Понятие гражданства (подданства)

Подавляющее большинство населения той или иной страны, как правило, со­ставляют граждане или подданные. С понятиями «гражданин» и «поддан­ный» связаны такие понятия, как «гражданство» и «подданство».

во-первых, взаимоотношения граждан со своим государством носят устойчи­вый, т. е. постоянный и чаще всего пожизненный характер, в то время как взаимоотношения иностранцев с государством характеризуются временной связью;

во-вторых, связь гражданина с государством носит личный характер, тогда как связь иностранца с государством страны пребывания - территориальный. Это проявляется, в частности, в том, что, когда иностранец покидает страну пребывания, его связь с государством этой страны прекращается. Если же свою страну покидает гражданин, выезжая за рубеж, его связь с государством сохраняется;

в-третьих, связь гражданина с государством носит двусторонний характер. С одной стороны, гражданин наделяется правами и обязанностями, с другой - государство обладает правами и обязанностями по отношению к гражданину. Определенные особенности имеются у гражданства в федеративных государ­ствах. В них, как правило, кроме общефедерального гражданства существует гражданство субъектов федерации. Гражданство субъектов федерации во многом носит номинальный характер, поскольку все граждане федерации по общему правилу равноправны. Например, в пункте 60 ст. 6 Конституции Ав­стрии говорится: «Каждый гражданин федерации имеет в каждой из земель те же права и обязанности, что и граждане этой земли». Кстати, конституции подавляющего большинства федеративных государств среди основных прав граждан предусматривают право на свободное передвижение и выбор места жительства в пределах территории федерации.

Как устойчивая правовая связь личности с государством, выраженная в их взаимных правах и обязанностях, может быть определено и подданство, по­скольку во многих современных монархиях оба термина употребляются как равнозначные, а в конституциях и законодательстве некоторых из них (Бель­гии, Испании, Нидерландах) термин «подданство» заменен термином «граж­данство».

Гражданство было известно уже в рабовладельческих государствах, но граж­данами здесь являлись только свободные. В феодальных государствах суще­ствовало главным образом подданство, которое означало не просто под­властность населения монарху, но и феодальную зависимость от него. В буржуазных государствах существуют как гражданство, так и подданство, которые принципиально не различаются, поскольку выражают равноправие всех членов общества.

Гражданство является основой правового положения личности в государстве. Обладание гражданством дает возможность иметь и осуществлять любые юридические права и обязанности, предусмотренные законодательством

страны. Поэтому не случайно в ст. 15 Всеобщей декларации прав человека записано: «Каждый человек имеет право на гражданство».

2.2