правовых актов: мани­фест, указ, устав, регламенты (учреждения).

Регламенты - это законодательные акты, определявшие общую струк­туру, штаты, функции и направления деятельности государственных орга­нов управления. В первой четверти XVIII в. было утверждено семь регла­ментов - Кригс-комиссариату (1711), Штате-конторе (1719), Коммерц- коллегии (1719), Камер-коллегии (1719), Генеральный регламент (1720), Главному магистрату (1721), Духовный регламент (1721).

Манифесты издавались в особо торжественных или важных случаях: вступление монарха на престол, начало войны, подписание мира и т.д. Ма­нифесты могли издаваться только монархом и были обращены ко всему населению и всем учреждениям.

Уставы - это сборники законов, объединявшие нормы права, относив­шиеся к определенной сфере государственной деятельности: Воинский ус­тав 1716 г., Морской устав 1720 г., Устав о векселях 1729 г., Устав благо­чиния 1782 г.

Указы представляли собой акты, содержавшие правовые нормы и ад­министративные предписания, которые были направлены на решение кон­кретного дела или случая, введение или отмену конкретных учреждений, норм или принципов деятельности государственных органов. Указы изда­вались монархом или от его имени сенатом. Можно выделить следующие указы: Указ о единонаследии 1714 г., Табель о рангах 1722 г., Указ о фор­ме суда 1723 г.

Увеличивающийся массив разновременного и разрозненного правового материала делал все более насущной проблему кодификации. В XVIII в. предпринимались неоднократные попытки создания нового Уложения, ни одна из них не увенчалась успехом. Для создания нового проекта Уложе­ния учреждались различные комиссии. В некоторые из них входили пред­ставители разных сословий. Однако в ходе работы обнаруживались про­тивоположные интересы сословий, и проект нового Уложения так и не был создан.

Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. ста­ли:

- Артикул воинский 1715 г., представляющий собой уголовный кодекс. Каждый артикул описывал отдельный вид правонарушения и назначал оп­ределенную санкцию;

- Краткое изображение процессов или судебных тяжеб 1715 г. - про­цессуальный кодекс;

- Генеральный регламент 1720 г. - сборник административного зако­нодательства;

- Пункты о вотчинных делах 1725 г. - обобщение судебной практики и толкования законов о наследовании.

Гражданское право в значительной мере восприняло многие западно­европейские правовые традиции и институты. Начала прослеживаться ин­дивидуализация частных имущественных и обязательственных прав. До­минирующим источником прав и обязанностей стал закон, а традиционные и обычные нормы отошли на второй план.

В области вещных прав Указом о единонаследии, принятым 23 марта 1714 г., были ликвидированы правовые различия между вотчиной и поме­стьем, они стали именоваться недвижимостью. С целью укрепления поло­жения дворянства затруднялся порядок отчуждения недвижимости, запре­щался ее заклад. Продажу можно было осуществлять лишь при наличии чрезвычайных обстоятельств и с уплатой высокой пошлины. Чтобы избе­жать дробления земельных владений, был сокращен круг лиц, участвовав­ших в наследовании и выкупе недвижимого имущества. По наследству владения передавались только одному сыну. Право выкупа принадлежало главному наследнику, в 1737 и 1744 гг. право родового выкупа также было предоставлено ближайшим нисходящим наследникам продавца. Срок вы­купа сохранялся 40 лет, впоследствии он был сокращен до 3 лет. С разви­тием промышленности устанавливались новые ограничения на земельную собственность. В соответствии с Указом 1719 г. добыча полезных иско­паемых, обнаруженных на частных землях, составляла привилегию госу­дарства. Собственник земель получал преимущественное право перед третьими лицами открывать производство по добыче ископаемых и их об­работке или право на долю прибыли (1/32) от разработки полезных иско­паемых.

В развитии обязателъственного права можно отметить нормы, разви­вающие действующие и регламентирующие ранее неизвестные формы до­говорных отношений: договор поставки, договор личного найма, договор имущественного найма, договор поклажи, договор займа.

В рассматриваемый период получает развитие и залоговое право. Раз­решалось закладывать движимое и недвижимое имущество, находившееся в собственности. Указ о единонаследии 1714 г. запретил залог недвижимо­сти. После отмены Указа в 1731 г. этот правовой институт был восстанов­лен в прежнем виде. Залог имущества совершался в крепостном порядке. Большие изменения в сфере наследственного права внес Указ о единона­следии, принятый 23 марта 1714 г. Различалось наследование по завеща­нию и по закону. При наследовании по закону действовал майоратный принцип, при котором недвижимое имущество наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными наследниками. При наследовании по завещанию воля наследователя была существенно ог­раничена: он был вправе завещать недвижимое, имущество только одному из сыновей, остальные дети получали часть движимого имущества в рам­ках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завещанию только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей недви­жимое имущество могло быть завещано родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследователь, а движимое - «кому захочет». Бездетная вдова получала пожизненное право на имущество мужа, а после ее смерти к наследованию призывались наследники по закону. В 1716 г. этот порядок изменился: вдова стала получать в собственность 1/4 часть имущества му­жа.

В области семейного права при Петре I были внесены большие измене­ния. В соответствии с Указом о единонаследии 1714 г. был повышен брач­ный возраст для мужчин до 20 лет, а для женщин ~ до 17 лет. Законную силу имел только церковный брак. Для заключения брака необходимо бы­ло соблюдение некоторых требований. В брак могли вступать лица, не ли­шенные здравого рассудка. Запрещалось вступать в брак близким родст­венникам. Законодательство требовало согласия брачующихся на вступле­ние в брак, а также обязательного согласия их родителей. Для вступления в брак военнослужащим требовалось разрешение начальства, для дворян - также знание арифметики и геометрии.

Устанавливался следующий порядок заключения брака. Отменялись рядные и сговорные записи. За шесть недель до венчания совершалось об­ручение. Обручение могло быть расторгнуто при условии, если жених (не­веста) впервые увидел невесту (жениха) после обручения и она (он) оказа­лась «безобразна, скорбна и нездорова». Поводами для расторжения брака являлись следующие: политическая смерть (т.е. лишение всех гражданских прав) и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супру­гов в течение 3 лет, произошедшее не по вине отсутствующего супруга, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечи­мая болезнь, покушение одного из супругов на жизнь другого.

Брак не был равноправным - жена находилась в подчинении мужа. Правовое положение жены определялось социальным статусом мужа. Вместе с тем, имущественные права жены ничем не ограничивались. Она могла свободно распоряжаться своим движимым и недвижимым имущест­вом без согласия мужа. С 1721 г. было разрешено заключать смешанные браки с христианами других конфессий, брак же с иноверцами запрещался.

Родители в отношении своих детей имели почти такую же власть, как и раньше. Они могли их наказывать, отдавать внаймы, отправлять в мона­стырь. В 1775 г. родители получили право заключать своих непослушных детей в смирительные дома. За убийство детей родители подвергались ко­лесованию.

Развитие получили положения об опеке. Опека устанавливалась над не­совершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Со­вершеннолетие наступало: для наследников недвижимого имущества - в 20 лет, для наследников движимого имущества - в 18 и 17 лет для муж­чин и женщин соответственно. Опекуном для своих малолетних братьев и сестер становился наследник недвижимого имущества, он должен был за­ботиться о содержании, воспитании и имуществе опекаемых. Опека также могла быть установлена над сумасшедшими и жестокими помещиками.

В XVII-XVIII вв. суды при разборе уголовных дел руководствовались Соборным уложением 1649 г., Новоуказными статьями о разбойных, та- тебных делах и убийствах 1669 г. и последующим законодательством. Но­вая систематизация уголовно-правовых норм была произведена Петром I в 1715 г. при создании Артикула воинского. Кодекс состоял из 24 глав, разделенных на 209 артикулов (статей), и был включен в качестве части 2 в Воинский устав, Артикулы содержали основные принципы уголовной ответственности, понятие преступления, цели наказания, положения о не­обходимой обороне и крайней необходимости, перечет, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Преступлением являлось общественно опасное деяние, причинявшее вред государству. Г осударство же защищало интересы дворян. Преступле­ния разделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Уголовная ответственность наступала только при совершении умышленных или неос­торожных преступлений. Преступление делилось на стадии: умысел, по­кушение на преступление и законченное преступление. В ряде случаев за­коном устанавливалось наказание уже за умысел (например, государствен­ные преступления). Покушение на преступление могло быть оконченным и неоконченным.

К смягчающим обстоятелъствам относились: состояние аффекта; ду­шевная болезнь; малолетство преступника; служебное рвение, в пылу ко­торого совершено преступление; не ведение и давность. Состояние опья­нения, прежде бывшее смягчавшим вину обстоятельством, стало относить­ся к отягчающим обстоятелъствам. Законодатель вводил понятия край­ней необходимости 1 необходимой обороны. Преступления, совершенные в этих условиях, не наказывались. Институт соучастия в преступлении был недостаточно разработан. Соучастники обычно наказывались одина­ково независимо от степени виновности каждого.

Артикулы включали следующие виды преступлений:

- религиозные преступления: чародейство, идолопоклонство, богохуль­ство, несоблюдение церковных обрядов, церковный мятеж;

- государственные преступления: умысел убить или взять в плен царя, оскорбление словом монарха, бунт, возмущение, измена и др.;

- должностные преступления: взяточничество, казнокрадство, непла­тежи налогов и др.;

- воинские преступления: измена, уклонение от службы или вербовки, дезертирство, неподчинение воинской дисциплине и т.д.;

- преступления против порядка управления и суда: срывание и истреб­ление указов, подделка печатей, фальшивомонетничество, подлог, лжепри­сяга, лжесвидетельство;

- преступления против благочиния: укрывательство преступников, со­держание притонов, присвоение ложных имен и прозвищ с целью причи­нения вреда, распевание непристойных песен и произнесение нецензурных речей;

- преступления против личности: убийство, дуэль, нанесение увечий, побои, клевета, оскорбление словом и др.;

- имущественные преступления: кража, грабеж, поджог, истребление или повреждение чужого имущества, мошенничество;

- преступления против нравственности: изнасилование, мужеложство, скотоложство, блуд, кровосмешение, двоеженство, прелюбодеяние, заня­тие проституцией.

Главными целями наказания по артикулам являлись устрашение, воз­мездие, изоляция преступников и эксплуатация труда преступников. Ос­новные виды наказаний: смертная казнь; телесные наказания, подразде­лявшиеся на членовредительные, клеймение и болезненные; каторжные работы; тюремное заключение; лишение чести и достоинства; имущест­венные наказания (конфискация имущества, штраф, вычет из жалованья).

Артикулы также предусматривали церковное покаяние - наказание, за­имствованное из церковного права. Наказания назначались в соответствии с классовой принадлежностью преступника. Казни совершались публично, о них предварительно объявлялось.

Дальнейшее развитие в эпоху абсолютизма получает и процессуальное право. В 1697 г. был принят указ «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах», который нанес большой удар по состязательной форме процесса. В результате, с конца XVII в. в области судебного процесса доминировала розыскная форма процесса (инквизиционная). Детальная регламентация инквизици­онного процесса давалась в специальном Кратком изображении процессов или судебных тяжб, принятом в 1715 г. Процесс делился на три стадии (части): первая начиналась оповещением о начале судебного процесса и заканчивалась получением показаний ответчика; вторая представляла со­бой собственно судебное разбирательство и продолжалась до вынесения приговора; третья длилась от вынесения приговора до его исполнения.

Первая стадия процесса - оповещение о явке в суд заинтересованных лиц - делалась официально и в письменной форме. Претензии челобитчика и объяснения ответчика требовали письменной формы и протоколирова­лись. Судебное представительство по уголовным делам не допускалось. При рассмотрении гражданских дел представители могли участвовать только в случае болезни стороны. Закон устанавливал основания для от­вода судей: нахождение судьи в сговоре с одной из сторон, наличие между судьей и стороной враждебных отношений или долговых обязательств. С получением показаний ответчика первая стадия заканчивалась.

Вторая стадия процесса начиналась с анализа доказательств. Доказа­тельства были четырех видов - собственное признание, свидетельские по­казания, письменные документы, присяга. Собственное признание явля­лось «царицей доказательств. Для получения признания могла применять­ся пытка. Закон регламентировал ее использование: пытали соразмерно за­нимаемому чину и сословию, возрасту, состоянию здоровья. Пытать мож­но было определенное число раз. Допускалась пытка свидетелей. Показа­ния, данные при пытке, должны были быть подтверждены другими доказа­тельствами. Свидетельские показания не были равноценными. Проти­вопоставлялись показания мужчин и женщин, знатного человека и незнат­ного, ученого и неученого, духовного лица и светского человека. Опреде­лялся круг лиц, которые не могли быть свидетелями: клятвопреступники, проклятые церковью, изгнанные из государства, судимые за воровство, убийство, разбой и др. Как правило, свидетеля мог допрашивать только судья и только в суде. К письменным доказательствам относились раз­личные документы: записи в городовых и судейских книгах, записи в тор­говых книгах, долговые обязательства, деловые письма и т.д. Обычно письменные доказательства нуждались в подкреплении присягой. Очи­стительная присяга применялась в крайних случаях, когда другим спосо­бом было невозможно доказать обвинение. Принесший присягу ответчик считался оправданным, отказавшийся принести присягу признавался ви­новным.

После анализа доказательств суд переходил к вынесению приговора. Он выносился большинством голосов, при их равенстве перевешивал голос председателя. Приговор составлялся в письменной форме, подписывался членами суда, председателем и аудитором. Затем секретарь в присутствии сторон публично зачитывал приговор. Приговоры по делам, где применя­лась пытка, подлежали утверждению фельдмаршалом или генералом. По­следние могли изменить меру наказания. Устанавливался апелляционный порядок пересмотра приговоров суда. После вынесения приговора он при­водился в исполнение.

Принципы розыскного процесса также вводились и в гражданские спо­ры. Подробная регламентация инквизиционного процесса давалась в спе­циальном Кратком изображении процессов или судебных тяжб, принятом в 1715 г.

В 1723 г. был принят указ «О форме суда», в соответствии с которым по гражданским делам вновь стала использоваться состязательная форма судебного процесса. Вводилось устное судоговорение. Были сокращены сроки явки сторон в суд до одной недели. Уважительными причинами не­явки были: болезнь, пожар, наводнение, смерть близких и др. Разрешалось судебное представительство.

Дальнейшее развитие судебная система империи получила в результате судебной реформы 1775 г. Была образована сословная судебная система, просуществовавшая до 1864 г. Для дворян в каждом уезде создавался уезд­ный суд, состоявший из уездного судьи и двух заседателей, избиравшихся дворянством на три года. Апелляционной и ревизионной инстанцией для уездных судов являлся Верхний земский суд, который состоял из двух де­партаментов: по уголовным и гражданским делам. В состав Верхнего зем­ского суда входили назначавшиеся царем председатель и вице-председа­тель, а также избиравшиеся дворянством на три года десять заседателей. Верхний земский создавался один на губернию.

Для городских жителей низшей судебной инстанцией являлись город­ские магистраты, члены которых избирались на три года. Апелляционной инстанцией для городских магистров были губернские магистраты. В гу­бернский магистрат входили два председателя и заседатели, избираемые из горожан губернского города.

Для государственных крестьян первой судебной инстанций была уезд­ная нижняя расправа, в которой уголовные и гражданские дела рассматри­вали назначавшиеся властями чиновники. Апелляционной инстанцией для нижней расправы являлась верхняя расправа. В каждой губернии учреж­дался совестный суд. Он состоял из сословных представителей (председа­теля и двух заседатели): дворян - по дворянским делам, горожан - по де­лам горожан, крестьян - по крестьянским делам. Суд в примирительном порядке рассматривал гражданские иски, а также уголовные дела о пре­ступлениях малолетних, умалишенных, дела о колдовстве и т.д.

В губерниях апелляционной и ревизионной инстанцией для дел, рас­смотренных в верхнем земском суде, губернском магистрате и верхней расправе, были судебные палаты по гражданским и уголовным делам. К апелляционной жалобе прилагался денежный залог в размере 100 руб. Высшим судебным органом для судов всей системы являлся сенат. Су­дебная реформа 1775 г. осуществила попытку отделить суд от администра­ции. Попытка не удалась:

- губернаторы по-прежнему имели право приостанавливать исполнение приговоров по наиболее серьезным делам, приговоры к смертной казни и лишению чести утверждались губернатором;

- председатели всех судов назначались правительством, а представите­ли сословий могли избирать только заседателей;

- мелкие дела рассматривались городскими полицейскими органами;

- продолжала действовать вотчинная юстиция;

- высокие судебные пошлины делали суд малодоступным для низших слоев населения.

<< | >>
Источник: Камалова Г.Т.. История отечественного государства и права: учебное пособие / Г.Т. Камалова. - Челябинск,2013. - 279 с.. 2013

Еще по теме ТЕМА 5. Г осударственный строй России в период становления и развития абсолютной монархии (конец XVII - первая половина XVTTf вв.):

  1. Глава 15. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (конец XVII - XVIII вв.)
  2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (КОНЕЦ XVII – ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XVIII ВВ.)
  3. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИИ В ПЕРИОД АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (КОНЕЦ XVII–XVIII ВВ.)
  4. 1. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА АБСОЛЮТИЗМА (XVIII в.) 1.1. Исторические условия возникновений абсолютной монархии. Переход России к абсолютизму. Реформы Петра I
  5. VI. Государство и право России в период образования и развития абсолютной монархии
  6. Государственное управление в период образования и развития абсолютной монархии (вторая половина XVII - XVIII вв.)
  7. Государственное управление Россией в период разложения крепостнического строя и развития буржуазных отношений (конец XVIII - первая половина XIX в.)
  8. Государственное управление Россией в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIXв.)
  9. ТЕМА 5. Г осударственный строй России в период становления и развития абсолютной монархии (конец XVII - первая половина XVTTf вв.)
  10. ГЛАВА 5. Образование и развитие абсолютной монархии в России (конец XVTT-XVTTT вв.). Развитие права Общая характеристика абсолютизма
  11. МИРОВАЯ ЮСТИЦИЯ РОССИИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ (1864-1881 гг.)
  12. Тема 6. Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII — XVIII в.) Перечень рассматриваемых вопросов:
  13. Тема 7. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.)
  14. Тема 8. Государство и право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX в.) Перечень рассматриваемых вопросов:
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -