Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

1.1. Возникновение и развитие частного предпринимательства в России.

Частное предпринимательство зародилось в России давно и прошло долгий и трудный путь. Его зачатки можно найти во времена Рюрика, хотя тогда, как известно, господствовало натуральное хозяйство.

Зачинателями частной предпринимательской деятельности были купцы. Через Русь пролегали важнейшие торговые пути по Днепру и Волге. Русские купцы торговали с Византией, с арабскими и европейскими государствами. Уже в 944 году русско-византийский договор позволяет говорить о существовании самостоятельной купеческой профессии, занимающейся торговлей в условиях господства частной собственности.

Возникновение купечества связано в первую очередь с развитием в крупных городах Киевской Руси торговли и ремёсел. Вокруг крупных городов образовывались торговые и промысловые поселения, так называемые «погосты», где осуществлялась торговля, заключались договоры. Поэтому исторически предпринимательские правоотношения в России изначально формировались как торговые.

Процесс роста торговой предпринимательской деятельности был прерван монголо-татарским нашествием и возобновился на Руси только на рубеже XV-XV1 веков.

В XVI веке и первой половине XVII века в России начинают стремительно развиваться многие ремесла: чёрная и цветная металлургия, деревообработка, производство машин, механизмов и средств передвижения, строительство, текстильное, кожевенное, гончарное и стекольное производство, обработка кости, химические и художественные промыслы, ювелирное дело.

В это время происходит отделение ремесла от сельского хозяйства, которое приводит к необходимости обмена между городом и деревней, происходящей в форме все расширяющейся торговли. На этой базе создаются местные рынки, оживляются и укрепляются экономические связи внутри отдельных русских земель. Постепенно такие связи выходят за локальные рамки, появляются экономические узы в масштабе всей Руси.

Частный торговый капитал подчинял себе промышленное производство. Высший слой купечества образовывал две привилегированные торговые корпорации - гостей и торговых людей гостиной и суконной сотен. Они пополнялись преимущественно из зажиточных слоев посадских людей и черносошных крестьян. В 1649 году гостей было 13 человек, гостиной сотни - 158 человек и суконной сотни - 116 человек. В течение XVII века число членов этих корпораций менялось незначительно. Гости были обязаны службой царю, они были его финансовыми советниками и агентами по торговым операциям казны. Гости имели многие привилегии, касающиеся права владеть вотчинами, свободно выезжать за границу для торговых дел и т. п. Представители других торговых корпораций также имели многие привилегии, за исключением свободного выезда за границу и права приобретать вотчины4.

Общий подъём мелкотоварного производства, начало формирования всероссийского рынка и повышение роли купеческого капитала в экономике и политике страны способствовали проведению покровительственной политики в отношении национальной торговли - политики меркантилизма. Эта политика нашла своё отражение в таких законах как Торговый Устав 16535 года и Новоторговый Устав 16676 года. Согласно этим нормативным правовым актам с купцов взамен множества существовавших торговых сборов взималась единая, так называемая рублёвая пошлина (по 10 денег от рубля продаваемых товаров).

Кроме того, если раньше иностранные купцы пользовались привилегиями и льготами, то теперь они стали облагаться более высокой пошлиной, чем русские купцы, а также им воспрещалась розничная торговля.

В XVII веке получили достаточно широкое распространение промысловые артели, в которых наряду с простым артельщиком участвует вкладчик капитала - наиболее зажиточный из местных крестьян или мещан. Такой вкладчик капитала очень часто участвовал своим трудом в деятельности артели наравне с остальными членами: в этом случае, кроме доли, которую он получал из промысла на свой капитал, он получал долю и на свой труд. Что касается взаимных отношений между собой членов артели, вносящих в промысловое дело лишь труд, то они определялись, как правило, на началах равенства.7

Обзор торгового законодательства XVII века позволяет утверждать, что важным моментом, характеризующим данный период, являлось законодательное оформление отдельных частноправовых положений предпринимательского права.

Периодом становления частного предпринимательства в России можно назвать конец XVII- начало XVIII века (годы правления Петра I). Реформы Петра I были продиктованы стремлением преодолеть отсталость страны и тем самым обеспечить ей национальную независимость, экономическое и культурное развитие, обороноспособность. Пётр I способствовал возникновению социального спроса на частную предпринимательскую деятельность в производстве. Именно он предложил государственный заказ на развитие важнейших отраслей российской промышленности, для че- го требовались новые люди, обладающие предпринимательскими способностями.

В этот период была создана крупная для своего времени промышленность в лице казённых и купеческих мануфактур в металлургическом, полотняном, суконном и шёлковом производстве. Значительно выросли мелкотоварное производство, внутренняя и внешняя торговля.

Целям развития ремесла, торговли и обеспечение прав купечества содействовала новая реформа управления городами, получившая выражение в Регламенте или Уставе Главного магистрата, принятом 16 января 1721 года.

По Уставу Главного магистрата 1721 года все городское население России было поделено на три части: первую гильдию, вторую гильдию и «подлых» людей. К первой гильдии относились «знатные» купцы, которые имели большие отъезжие торги и торговали разными товарами в торговых рядах, а также доктора и аптекари. Во вторую гильдию включались купцы, торговавшие мелочными и «харчёвыми» припасами, ремесленники и прочие, то есть та категория граждан, которая в дальнейшем будет представлена малым предпринимательством. В третий разряд были включены чернорабочие и лица наёмного труда8.

В первой четверти XVIII века в торгово-промышленной политике государства произошли изменения. Были приняты меры по поощрению частного предпринимательства. Получила распространение практика передачи государственных предприятий (в первую очередь убыточных) частным владельцам или компаниям. Новые владельцы получали у казны различные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной продажи товаров. Государство отказалось от всей монополии на продажу ряда товаров на внешнем рынке. Серьёзной помощью для частных предпринимателей стал введённый в 1724 году Таможенный тариф, в соответствии с которым размер пошлин на импортные товары находился в прямой зависимости от возможности удовлетворения отечественным производителем потребностей внутреннего рынка, то есть, чем больше определённых товаров выпускалось отечественным производителем, тем выше были пошлины на ввозимый аналогичный товар. Таким образом, государство проводило политику защиты и поддержки отечественных производителей9.

Господство абсолютизма в экономике проявлялось тогда, с одной стороны, в активизации государством торговой и промышленной деятельности на основе попыток введения рыночных форм хозяйствования, а с другой - в усилении крепостнических и командно-административных начал в организацию хозяйственной практики. Подобная противоречивость привела к утверждению в России фискально-полицейских (административных) начал правовой регламентации предпринимательства. Это выразилось, прежде всего, в постоянных попытках законодательно закрепить такие порядки в предпринимательской сфере, которые способствовали бы, в первую очередь, обеспечению государственных интересов, зачастую в ущерб предпринимателям.

В 1742 году дочь Петра I, императрица Елизавета Петровна учредила три купеческие гильдии. Гильдии делились в основном по виду торговли, с учётом того, что разные виды торговли приносят неодинаковые доходы. Данная мера заметно оживила частное предпринимательство в России, так как втянула в эту сферу представителей различных социальных слоёв, в том числе немало лиц «подлого» звания. Корни могучих предпринимательских династий - Гарелиных, Коншиных, Мамонтовых, Найдёновых и других - берут начало, именно, с середины XVIII века.

Значительные изменения в государственной политике к частному предпринимательству произошли в период правления Екатерины II. Государство предоставило купцам монополии на производство отдельных товаров. В 1753 году были отменены пошлины и таможенные заставы внутри страны с целью стимулирования торговли. Занятия промыслами стали доступными для каждою, оно поощрялось и стимулировалось.

В соответствии с Манифестом 17 марта 1775 года были чётко зафиксированы размеры купеческих капиталов, необходимые для причисления к гильдиям. Так, капитал свыше 10 тысяч рублей давал право на получение звания купца 1-й гильдии, от 1 тысячи рублей до 10 тысяч рублей - 2-й, от 500 рублей до 1 тысячи рублей - 3-й, лица, заявившие капитал менее 500 рублей, причислялись к мещанам10.

Государство давало значительные привилегии купцам. Купцы 1-й и 2-й гильдии и их домочадцы освобождались от телесных наказаний, рекрутских повинностей, солдатских постоев. Им предоставлялось право свободного передвижения по всей территории и проживания в любом месте Российской Империи, а также право удостаиваться насаждения орденами и чинами, «за оказание Отечеству особо важной заслуги». Сверх того, купцам 1-й гильдии предоставлялось чисто дворянское право приезда к императорскому двору при шпаге к мундиру (если в русской одежде - при сабле), право ношения губернского мундира и право после 12-летнего непрерывного пребывания в 1-й гильдии быть удостоенным звания «коммерции советника», а затем (с 1832 года) и звания «мануфактур-советника»11.

Трёхступенчатая гильдейская система просуществовало в России до 1863 года, когда 3-я гильдия была упразднена (из-за её многочисленности), а 1-я и 2-я гильдии формально просуществовали до 1867 года.

Переломным моментом в становлении частного предпринимательства в России считается начало XIX века. Если в XVIII веке во многих случаях развитие предпринимательских отношений инициировали государственные заказы, то в XIX веке появились первые признаки свободы. Политика раскрепощения производительных сил страны, покровительства частнохозяйственной деятельности вызвала бурный рост фабрик, заводов.

В этот период начали активно создаваться объединения предпринимателей, которые участвовали в подготовке проектов законов по хозяйственной политике и в пропаганде технических новаций, давали консультации и советы по различным аспектам бизнеса и предпринимательства. Продолжается совершенствование и систематизация российского промышленного законодательства в направлении либерализации условий промышленного предпринимательства.

Принятые меры открывали всем и каждому путь к осуществлению предпринимательской активности в промышленной сфере, имели ощутимое влияние на усиление производственной деятельности. Но правительство, давая возможность всем желающим посвятить себя предпринимательству, наложило и некоторые ограничения на устройство заводов и фабрик.

Так, купцы 3-й гильдии могли заводить только такие заводы и фабрики, в которых не требовалось обширных заведений и сложных машин. При этом, они должны иметь не более 32-х работников. Мещанам, дозволено для своего семейства, устраивать станы и иметь 8 человек работников или 15 мальчиков. Посадским предоставлено право иметь небольшие заведения, без взятия торговых свидетельств. Им разрешено иметь до 4-х работников и 2-х мальчиков. Крестьянам казённым и удельным позволено иметь фабрики и заводы сообразно получаемым ими свидетельствам, впрочем, это не распространялось на домашние их заведения, которые они могли иметь для выработки крестьянского сукна, холста.12

В эти годы получило своеобразное завершение законодательного оформления правового статуса артели, как субъекта малого и среднего предпринимательства. По отраслевому признаку все виды артелей можно разделить на две основные группы. К первой группе необходимо отнести артели, занимающиеся добычей, переработкой и производством различных товаров (артели рыболовов, охотников, кожевенников, строителей и т. д.). Во вторую группу следует включить артели, непосредственно связанные с торговлей и оказанием различных услуг (артели извозчиков, бурлаков, мелких торговцев и т.п.).

Можно прийти к выводу, что в артели, как форме организации предпринимательской деятельности были впервые заложены черты других, более значимых с точки зрения современной рыночной практики организационно-правовых форм предпринимательства (кооперативов, хозяйственных товариществ и обществ и др.).

Реформаторская деятельность великого преобразователя России императора Александра II и его талантливых сподвижников открыла новый этап в истории развития частного предпринимательства страны. Отмена крепостного права дала возможность более свободно заниматься частной предпринимательской деятельностью. С тем, чтобы ускорить устремлённость частных капиталов в развитие промышленности правительство Александра II понизило проценты по вкладам. Это дало толчок промышленному и коммерческому движению. Стали создаваться структуры, которые соответствовали новому типу экономических (рыночных) отношений.

Ведущее место среди них заняли акционерные объединения, которые носили разные названия (компании, общества, товарищества и др.). В 60-х годах XIX века было учреждено 357 акционерных обществ, из них 53 железнодорожных, 73 банковских, 763 промышленных13. В дальнейшем их рост продолжался, по данным исследователя JI.E. Шепелева: в 1886-1892 годах ежегодно открывалось 24 русских компании и 4 иностранных, в 1893-1901 годах - 92 отечественных и 20 иностранных.14

В начале XX века в России стали создаваться новые для неё объединения: картели, синдикаты, тресты, концерны, финансово-промышленные образования. Частное предпринимательство стало массовым явлением. Однако это развитие было прервано первой мировой войной.

Война и последовавшие за ней разрушительные политические, экономические и социальные процессы, кардинально изменив государственное и общественное устройство России, приостановила правотворческую и законодательную деятельность, связанную с предпринимательством. В результате остался нереализованным целый ряд законодательных инициатив, которые позволили надеяться на существенное усовершенствование предпринимательского (хозяйственного) права.

Мобилизация частной промышленности на военные нужды послужило одной из причин товарного голода внутри страны, усугубила поднятие цен на предметы широкого потребления. Все это создавало нездоровую обстановку вокруг частного предпринимательства. Война привела к полному расстройству финансовой системы страны, подорвала производительные силы в сельском хозяйстве.

Октябрьский переворот 1917 года разрушил существовавший ранее огромный и сложный аппарат частной торговли и промышленности. Спо- собами этого разрушения служили: национализация и конфискация имущества и средств производства, лишившие частных предпринимателей их материальной и хозяйственной базы. Кроме того, был воспрещён для частных предпринимателей наёмный труд.

В 1918 году Россия представляла собой разорённую войнами и революциями страну, в которой промышленность была развита очень слабо, зато мелкое производство обладало довольно высоким удельным весом. Кроме того, большая часть населения страны находилась в бедственном положении.

Частная торгово-промышленная деятельность прекратилась. С принятием Советом Народных Комиссаров декрета 21 ноября 1918 года «Об организации снабжения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего пользования, в целях замены частного торгового аппарата» произошло окончательное запрещение свободного рынка. Взамен прежнего частно-торгового аппарата, был создан Народный Комиссариат Продовольствия (Наркомпрод), на который была возложена «заготовка всех продуктов, служащих для личного потребления и домашнего хозяйства»15. Существовавшие частные оптовые торговые склады и различные лавки подлежали реквизиции и конфискации. Образованные Чрезвычайные комиссии занимались разгрузкой складов конфискованных у частных предпринимателей и передачей товаров в распоряжение Наркомпрода. Страна вступила в так называемую эпоху «военного коммунизма».

Характерной чертой «военного коммунизма» стала централизация управления производством, планирование и регулирование экономических процессов. По поводу указанного периода чётко высказал свое мнение В.Н. Сарабъянов: «Вместо товара - продукт, вместо магазинов - распределитель, вместо стихийного рыночного снабжения и распределения - цен- трализованное наркомпродовское, вместо вольной «шры» рынка со стихийным спросом и предложением - Комиссия Использования и Чекволап (Чрезвычайная Комиссия по распределению лаптей)».16

Всякое занятие частным бизнесом преследовалось и рассматривалось как спекуляция, которая была поставлена рядом с контрреволюцией и квалифицировалась как тягчайшее преступление.

И все же рынок существовал в виде базаров, толкучек. Активизировалось движение «мешочников», которые занимались обменом товаров. И.Г. Мингулин отмечал, что «Мешочничество играло весьма крупную роль в деле товарообмена». Мешочник являлся «частным капиталистом», который вел борьбу с социалистической системой хозяйства периода ipa- жданской войны. По обследованиям, населению городов и рабочих посёлков 26 губерний РСФСР было доставлено в 1918/19 году Наркомпродом 40,4 млн. пуд. хлеба, а мешочниками - 55,9 млн. пуд., т. е. 58% потребности этих городов в хлебе удовлетворялось мешочничеством. Удельный вес мешочничества в снабжении сельского населения этих же губерний ещё выше. Относительно Москвы мы имеем особенно любопытные данные. По данным обследования питания населения Москвы в июле 1919 года, выяснилось, что рабочие семьи лишь 24,7% потребляемого хлеба, муки и круп получили по карточкам в виде пайка, остальные же 75,3 % приобретались иными путями: «36,6% было куплено на московском вольном рынке и 38,77% добыто путём обмена и другими способами»17. Все эти данные, указывают на то, что частный рынок в период военного коммунизма играл существенную роль.

В период «военного коммунизма» право на существование получили лишь кустарные промыслы. В декрете СНК РСФСР «О регулировании кус- тарных промыслов и национализированной промышленности», принятом 7 сентября 1920 года, указывалось, что кустарные предприятия не подлежат ни национализации, ни муниципализации, ни конфискации, иначе как в особо исключительных случаях и по специальному постановлению Президиума ВСНХ.18 Содержание некоторых нормативных актов того времени позволяет получить представление о понятии «кустарная деятельность», сложившаяся в первые годы советской власти. Деятельность кустарей (в том числе распределение и сбыт продукции) была жестко регламентирована. Готовые изделия сдавались тому государственному или кооперативному органу, от которого был получен заказ и сырье под него. В случае же выработки без заказа и из собственного сырья готовые изделия подлежали сдаче тем государственным органам, на которые государством была возложена обязанность собирания их, либо промысловым секциям центрального губернского и районного союза потребительских обществ и других кооперативных объединений. Свободной продаже подлежал лишь узкий круг предметов повседневного обихода населения. Причём перечень их был строго установлен: гончарная» посудная и тому подобная продукция. Продавать свою продукцию кустари могли только на ближайших ярмарках либо в селениях, при этом предусматривалось право губернского СНХ устанавливать цены на эти изделия.

Частная промышленность в это время была дестабилизирована. С выходом постановления ВСНХ 29 ноября 1920 года «О национализации предприятий (положение)» все промышленные предприятия, находящиеся во владении частных лиц или обществ, имеющие число рабочих свыше 5 при механическом двигателе или 10 без механического двигателя, объявлялись национализированными.19 Всё их имущество становилось собст- вснностью Республики. Все это не смогло отразиться на промышленном производстве в целом по стране.

Особенно сильно пострадала тяжёлая индустрия. В 1920 году производство чугуна составила 2,5-3 процента, добыча железных руд - 1,7 процента, валовая продукция металлообработки и машиностроение 7,4 процента по сравнению с 1913 годом.20

Экономическая разруха повлекла за собой социальную напряжённость. В крупных городах начались антиправительственные волнения рабочих. Причины забастовок типичны - плохое продовольственное снабжение и несвоевременная выплата зарплаты. Кризис военно- коммунистической системы был на лицо, что вынудило советское руководство искать выход из сложившейся ситуации. И такой выход был найден.

Страна вступила в новую эпоху экономического развития, которая получила в истории название «Новая экономическая политика (НЭП)».

Первой мерой НЭПа стала замена продразверстки продовольственным налогом, которая была введена Декретом В ЦИК от 21 марта 1921 года «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом».21 Налог первоначально устанавливался в размере 20 процентов от чистого крестьянского труда. Это было вдвое меньше, чем продразверстка. Оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьяне могли продавать по своему усмотрению — либо государству, либо на свободном рынке. Возможность пользоваться результатами своего труда заметно повысило производительность крестьян. Это создавало благоприятные условия для обеспечения страны продовольствием, а также позволило возобновить экспорт сельскохозяйственной продукции.

НЭП дала возможность возродиться частному предпринимательству, как в торговле, так и в промышленности.

Начало свободной торговли было положено постановлением СНК 24 мая 1921 года «Об обмене», которое разрешало свободный обмен, покупку и продажу у населения продуктов сельского хозяйства, а так же изделий и предметов кустарной и мелкой промышленности, за исключением тех материалов и изделий, в отношении которых имелись специальные постановления центральной власти.

Всем гражданам и их объединениям была разрешена частная торговля в различных видах: оптовой, полуоптовой, мелочной. Разрешалась скупка для перепродажи продуктов сельского хозяйства и других товаров, розничная торговля, торговля в магазинах и лавках, подвижных помещениях на базарах, рынках и других местах.

Частная торговля осуществлялась в организационно-правовых формах, существовавших в дореволюционное время. Кроме единоличной формы действовали различные объединения: товарищества (кооперативные, полные, на вере, с ограниченной ответственностью); акционерные общества (паевые товарищества) и др. В течение 1921-1923 годов были созданы торговые биржи, восстановлены ярмарки.

Розничная торговля почти целиком перешла к частнику. Так перепись населения 1923 года установила, что в городах н городского типа поселениях было 272 тыс. розничных торговых заведений с 417 тыс. занятых в них лиц, с месячным оборотом в 136 миллионов рублей, причём частных было 262 тыс. заведений с 340 тыс. занятых в них лиц с месячным оборотом в 113 млн. руб.22

В промышленности частной сектор также играл существенную роль. После объявления НЭПа выходит постановление СНК от 17 мая 1921 года «О руководящих указаниях органами власти в отношении мелкой и кустарной промышленности и кустарной сельскохозяйственной коопера- ции».23 В этом постановлении предусмотрен ряд мер для развития мелкой и кустарной промышленности, как в форме частных предприятий, так и в кооперативной форме. Так, предусматривалось не стеснять крестьян, кустарей и мелких товаропроизводителей в свободном распоряжении производимых ими товаров, за исключением товаров, производимых из сырья и материалов, предоставляемых государством на особых договорных условиях. Поощрялось стремление мелких производителей к кооперированию, для чего: выдавались заказы кооперативным объединениям, преимущественно перед частными лицами; авансировались кооперативные организации, при выдаче им государственных заказов и при определении государственных заданий, принадлежащим государству сырьём и денежными средствами; предоставлялись кооперативным организациям преимущества перед отдельными лицами, при подыскании необходимых им помещений, при приобретении инструментов и т. п.

Для поднятия производительности кустарной и мелкой промышленности В ЦИК и СНК в развитии указанного постановления принимает ряд правовых актов. Так, Декрет 7 июля 1921 года «О кустарной и мелкой промышленности (далее Декрет от 7 июля 1921 г.)»24установил, что каждый гражданин может свободно заниматься кустарным промыслом, а также организовать мелкопромышленное предприятие. Мелкопромышленными признаются предприятия, в которых занято не свыше 10 или 20 наёмных рабочих, включая и работающих у себя на дому. При этом предельные нормы в каждой отрасли промышленности устанавливаются Президиумом ВСНХ по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов. Кустари и владельцы мелкопромышленных предприятий могут свободно распоряжаться продуктами и изделиями своего про- изводства, а предприятия их не подлежат ни национализации, ни муниципализации.

В наказе СНК от 9 августа 1921 года «О проведении в жизнь начал новой экономической политики» указывалось, что «необходимо создать условия наибольшего благоприятствования в первую очередь для тех отраслей мелкой и кустарной промышленности, которые обслуживают нужды крупной промышленности или работают по заданиям государства или для потребительской кооперации».25

Наряду с льготами, предоставленными этой категории предприятий, в Декрете от 7 июля 1921 года установлено ограничение: «каждый гражданин может быть владельцем не более одного предприятия». Что же касается предприятий с числом рабочих выше установленного законом, то они могут быть предметом частной собственности только в порядке концессии. В основе концессионного договора с правительством лежит предоставление права на занятие предпринимательской деятельностью в определённой сфере с возложением на контрагента известных публично-правовых обязанностей.

Мелкопромышленные предприятия открываются явочным порядком. При использовании наёмного труда необходима регистрация в местных Советах народного хозяйства, хотя на практике это не всегда соблюдалось. Следует отметить, что в отношении некоторых отраслей промышленности: кожевенной, полиграфической и фармацевтической - явочный порядок при открытии предприятий заменён разрешительным.

С изданием вышеперечисленных декретов и постановлений отменён ряд ранее изданных законодательных актов о кустарной и мелкой промышленности. Особенно важное значение имеет отмена ряда ограничительных статей декрета СНК от 7 сентября 1920 года «О регулировании кустарной промысловой и не национализированной промышленности»26, а также постановление ВСНХ от 29 ноября 1920 года «О национализации предприятий»27*.

В результате этого произошла денационализация мелкой промышленности, что дало возможность передачи промышленных предприятий кооперативным организациям, частным лицам. Основная масса предприятий, возвращенных частным владельцам, относилась к кустарным производствам.

Как отмечалось выше, основными направлениями деятельности частника являлась торговля и промышленность. Важными особенностями частной торговли являлись её большая разветвлёниость и раздробленность. В 1925/26 году число частных торговых заведений достигло наивысшей за весь период новой экономической политики величины - свыше полумиллиона, что составляло 77 процентов от общего количества. Но больше половины частных заведений приходилось на долю мелких лавок, ларьков, лотков и торговцев разносчиков28. Государство держало под контролем частных торговцев путём регулирования оптовых и розничных цен. Оно устанавливало предельные цены на товары, перечень которых утверждался Советом труда и обороны. Частные торговцы обязаны были вывешивать этот список с указанием цен за продаваемые товары.

В промышленности частный капитал занимал более скромное место. В целом в частном секторе промышленности в 1926/27 году было занято 276 тыс. рабочих и служащих или 8 процентов занятых в промышленности СССР. Наибольшее распространение частный капитал получил в таких отраслях промышленности как пищевая, швейная, деревообрабатывающая и т. д., где средства оборачивались быстрее и продукция непосредственно выходила на широкий потребительский рынок.29

Однако, несмотря на значительные успехи в экономике государства в период НЭПа, его результаты вызывали серьёзные разногласия в партийных рядах. То, что укрепление экономического положения страны достигнуто в результате деятельности частника, вызывало опасения в том, что его дальнейшее развитие перечеркнёт социалистические перспективы и приведёт к возрождению капитализма.

В виду этого началось вытеснение частника из торговли и промышленности. Решающую роль в этом сыграла государственная торговля и кооперация, которую всемерно поддерживало государство, используя при этом налоговую и кредитную системы. К 1930 году большинство частных торговцев и предпринимателей, особенно крупных и средних, вынуждены прекратить свою деятельность. Наибольшая их часть разошлась по стране, скрывая своё социальное прошлое, отдельные эмигрировали за границу.

Новая экономическая политика прекратила своё существование и страна взяла курс на всеобщую индустриализацию и коллективизацию народного хозяйства.

С начала 30-х годов в СССР утвердилась модель государственного социализма, которая базировалась на таких принципах как уничтожение частной собственности, отказ от экономических законов рыночной экономики, милитаризация труда, централизованное командование экономикой, государственная монополия и т. д. Данная система отрицала предпринимательство как способ хозяйствования.

Конституция СССР 1936 года (статья 9) допускала мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде, исключающее эксплуатацию чужого труда, но в практической жизни она рассматривалась как чуждая нашему обществу собственность, которая обречена на полное исчезновение30.

Рассматривая историко-экономические этапы развития и правовую эволюцию нашей страны, начиная от самых истоков, можно с уверенностью сказать, что частное предпринимательство всегда существовало и играло важную роль в развитии российского государства. Оно развивалось на основе всестороннего учёта и широкого использования национального менталитета, то есть традиций, обычаев, религиозной этики народа. Любые нападки на частника со стороны государства всегда приводили к дестабилизации в стране. Так, политика «военного коммунизма», основанная на принципах отмены любых видов частной собственности, жёсткой централизации управления экономикой в сочетании с принуждением, уничтожением товарно-денежных отношений, торговли, планового распределения, привела к полной хозяйственной разрухе, массовой безработице, обнищанию народа.

Проводимая большевиками новая экономическая политика способствовала развитию частного предпринимательства, что благоприятно повлияло на развитие деловой инициативы во всех сферах хозяйственной жизни. Частная торговля во время НЭПа достигла больших успехов по сравнению с государственным сектором в основном благодаря запретительным мерам в отношении частного предпринимательства, гибкости ценообразования, возможности быстрого реагирования на спрос на рынке путём маневрирования ассортиментом продукции, а также в связи с удобной для покупателей организацией работы, допускавшей продажу товаров в кредит постоянным покупателям, систему скидок, режим работы.

Исторической заслугой российского частного предпринимательства является прежде всего то, что именно оно обеспечило России материально- финансовую основу для её перехода к цивилизованной модели экономического развития.

<< | >>
Источник: Гришин С. В.. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН-ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ. Москва. 2005

Еще по теме 1.1. Возникновение и развитие частного предпринимательства в России.:

  1. § 1. Особенности развития предпринимательских отношений в пореформенный период
  2. Глава 1. Возникновение и развитие досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в России
  3. §2. Социально - правовые предпосылки возникновения и развития институтов правовых преимуществ
  4. Глава 3. Возникновение и развитие адвокатуры в России
  5. 4.3. Развитие малого предпринимательства
  6. ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЦЕРКОВНОГО ПРАВА
  7. § 1. Понятие, исторические и теоретико-правовые предпосылки возникновения и развития гражданского общества
  8. Введение.
  9. 1.1. Возникновение и развитие частного предпринимательства в России.
  10. § 1.1. К истории вопроса о возникновении и развитии экономической субординации юридических лиц
  11. 1.3.2. Возникновение и развитие отечественной науки о праве
  12. § 1. Предпосылки возникновения и развития уголовно-процессуальных отношений
  13. ГЛАВА I. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО АВТОРСКОГО ПРАВА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -