Государство и право на рубеже XIX - XX ВВ.

Рубеж XIX - XX вв. логически завершает период абсолютной буржуазной монархии (1861 - 1904 гг.) и открывает собой значимую политико - экономическую эпоху империализма (высшую стадию капитализма), характеризуется сменой царей на российском престоле.

Социальная структура. Российская империя являлась крупнейшей континентальной державой, население которой составляло более 125 млн человек, соотношение городского и сельского населения было 15 к 85%. В терминологии того времени проживавшие в стране лица подразделялись на природных обывателей (коренных жителей), инородцев и иностранцев. Природные обыватели подразделялись на сословия: дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели. Однако членение общества на 4 сословия уже не отражало реальную социальную структуру населения, так как при этом не учитывалось фактическое существование классов буржуазии и пролетариата.

Дворянство оставалось самым привилегированным сословием России. В правовом отношении дворяне обладали многочисленными льготами. Подавляющее большинство служащих в государственной администрации, в судах, в армии являлись дворяне, они же имели исключительное право на титулы. Сохранялись дворянские сословные организации, государство продолжало экономически поддерживать помещичье землевладение, выделяя кредиты через Дворянский

469

банк. Номинально дворяне обладали имуществом, превышавшим акционерный капитал буржуазии, но уже более половины поместных земель были заложены или проданы. Поэтому в 1896 - 1901 гг. "дворянский вопрос" рассматривался на самом высоком уровне. Новой тенденцией в монополистической России

являлось слияние дворянского чиновничества с финансовой, промышленной олигархией. Часть дворян сами становились крупными предпринимателями.

Духовенство оставалось немногочисленным замкнутым сословием. Обер - прокурором Синода в те годы являлся Е.П. Победоносцев - противник каких - либо изменений в церкви. Между тем авторитет духовенства в глазах народа падал. В 1890 - х гг. участились случаи проникновения в церковную среду новых веяний и даже запрещенной литературы, например, молодой семинарист И.В: Джугашвили (Сталин) был исключен в 1899 г. из семинарии именно за пропаганду марксизма. Г осударство пыталось изменить ситуацию локальными мерами - издавало соответствующие уставы и циркуляры. В начале XX в. в среде духовенства появились призывы к "обновлению", ограничению опеки государства над церковью и даже к избранию патриарха. В этой ситуации К.П. Победоносцев был отправлен в отставку и началась подготовка к созыву Поместного собора. Однако ни в 1905 - 1907 гг., ни после революции собор так и не был созван, а собирались только Предпоместные присутствие и совещание (Поместный собор созвали только в 1917 г.).

Городских обывателей в реалиях конца XIX - начала XX вв. правильнее называть буржуазией и пролетариатом (рабочими), так как подавляющее большинство городского населения относилось к этим классам. В буржуазной среде выделялись группы крупных предпринимателей - санкт - петербургские, московские и провинциальные. С 1870 - х гг. буржуазия регулярно собиралась на торгово - промышленные съезды и избирала свои органы - советы, которые действовали

470

беспрерывно и согласовывали свою экономическую стратегию с внутренней политикой правительства. В 1880 - х гг. в России завершился промышленный переворот и на базе высокой концентрации производства создаются первые монополистические объединения, организованные по признакам специализации производства. Так были образованы картели и синдикаты рельсовых фабрикантов, моторостроительных, проволочных, сахарных и других заводов. Всего к концу XIX в. было образовано около 30 монополий. В начале XX в. процесс монополизации усилился и в стране насчитывалось до 200 монополий ("Продамет", "Трубопродажа", "Гвоздь" и др.).

Большинство населения городов составлял пролетариат (в промышленности, торговле, других сферах). Роль рабочих в хозяйственной и политической жизни страны была значительной. В 1898 г. была образована Российская социал - демократическая рабочая партия (РСДРП), активизировалось забастовочное движение, а для правительства "рабочий вопрос" стал одним из основных. В 1901 г. на казенных предприятиях учреждались пенсии по инвалидности. В 1903 г. рабочие получили право избирать старост для защиты своих интересов перед предпринимателями и властями, а сами предприниматели стали нести ответственность за несчастные случаи на производстве. Государство, в том числе церковь, организовывало различные общества и движения для улучшения быта рабочих. В 1901 г. создано "Общество

471

взаимного вспомоществования рабочих в механическом производстве", в 1903 г. - "Собрание русских фабрично - заводских рабочих". Однако какой - либо стратегии в решении "рабочего вопроса" у правительства не было, как - либо улучшить положение пролетариата самодержавие не могло и это являлось одной из причин революции 1905 - 1907 гг.

Крестьяне (сельские обыватели) по - прежнему составляли большинство населения страны. "Крестьянский вопрос" продолжал оставаться одним из основных во внутренней политике самодержавия. В начале XX в. предпринимаются попытки реформирования русского села. В 1902 г. были учреждены Особые совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности и Редакционная комиссия по пересмотру законодательства о крестьянах (при МВД).

Государстве и право на рубеже XIX - XX вв. В начальный период правления Николая II структура власти и управления серьезных изменений не претерпела. В одном из своих первых публичных выступлений 1895 г. самодержец заявил, что суть его правления будет направлена на улучшение народного благосостояния, а не на реформы. В этот период экономика страны переживала экономический подъем (1893 - 1899 гг.) и кризис (1900 - 1903 гг.) и усилия правительства были направлены на финансовую стабилизацию и обеспечение благоприятных внутренних и внешних условий экономического производства. Финансовая реформа, проводившаяся

С. Ю. Витте, закончилась во введении винной монополии (1894 г.), денежной реформе (1897 г.), допуске иностранных инвестиций в экономику страны (1899 г).

Винная монополия допускала производство водки только при наличии акцизов и по заказу казны. Продажа крепких напитков объявлялась государственной монополией. Названная мера позволила значительно пополнить казну и приступить к денежной реформе.

Денежная реформа носила девальвационный характер. Золотое содержание рубля уменьшалось на 1/3. Умелое проведение реформы не привело к вывозу золота из страны, цены на товары остались без изменений. Денежная реформа позволила увеличить золотой запас России и стабилизировать курс рубля. В результате денежной реформы экономика страны стала более привлекательна для зарубежных инвесторов, что повлияло на импорт капитала в Россию

В начале XX в. произошли изменения в законодательстве. В 1903 г. было принято (пятая по счету редакция) Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Структурно Уложение состояло из 687 статей, объединенных в 37 глав. Уложение давало более четкое определение преступления, сокращалось число составов преступления, совершенствовалась система наказаний. Как и в прежней редакции Уложения, различались тяжелые преступления, преступления и проступки, наказания делились на главные, дополнительные, заменяющие.

Внутренняя политика самодержавия не смогла разрешить накапливавшиеся в стране экономические и социальные противоречия, в России складывалась революционная ситуация, вылившаяся в революцию 1905 - 1907 гг.

473

10.1.