§ 1. Категория «правовое регулирование» в отечественной юриспруденции

Понятие «правовое регулирование» относится к числу основных и наиболее сложных категорий в российской юридической науке1. Для того чтобы раскрыть содержание данного понятия, необходимо рассмотреть процесс его формирования и развития , а также провести анализ отечественных юридических исследований прошлого и настоящего времени, так или иначе затрагивающих общие вопросы правового регулирования .

Отправная точка периода активного развития общей теории права пришлась на вторую половину XIX – начало XX вв. Это время повышенного внимания исследователей (не только юристов-практиков, но и философов, социологов) к проблемам правового воздействия на общественную жизнь. Прежде русское правоведение ограничивалось усвоением и переосмысливанием того, что уже было разработано юридической наукой Запада2.

На этом этапе термин «правовое регулирование» как научная кат е-

гория отсутствовал, но через призму понимания права как важного соц иального регулятора началось осмысление процесса его воздействия на общественные отношения. Полагаем, что в рамках обозначенного пери ода уже формулируются отдельные признаки самого правового регулирования.

Представители социологического подхода определяли право как часть социальной системы, из которой оно заимствует и свое содержание, и основание своего действия3. С точки зрения С. А. Муромцева право –

это норма должного поведения людей в общественной среде и его осно в-

1 Алексеев С. С. Восхождение к праву: поиски и решения. М., 2002. С. 264.

2 Поляков А. В. Общая теория права: феноменолого-коммуникативный подход :

курс лекций. СПб., 2003. С. 15.

3 Гамбаров Ю. С. Задачи современного правоведения. СПб., 1907. С. 29.

ное отличительное свойство, определяющее другие его характерные че рты, заключается в юридической (организованной) защите , которая не может быть сведена к государственной защите и не может исчерпываться ею1. Б. А. Кистяковский продолжает эту мысль: «Истинное существование права не в статьях и параграфах законов, напечатанных в кодексах, не в судебных решениях и не в других постановлениях органов власти, касающихся правовых вопросов, а в сознании как всего общества, так и о тдельных членов его»2. По его мнению, право – это основной инструмент регулирования, это социальная дисциплинирующая система норм, дом инирующих над всеми частными интересами, обеспечивающих и формальный правовой порядок (когда правовые нормы неуклонно осуществляю тся), и материальное усовершенствование этого правоп орядка3.

В контексте данных определений просматривается и цель права –

регулирование общественной жизни, заключающееся в обеспечении комфортных условий общежития с учетом интересов различных социальных групп, которые и создают это право. Однако сходную цель имела и нра вственность – «охрана существования и содействие развитию общества на началах справедливости»4. Но, по мнению Н. К. Ренненкампфа, право определяет общественные отношения людей и не входит в личный мир человека, касаясь последнего лишь в том случае, когда личные отнош ения оказывают прямое действие на общий порядок или свободу других5.

Ф. В. Тарановский процесс правового регулирующего воздействия

определял как предъявление определенных требований ко всем участн икам общежития и, следовательно, непосредственное руководство их де я-

тельностью, направляющее ее к цели, признаваемой в данном общес твен-

1 Муромцев С. А. Определение и основное разделение права. СПб., 2004. С. 118.

2 Кистяковский Б. А. Социальные науки и право: очерки по методологии социальных наук и общей теории права. М., 1916. С. 258.

3 Там же. С. 615, 641, 656.

4 Тарановский В. Ф. Энциклопедия права. СПб., 2001. С. 104.

5 Ренненкампф Н. К. Юридическая энциклопедия. Киев, 1913. С. 20.

ном союзе1. Иными словами, процесс правового регулирования – это следование установленным правилам поведения в целях сохранения и совершенствования порядка в общественных о тношениях.

Многие правоведы не признавали зависимость права от государства, наоборот, они государство ставили в зависимость от права 2. Например, Е. Н. Трубецкой утверждал: «Право может существовать и помимо гос ударства, оно предшествует государству и обусловливает его собою» 3. Однако факт тесной взаимосвязи между правом и государством как явлениями социальной жизни под сомнение не ставился.

Представители развивающегося нормативистского подхода, напр отив, приписывали праву полную зависимость от государства. Так, Г. Ф. Шершеневич утверждал, что важнейшей сферой проявления права служит государство как властвующий союз, которое посредством своих органов устанавливает право и охраняет его 4. В свою очередь, право выступает «не только нормативным началом государственной жизни, отн осящимся к категории долженствования, но, как действующее право, реализуется в сфере фактических отношений, организует бытие госуда рства, его строй и деятельность»5. Эта связь права с государством и все более возрастающее его значение в деле регулирования социальной жизни в ыдвинули на первый план изучение тех норм, которыми определяется государственная жизнь и которые устанавливаются самим государством. Утверждение о том, что право обязательно выражает интерес властвующей элиты (господствующего класса), привело к тому, что изучение права, не обусловленного государством, постепенно заняло второстепенное

место в юриспруденции.

1 Тарановский В. Ф. Указ. соч. С. 102.

2 Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. 4-е изд. СПб., 1897. С. 260–262 ; Михайловский И. В. Очерки философии права. Томск, 1914. Т. 1. С. 61–63 ; Трубецкой Е. Н. Лекции по энциклопедии права. М., 1917. С. 30–36.

3 Трубецкой Е. Н. Указ. соч. С. 30–36.

4 Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1911. С. 280–284.

5 Палиенко Н. И. Учение о существе правовой связанности государства. Харьков,

1908. С. 283–284.

Таким образом, с середины XIX – до начала XX вв. складываются предпосылки к образованию понятия «правовое регулирование», формулированию его определения. Понимание права как регулятора общ ественных отношений, обеспечивающего порядок и нормальное функци онирование общества, послужило фундаментом к дальнейшему изучению процесса воздействия права на общество и государство, не утратив св оей актуальности и значения в настоящее время.

Изменения во всех сферах общественной жизни, повлекшие за собой революционные события 1917 г. и образование СССР, обусловили изменения и в понимании права. На первый план выступил марксис тсколенинский подход к праву, в рамках которого стали складываться разные направления и концепции правопонимания, при всех своих внешних ра зличиях объединенные отрицанием права, его объективной природы и смысла, редукцией права к государственным императивам. М. Ю. Козловский писал, что «переходный строй от капитализма к социализму творит в процессе социалистической революции особое право, право не в подлинном его смысле (системы угнетения большинства меньшинством), а право пролетарское, которое все же право, в смысле средства подавления сопротивления меньшинства трудящимися класса-

ми»1. Правовое регулирование стало мыслиться как процесс подчинения,

и даже уничтожения, меньшинства большинством.

Отказавшись от дореволюционных идей о праве как норме должн ого поведения всех членов общества, как самостоятельного и специфич еского феномена, советские юристы определяли право как форму политики пролетариата. Е. Б. Пашуканис писал, что «право есть форма политики господствующего класса, которая проводится через аппарат госуда рственной власти, так как в период диктатуры пролетариата активно -

сознательное воздействие со стороны государства приобретает решающее

1 Козловский М. Ю. Пролетарская революция и уголовное право // Пролетарская революция и право. 1918. № 1. С. 24.

значение»1. Иными словами, процесс правового регулирования сводился к политике пролетариата, направленной на укрепление своей диктатуры.

Последующее развитие советской юридической науки было также ориентировано на дальнейшую политизацию права, что предопределяло и соответствующее отношение к нему. В условиях господства командноадминистративной экономики теоретически оправдывалась ярко выр аженная этатистская трактовка права: «Содержание отдельных отраслей права – это и есть правовое регулирование отдельных групп обществе нных отношений»2.

Одним из основных идеологов подобной точки зрения, преобладав-

шей с конца 1930-х гг. в СССР, являлся А. Я. Вышинский. Согласно его определению, право – это «совокупность правил поведения, выражающих волю господствующего класса, установленных в законодательном поря дке, а также обычаев и правил общежития, санкционированных госуда рственной властью, применение которых обеспечивается принудительной силой государства в целях охраны, закрепления и развития общественных отношений и порядков, выгодных и угодных госпо дствующему классу»3. Сформулированное подобным образом понятие права имело значение догмы. Государство как институт власти в этот период стремилось соср едоточить в своих руках все средства воздействия на общественные отн ошения. Вероятно, такая классовая трактовка права, а соответственно , и

подход к его роли в упорядочении общественных отноше ний исходили из положения о том, что «никакого регулирования не может быть там, где все зависит от произвола»4. Это обусловило то, что советские юристы

стали ограничиваться исследованием только текстов зак онов.

1 Пашуканис Е. Б. Пролетарское государство и построение бесклассового общества. М., 1932. С. 26–27.

2 Аржанов М. А. О принципах построения системы социалистического права // Сов. гос-во и право. 1939. № 3. С. 29.

3 Вышинский А. Я. Основные задачи науки советского социалистического права // Сов. гос-во. 1938. № 4. С. 6.

4 Вышинский А. Я. Вопросы теории государства и права. М., 1949. С. 17.

В послевоенный период, с середины 1950-х гг., обстановка в юридической науке изменилась. Ученые стали уделять большое внимание содержанию и структуре правового регулирования. Формировалось пон имание права как сложного феномена в рамках так называемого широкого правопонимания, которое предполагало единство норм, правоотношений и (или) правосознания1. Идея единства права и правоотношений (под которыми понималась реализация правовых норм) выражала стремление найти комплексный подход к трактовке права через осмысление его не только в объективном, но и в субъективном смысле 2. А. А. Пионтковский подчеркивал, что «действующая правовая норма всегда создает соответствующие ей правоотношения. Объективное право поэтому существует всегда в единстве с субъективными правами и корреспондирующими им правовыми обязанностями»3. Доказывая сложность и многогранность права, Я. Ф. Миколенко обосновывал его как взаимную связь правовой нормы, правоотношения и правосознания4. Хотя такое понимание права не выходило за пределы этатистской его трактовки, так как не ставило под сомнение его главный постулат – отождествление права и закона, тем не менее отступление от определения права, данного А. Я. Вышинским в

1938 г., позволило нарушить монополию официального правопоним ания и положить конец монолитному единству в юридической науке5.

Усиливающееся внимание к анализу правоотношений свидетел ьствовало об увеличении роли права в регулировании отношений. Причем признавалось, что конструкция нормы не может ограничиваться лишь юридическим анализом и состоять из элементов, имеющих только юр и-

дическую природу. Жизненной и общественно полезной является такая


134.

1 Ксенофонтов В. Н. Социология права. М., 1998. С. 56.

2 Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. С. 128–

3 Пионтковский А. А. К вопросу о взаимоотношении объективного и субъективного

права // Сов. гос-во и право. 1958. № 5. С. 28.

4 Миколенко Я. Ф. Право и формы его проявления // Там же. 1965. №7. С. 32.

норма, которая строится на основе учета требований жизни, отражая то, что выгодно и полезно народу, что соответствует его классовым стремл ениям, его идеалам, что служит выражением его волеустремления 1. И это несмотря на то что в правоведении еще оставались достаточно устойч ивыми взгляды узконормативной трактовки права2.

С конца 50-х гг. ХХ в. в научный оборот вводится понятие «прав овое регулирование»3. Началась детальная разработка теории правового регулирования. Интерес к этой проблеме был обусловлен необходим остью выяснения путей воздействия права на сознание и поведение людей, определения соотношения правового регулирования и правового возде йствия, а также выявления элементов механизма правового регулиров ания.

Первым в советской юридической литературе исследованием, в к отором общетеоретические вопросы правового регулирования подвергн уты тщательному анализу, является монография Л. С. Явича. Под правовым регулированием он понимал «все формы юридического воздействия государства на сознательную деятельность людей»4. Аналогично опреде-

ляли правовое регулирование и другие авторы5.

Ю. К. Толстой под правовым регулированием понимал воздействие права на поведение людей в процессе реализации норм права в правоо т-

ношениях6. Некоторые исследователи не согласились с таким определ е-

1 Вышинский А. Я. Вопросы теории государства и права. С. 10.

2 Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 1999. С. 183.

3 Явич Л. С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М., 1961. 171 с. ; Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. 269 с. ; Горшенев В. М. Участие общественных организаций в правовом регулировании. М., 1963. 167 с. ; Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. 188 с.

4 Явич Л. С. Советское право – регулятор общественных отношений в СССР. Сталинабад, 1957. С. 35.

5 См., напр. : Александров Н. Г. Правовые отношения в социалистическом обществе: лекция, прочитан. на юрид. ф-те МГУ. М., 1959. С. 7 ; Шейндлин Б. В. Сущность советского права. Л., 1959. С. 79.

6 Толстой Ю. К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 6–7.

нием, поскольку считали, что оно необоснованно сужает понятие прав ового регулирования, делает его неполным1.

В. Г. Смирнов предложил различать правовое регулирование в ш ироком смысле – как все способы воздействия права на общественные о тношения и в узком смысле – как воздействие права на определенную группу общественных отношений, составляющих предмет правового р егулирования той или иной отрасли советского права 2. Однако данные определения не указывают на цель и упорядочивающий характер правового регулирования, что, по нашему мнению, должно в них отражаться.

В. М. Горшенев определял правовое регулирование как особого р ода государственную деятельность по упорядочению общественных отн ошений посредством норм права3. Подобным же образом A. M. Витченко определил правовое регулирование – это упорядочение общественных отношений путем подчинения воли участников воле социалистического государства при помощи норм права с момента наступления юридическ ого факта4. Однако, на наш взгляд, не совсем верно правовое регулирование рассматривать как часть государственной деятельности, так как это означает полную зависимость права от государства.

С. Н. Братусь вкладывал в содержание правового регулирования установление «границ» поведения и внесени е «порядка» в общественные отношения5. В целом, это можно принять, но с одной оговоркой: установ-

ление границ поведения должно соотноситься с принципами справедли-

1 Горшенев В. М. О демократизации правового регулирования в советский период //

Право и коммунизм : сборник статей / под ред. : Д. А. Керимова. М., 1965. С. 88.

2 Смирнов В. Г. Функции советского уголовного права (предмет, задачи и способы уголовно-правового регулирования). Л., 1965. С. 24.

3 Горшенев В. М. Возрастание роли общественных организаций и коллективов трудящихся в применении норм советского права на советском этапе // Правоведение. 1963.

№ 1. С. 5.

4 Витченко A. M. Механизм правового регулирования социалистических общественных отношений, его понятие и структура // Вопросы теории государства и права.

1968. Вып. 1. С. 74.

5 Братусь С. Н. О роли советского права в развитии производственных отношений. М., 1954. С. 12.

вости, законности, целесообразности и др., а также иметь главной целью достижение согласованности и упорядоченности социальных св язей.

В середине 60-х гг. ХХ в. С. С. Алексеев предложил теоретическую конструкцию правового регулирования, которая была детально разраб отана, наиболее полно охарактеризована и не претерпела, по существу, никаких изменений до настоящего времени. Названный ученый под правовым регулированием понимал «осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно -организационное воздействие на общественные отношения с целью их упоря дочения, охраны и

развития в соответствии с общественными потребностями» 1. Регулирова-

ние связывалось с действием механизма, состоящего не только из норм права, но и из индивидуальных государственных велений, правовых о тношений, актов психического отношения к праву тех или иных лиц2. Понятие механизма правового регулирования было сформулировано сл едующим образом: это взятая в единстве вся совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения3. В дальнейшем все исследования правового регулирования акцентировали внимание именно на его механизме как с амостоятельном предмете исследования юридической науки.

Таким образом, правовое регулирование стало пониматься как нормативно-организационное воздействие со стороны государства и уполномоченных им органов и должностных лиц на общественные отношения. Кроме того, в силу ограниченного значения, вкладываемого в это понятие советской юридической наукой, правовое регулирование определялось как специфическая государственная деятельность, содержание которой

ограничивается только установлением «пределов» отношений, определ е-

1 Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. С. 5.

2 Там же. С. 7.

3 Там же. С. 30.

нием «границ» поведения1, внесением порядка в общественные отношения путем направления поведения людей2 и т.

п.

Также следует отметить, что с изменениями в жизни нашего общества и государства менялись не только подходы к правовому регулиров анию и его теоретические конструкции, но и само правовое регулирование как явление общественной жизни. Возникновение новых сфер человеческой жизнедеятельности, например разработка, создание и запуск космических спутников, внедрение новых средств накопления, обработки и п ередачи информации, использование новейших медицинских технологий, обусловило необходимость регулировать специфические общественные взаимодействия в этих сферах. Поэтому важно рассматривать правовое регулирование как реальный процесс, действительно осуществляемый на практике, и, соответственно, отражать накопленный опыт в теоретич еских конструкциях, создаваемых наукой.

С конца 80-х гг. ХХ в. в России снова происходят коренные политические, экономические и другие изменения, обусловленные распадом СССР. Понимание правового регулирования характеризуется плюрализмом мнений и научных подходов к сущности права и особенностям его воздействия на общественные отношения. В попытках переосмыслить фундаментальные положения юридической науки исследователи не тол ько обращаются к достижениям своих предшественников, но и развивают их, создавая новые подходы и концепции.

С точки зрения современного социологического подхода правовое регулирование рассматривается как многофакторный процесс, разворачивающийся в контексте всей социальной действительности, где преобладает взаимосвязь с общественной практикой и реальной юридической жиз-

нью3. В рамках социологического позитивизма через анализ целей, инте-

1 Братусь С. Н. Указ. соч. С. 124.

2 Кечекьян С. Ф. Указ. соч. С. 12–15.

3 Гревцов Ю. И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987. 127 с. ;

Спиридонов Л. И. Социологии уголовного права. М., 1986. 223 с.

ресов и потребностей участников правового регулирования выявляются социальные предпосылки государственных велений, причины и условия их неэффективности. Кроме того, изучается взаимодействие различных социальных факторов и нормативно-регулятивной системы в связи с удовлетворением конкретных социальных потребностей субъектов права.

В настоящее время активно развивается информационная теория права, в рамках которой раскрывается специфика правового регулиров ания как процесса передачи и обработки информации. Правовая норма – это «неперсонифицированный сигнал», сигнал «тем, к кому это относи тся», и, следовательно, в центре внимания оказывается механизм перевода информации о праве в действия тех, к кому эта информация о тносится. То есть общие законы передачи и обработки информации анализируются применительно к праву, и определяется, как информация принимается, понимается, оценивается и используется1. Таким образом, правовое регулирование понимается как воплощение в доступном воспр иятию виде для адресатов права информации о правилах поведения в той или иной форме (в законах, постановлениях и других нормативных а ктах) о возможном и должном поведении, о последствиях нарушения этих правил.

Кроме информационного подхода, в отечественной теории права существует еще один – культурологический, или аксиологический, подход. Акцентируя внимание на ценности права и его общесоциальном зн ачении, данный подход рассматривает правовое регулирование как фен омен культуры, как сложившийся исторически механизм распределения и обеспечения социальных интересов, защиты теми или иными нормати вными актами (законы, постановления) имущественных и иных интересов

определенных социальных групп2.

1 Венгеров А. Б. Право и информация в условиях автоматизации управления (теоретические вопросы). М., 1978. С. 50–52.

2 Мальцев Г. В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999. С. 4 ; Тимаки-

на Е. А. Проблемы понимания и трактовки права как аксиологической категории // Актуальные проблемы правоведения. 2006. № 8 (26). С. 37–43 ; Муромцев Г. И. О некоторых методологических проблемах современной российской юридической науки // Вестник

На самостоятельное место претендует либертарно -юридическая концепция, рассматривающая правовое регулирование сквозь призму сущностных свойств права: формального равенства, свободы и справе дливости1. Правовое регулирование исследуется с учетом его двойственной природы – «абсолютной и законодательной стороны» и определяется как нормативное обеспечение (в виде дозволений и запретов) всех членов общества максимально возможной на данном этапе его развития а бстрактно равной, одинаково справедливой для всех меры св ободы2.

Характеризуя эволюцию правового регулирования как научной к а-

тегории нельзя не отметить существование и распространение в совр еменной юридической науке «ситуативных» представлений о праве. С итуативная интерпретация права представляет его как результат догов оренности между людьми в целях быстрого и эффективного решения во зникающих проблем в различных сферах деятельности без участия гос ударства. Такой подход противопоставляется традиционной трактовке права как устойчивой системы норм, санкционируемых органами гос ударственной власти. Таким образом, отражается потребность пра гматичного общества решать возникающие новые задачи, причем достаточно быстро, нередко пренебрегая идеалами справедливости и добра, а следовательно, превращение права в «инструмент для решения обычных, п овседневных

проблем»3. Освобождение права от метафизических оснований означает

осуществление правового регулирования в соответствии не с общими моральными, религиозными или идеологическими установл ениями, а с лич-

ными соображениями выгоды.

Российского университета дружбы народов. 2007. № 1. С. 5–15 ; Добровинский А. А. Право как социокультурное явление развития цивилизации : дис. … канд. юрид. наук. Коломна,

2001. 205 c.

1 Нерсесянц В. С. Философия права. М., 1997. С. 91.

2 Четвернин В. А. К вопросу о типологии правопонимания // История государства и права. 2003. № 6. С. 3–6 ; Лившиц Р. З. О противоречивой двуединой природе права // Подготовка и принятие законов в правовом государстве : мат-лы междунар. семинара. М.,

1998. С. 282–293.

3 Векленко П. В. Системность и ситуативность правового дискурса // Философия права. 2009. № 1. С. 20.

Другой подход, получивший название «инструментальный» или

«специально-юридический», акцентирует внимание на комплексе юрид ических средств и правовом инструментарии, который функционирует в процессе правового регулирования1. С этой точки зрения правовое рег улирование – это использование в практической деятельности системы юридических средств, инструментов и механизмов для решения стоящих перед людьми задач2.

В то же время проявляется стремление научного знания к всеоб щности и интеграции, реализуемое через диалог различных концепций, школ и направлений, выражающееся в разработке интегральной (синтетической) концепции права3. В рамках данного подхода предпринимаются попытки синтезировать теоретически значимые аспекты правового рег улирования, проработанные конкурирующими научными теориями. В ц елом, с позиций интегративного подхода происхождение и назначение правового регулирования связаны с правовыми обычаями и законами, избираемыми обществом в целях обеспечения прав и обязанностей людей в процессе их заинтересованного лично-имущественного и политического общения в условиях гарантированного равноправия его участников,

а также в обстановке порядка, согласия, благосостояния и справедливо-

сти4.

Но все же доминирующим подходом к определению и пониманию правового регулирования в современной российской юриспруденции

остается нормативно-этатистский подход, в соответствии с которым – это

1 Сапун В. А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право. Вопросы теории и истории: сб. науч. тр. Владивосток, 1992. С. 17–

22 ; Шундиков К. В. Инструментальная теория права – перспективное направление научного исследования // Правоведение. 2002. № 2. С. 16–22.

2 Сапун В. А. Теория правовых средств и механизм реализации права : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 299.

3 Поляков А. В. Указ. соч. ; Графский В. Г. Концепция интегральной (синтезированной) юриспруденции : актуальные направления дальнейшей разработки // Государство и право на рубеже веков. Проблемы истории и теории. М., 2001. С. 107–114.

4 Графский В. Г. Интегральная (синтезированная) юриспруденция : Актуальный и

все еще незавершенный проект // Правоведение. 2000. № 3. С. 62.

деятельность государства, выступающего в качестве единственного оф ициального критерия правомерного и неправомерного, законного и прот ивозаконного поведения1.

Эволюция понятия «правовое регулирование» в отеч ественной юридической науке охватывает несколько важных и сложных периодов в развитии нашего государства, а также показывает, насколько велико вл ияние социальных обстоятельств на представления о том или ином я влении. Кроме того, обращение к историческому аспекту формирования и развития понятия «правовое регулирование» позвол яет понять современность и определить необходимый путь дальнейшего развития юридич еской науки в этом направлении.

Можно констатировать, что в настоящее время категория «правовое регулирование» независимо от подхода к правопониманию означает определенный процесс упорядочения общественных отношений, прив едения социальной системы к порядку, к заранее ожидаемому состоянию. Это целенаправленное, волевое воздействие права на поведение людей , их поступки в тех или иных ситуациях. Различия же в определениях данного понятия заключаются в конечном счете в раскрытии сущности тех средств, которыми осуществляется это упорядочение.

В рамках инструментального подхода, сосредоточившего свое вн имание на правовом инструментарии, предпринимаются попытки детал ьно исследовать правовые средства. Однако исходной методологической установкой был избран доминирующий в юриспруденции нормативно этатистский подход к праву, и, соо тветственно, правовое регулирование и его инструментарий рассматриваются, по нашему мнению, недостаточно полно.

Понимание права как совокупности общеобязательных норм, сан к-

ционированных государством и обеспеченных силой его принуждения,

1 Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М., 2001. С. 76.

неизбежно выхолащивает суть права, лишая его всех атрибутов регулятивной формы культуры1. Поскольку власть государства в своей деятел ьности опирается на аппарат принуждения, то и специфика права в таком случае часто сводится к его принудительному характеру. Причем эта принудительность понимается как исходный формообразующий и определяющий фактор.

Исследуя правовое регулирование нельзя игнорировать тот факт, что в юридической науке эта категория рассматривается как часть (аспект) действия права, как одно из направлений правового воздействия в целом. С этой точки зрения правовое регулирование представляет собой институт специально-юридического воздействия на человеческую личность с целью вызвать у них соответствующие общественно необходимые или желательные действия2. Это воздействие связано с особым механизмом, специфическим инструментарием, получившим название «механизм правового регулирования». Именно он является «агрегатом», посредством которого осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения3. Мы в целом согласны с такой позицией с одной лишь оговоркой, заключающейся в необходимости выявить и раскрыть в правовом регулировании связь с системой социальной регуляции, элементом которой оно является.

Следует согласиться с Р. С. Байниязовым в том, что право – это социальный феномен, который невозможно понять и объяснить, если на него смотреть только как на юридический феномен, т. е. результат деятель-

ности государства. По его мнению, в этом состоит методологический н е-

1 Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности: пер. с фр. В. А. Туманова. М., 1999. С. 19 ; Иеринг Р. Дух римского права на различных ступенях его развития. СПб., 1875. Часть 1. С. 93.

2 См., напр.: Алексеев С. С. Теория права. Харьков, 1994. С. 210; Лазарев В. В. Сфера и пределы правового регулирования // Советское государство и право. 1970. № 11.

С. 38-44; Ткаченко Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980. С. 76.

3 Общая теория права и государства / под ред. В. В. Лазарева. М., 2001. С. 145.

достаток многих интерпретаций права1. Преодоление данной теоретической ограниченности открывает широкие возможности для обновления отечественной юридической науки, изменения ее методологических ориентиров.

Поэтому необходимо, не умаляя роли государства в правотворческом процессе, рассматривать правовое регулирование как социальный феномен и часть духовной сферы общества. Следует также учитывать, что правовое регулирование является частью национальной духовной реальности, где находят свое выражение представления людей о справедливости2. Право – это носитель адекватных определенному типу правосознания, типу культуры данного общества представлений, идей, идеалов моделей возможного и желаемого поведения, эталонов обязанности и ответственности, социальных стереотипов мышления и действия субъектов3. Таким образом, большое значение имеет культурологический контекст действия права. Тем более что право тесно связано с нравственностью, религиозными нормами и т. д.

Анализ определений права с позиций различных типов правопонимания показывает, что, в сущности, право – это определенный для конкретного времени и места в пространстве образ, модель порядка. Различия в определениях, по сути, сводятся к тому, кто формулирует, создает эту модель. На первый взгляд, ответ на поставленный вопрос может дать интегративная (синтетическая) концепция, предполагающая восприятие права на основе уже существующих концепций (нормативной, естественно-правовой, социологической, исторической и др.) путем их синтеза. Однако представляется, что различные интегративные теории, пытаясь соединить разные типы правопони-

мания, а следовательно, и мировоззрения, субъективно выбирают ту или

1 Байниязов Р. С. Философия правосознания: постановка проблемы // Правоведение. 2001. № 5. С. 13–14.

2 Мухамет-Ирекле А. Право – наука свободы (к 10-тилетию «Право – математика свободы» академика РАН В. С. Нерсесянца) // Право и политика. 2007. № 1. С. 23.

3 Касаткин С. Н. Правосознание в структуре правового мира: социально-

конструктивистский подход // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 2 (19). С. 132–142.

иную идею в качестве основы права. При синтезе концепций также утрачивается их ценность, способность под особым углом зрения рассмотреть феномен права.

По этой причине в настоящей работе учитывая опыт, накопленный поколениями исследователей права, будет использоваться системный подход, способный стать альтернативой в исследовании правового регулирования. Это положение имеет решающее методологическое значение для данного диссертационного исследования.

С позиций системного подхода правовое регулирование рассматр ивается как комплексное, многогранное, многоаспектное и постоянно развивающееся явление, как система, состоящая из элементов и связей между ними1. Этот подход позволит учесть все многообразие проявлений правовой реальности и будет отвечать требованиям современного общества и государства, так как выработка универсального определения права для всех стран и народов представляется невозможной.

Признание и утверждение зависимости права не только от государства, но и от каждого человека, имеющего свои представления о дол жном, о справедливости и порядке, обусловленн ые конкретными условиями его бытия, имеют большое значение для исследования правового рег улирования, потому что позволяют глубже осмыслить его сущность, закономерности и особенности, правильно определить его возможности и р еальное место в жизни социума, а также точнее представить его роль в преобразовании общества.

Кроме того, признание правового регулирования сложным социальноюридическим феноменом даст возможность творчески подойти к его исследованию, освободить познание от элементов догматизма, позволит осуществлять фундаментальное изучение правовой действительности в ее орга-

нической связи с государством и моралью, с идеологией и культурой, с прак-

1 Евдеева Н. В. Интегративные теории правопонимания в современной России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2005. С. 11.

тической деятельностью людей в самых различных областях общественной жизни1.

Богатый опыт, накопленный поколениями исследователей права, на современном этапе дает возможность посмотреть на правовое регул ирование с различных углов зрения, исследовать его комплексно и разносторонне. Однако длительное влияние на юридическую науку представ ителей правящей советской элиты привело к доминирующему пол ожению нормативно-этатистской трактовки правового регулирования в отеч ественной юридической науке. Даже в настоящее время этот подход не утратил своих позиций, несмотря на существование и развитие других представлений о праве и правовом регулировании. В свою очередь, огр аниченность трактовки права с позиций юридического нормативизма очевидна и обусловлена ее замкнутостью, невниманием к неюридическим аспектам правового регулирования и концентрацией внимания лишь на

предписаниях, исходящих от государства2.

В этом контексте интерес представляет позиция, согласно которой право рассматривается как единство нормативного (юридически должного) и деятельностного (сущего). Природа, назначение и социальная результативность (ценность) права соизмеряются с интересами и потребностями человеческой личности, общечеловеческими ценностями и приоритетами.

Вывод. Правовое регулирование обусловлено разнотипными по своему характеру причинами социального и юридического порядка. Оно осуществляется сложно организованной системой социально-правовых средств (принципов, предписаний, институтов, действий или мер социального и юридического свойства), рассматриваемой в единстве и во взаимосвязи с социальной деятельностью людей, их интересами и потребностями и сопряженной с обеспечением (направлением, подчинением, поощрением) достижения целей

этой деятельности в определенных общественных условиях и конструктив-

1 Явич Л. С. Сущность права. Л., 1985. С. 14.

2 Байниязов Р. С. Духовно-культурологический подход к правосознанию и праву //

Новая правовая мысль. 2003. № 1. С. 2–6.

ными (правовыми) способами1. Предложенный подход к пониманию правового регулирования интегрирует наиболее важные его аспекты – юридический и социальный. Юридический аспект правового регулирования проявляется в действующем, позитивном праве как специальном механизме достижения цели права. Социальный (неюридический) аспект проявляется в зависимости от социальной системы в целом и ее регуляторов в частности, не выраженных в позитивном праве, законодательстве, требующих оформления и соответствующих правовых средств.

<< | >>
Источник: Васильева Наталья Васильевна. ЮРИДИЧЕСКИЕ И НЕЮРИДИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА В СИСТЕМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Омск –2014. 2014

Еще по теме § 1. Категория «правовое регулирование» в отечественной юриспруденции:

  1. § 1. Категория юридическое лицо: генезис, основные теории, сущностные признаки
  2. § 3* Истоки и развитие категории предпринимательская деятельность
  3. § 1. Равенство как философско-правовая категория
  4. БИБЛИОГРАФИЯ «ПРАВОВЫЕ ПРЕЗУМПЦИИ»185.
  5. § 1. Характеристика гражданско-правовых форм объединения капиталов коммерческими организациями в юридических механизмов управления ими в предпринимательских целях
  6. 1.1. Естественно-правовые и этические учения о праве как основания психологической теории
  7. ГЛАВА I Теоретические предпосылки исследования механизма уголовно-правового регулирования
  8. § 1. Правовая материя: особенности, элементы, методологические подходы
  9. § 1. Правовое регулирование: категории динамики права
  10. правОвая кОнверГенция
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -