Способы приобретения гражданства

Порядок приобретения гражданства, равно как и выход из него, определяется каждым государством самостоятельно. В Российской Федерации он опреде­ляется Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.

Существует несколько способов приобретения гражданства, основными из которых считаются два: по рождению («филиация») и в результате натурали­зации («укоренение»). Приобретение гражданства по рождению осуществля­ется автоматически и не требует со стороны лица совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данно­го государства. При этом применяется два принципа: «право крови» и «право почвы». Согласно принципу «права крови» гражданином признается ребе­нок, родившийся от граждан данного государства независимо от того, на тер­ритории какого государства он родился. Если родители ребенка имеют раз­ное гражданство, то по законодательству многих стран вопрос о гражданстве ребенка решается на основании письменного соглашения родителей о выборе гражданства ребенка. В некоторых государствах для приобретения ребенком гражданства данного государства достаточно, чтобы один из родителей имел гражданство этого государства. В соответствии с принципом «права почвы» гражданином государства признается ребенок, родившийся на территории данного государства, независимо от гражданства его родителей. Так, соглас­но ст. 30 мексиканской Конституции «мексиканцами по рождению являются: I) дети, родившиеся на территории Республики, какой бы национальности ни были их родители; II) дети, родившиеся за границей от родителей- мексиканцев, от отца-мексиканца или от матери-мексиканки; III) дети, ро­дившиеся на мексиканском военном или торговом корабле или в самолете».

Надо заметить, что в большинстве современных государств применяются в сочетании оба принципа, хотя в европейских странах все же преобладает принцип «права крови».

Приобретение гражданства в результате натурализации связано с обращени­ем лица в установленные законом государственные органы с просьбой о предоставлении ему гражданства. Чаще всего этого добиваются лица, при­бывшие в страну в соответствии с правилами иммиграционного законода­тельства, а также лица, усыновленные гражданином данного государства, вступившие в брак и т. д. При натурализации принятие в гражданство осу­ществляется при наличии ряда условий, которые устанавливаются законода­тельством данной страны. К ним, в частности, относятся совершеннолетие и дееспособность лица, определенный срок проживания на территории страны, знание государственного языка, наличие средств к существованию, отсут­ствие судимости и некоторые другие. В США, например, требуется давать клятву верности этой стране. Немаловажное значение придается политиче­ским взглядам иммигрантов. Процедура натурализации, как правило, носит сложный и зачастую унизительный характер. Это нередко заставляет имми­грантов вообще не обращаться за получением гражданства и жить без при­знания и защиты своих прав и свобод.

Существуют и такие способы приобретения гражданства, как репатриация, оптация, трансферт и регистрация. Репатриация - восстановление в граждан­стве. Она возможна для лица, которое состояло в гражданстве данного госу­дарства, но по каким-то причинам его утратило. Восстановление в граждан­стве может осуществляться как по желанию лица, так и по воле государства. Восстановление в гражданстве, когда оно осуществляется по воле лица, ана­логично натурализации, но отличается от последней, как правило, упрощен­ным порядком. Восстановление в гражданстве, когда оно осуществляется по воле государства, может происходить тогда, когда изменяется законодатель­ство о гражданстве, ранее предусматривающее наказание в виде лишения гражданства. Оптация - это право лица выбрать гражданство. Такой выбор

имеет место в случаях, когда какая-то территория переходит от одного госу­дарства к другому. Жителям этой территории предоставляется право либо сохранить прежнее гражданство, либо получить новое. Похожим способом приобретения гражданства (точнее его изменения) является трансферт. Трансферт применяется автоматически при переходе территории одного гос­ударства к другому. При этом гражданство изменяется без согласия граждан. Трансферт имел место, например, при объединении ФРГ и ГДР в 1990 г. Регистрация как способ приобретения гражданства заключается в упро­щенном порядке получения гражданства для лиц, обладающих кровными или другими связями с данным государством (например, для лиц, у которых су­пруги,или дети, или родственники по восходящей линии проживают в дан­ном государстве и являются его гражданами).

2.3