Тема № 7. Проблема выделения отраслей и институтов права.

Правовой институт есть группа норм права, связанных между собой предметно-функциональными связями, регулирующих конкретный вид общественных отношений и приобретающих в силу этого относительную устойчивость и самостоятельность функционирования.

Институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Отраслевые институты объединяют группы норм внутри одной отрасли права. Например, институт дарения или институт наследования гражданском нраве, институт президентства или избирательного права в конституционном праве. Межотраслевые институты регулируют отношения, которые одновременно относятся к нескольким отраслям. Например, институт прав человека относится и к международному, и к конституционному праву, институт договора — к трудовому, гражданскому, государственному, международному праву и др.

Правовой институт может иметь в своем составе субинституты (подынституты), которые отличаются от правового института объемом регулирования и кругом норм права. Например, субинститут законодательной инициативы в конституционном праве, подынститут референдума в институте народовластия и др.

Несколько однородных правовых институтов могут образовать подотрасль права, например, в гражданском праве существуют такие подотрасли, как жилищное, авторское, патентное и обязательственное

Самым крупным образованием системы права является отрасль права. Она регулирует определенный род общественных отношений в отличие от правового института, который регламентирует вид общественных отношений. Каждая отрасль права характеризуется автономностью функционирования, обособленностью, своеобразием средств правового регулирования и определенной иерархичностью своей структуры (деление на субинституты, институты, подотрасли). Одновременно в составе отрасли права можно выделить материальные и процессуальные нормы, аналогичные институты и др.

Как разграничиваются публичное и частное право

Группировка отраслей права в две категории - публичное и частное право — восходит к эпохе Древнего Рима.

Однако деление отраслей права по критерию - чьи интересы охраняют и защищают данные отрасли права — весьма условно, так как даже в таких сугубо частных сферах, какими являются семейное и трудовое право, допускается вмешательство государства. Например, дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлениям государственных или общественных организаций, а также по иску прокурора (ст. 70 СК РФ). Решения комиссии по трудовым спорам исполняются судебными приставами в принудительном порядке, если они не были исполнены в установленный срок (ст. 389 ГК РФ).

Вследствие этого в юридической литературе назывались различные критерии для разграничения частного и публичного права. Например, одни ученые предлагали использовать материальный критерий, считая, что частное право должно регламентировать лишь имущественные, т. е. гражданско-правовые отношения. Но этот критерий имеет тот недостаток, что он не является универсальным. Например, государство может защищать свои интересы не только в публичной сфере, но и в частной, к примеру, при приватизации государственного имущества.

Другие ученые исходят из способа судебной защиты, т. е. основываясь на том, по чьей инициативе возбуждается судебное дело: по иску прокурора или частных лиц. Но если этот критерий вполне применим при возбуждении уголовных и административных дел, то и в частноправовой сфере возможно возбуждение дела по иску прокурора, например о лишении родительских прав.

В настоящее время для разделения права на частное и публичное применяется критерий, разработанный еще Ульпианом. Одновременно указывается, что для частного права характерны: а) равное, одинаковое правовое положение субъектов в правовых отношениях; б) диспозитивное содержание правового регулирования, иначе говоря, субъекты могут выбрать вариант действия или поведения; в) децентрализованность, так как субъекты могут своей волей определить условия собственного поведения (например, брачный договор в семейном праве, договор подряда в гражданском праве и др.).

Надо отметить, что не все национальные правовые системы знают деление права на публичное и частное, например английское право.