8.3. Граждане с двойным гражданством и без гражданства (бипатриды и апатриды)

Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, которая заключается в наличии корреспондирующих (взаимных) прав и обязанностей, а также ответственности. Дополнительные права и обязанности гражданина закреплены в Конституции РФ: сохранность и прекращение гражданства, допустимость двойного гражданства, право на управление делами общества и государства. К обязанностям относятся: обязанность соблюдать Основной Закон (Конституцию), нести военную службу, сохранять природу и окружающую среду, платить установленные налоги и сборы, запрещение пропаганды насильственного изменения конституционного строя, разжигание расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны. Осуществление гражданами своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

Наряду с гражданами, имеющими гражданство любого государства, в том числе и Российской Федерации, имеются такие лица, которые не имеют никакого гражданства. Этих лиц называют апатридами, или лицами без гражданства. Эти граждане не имеют никакой принадлежности ни к какому государству, следовательно, не обладают соответствующими правами и свободами, которые дополнительно гарантирует государство.

Независимо от того, является лицо гражданином государства либо лицом без гражданства, оно обладает правоспобностью и дееспособностью. Правоспособность подразумевает возможность осуществления предоставленных человеку прав и обязанностей и возникает с момента рождения.

В статье 22 ГК РФ закреплена презумпция, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях и в порядке, установленных законом. Так, например, УК РФ установлены виды наказаний, которые ограничивают возможность реализации своих прав и свобод человеком:

штраф;

лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

обязательные работы;

исправительные работы;

ограничение по военной службе;

ограничение свободы;

арест;

содержание в дисциплинарной воинской части;

лишение свободы на определенный срок;

пожизненное лишение свободы;

смертная казнь.

Согласно статье 69 СК РФ родители могут быть лишены родительских прав, если они:

уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

злоупотребляют своими родительскими правами;

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Согласно статье 6 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

Нахождение лица без гражданства, иностранного гражданина на территории Российской Федерации будет считаться законным, если он имеет на руках действующие вид на жительство, разрешение на временное проживание, визу либо иные документы, подтверждающие право нахождения лица на территории государства. Порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Лиц, которые имеют гражданство не одного государства, а, как правило, двух или трех, называют бипатридами. У этих граждан возникают права и обязанности по отношению к каждому государству, гражданином которого лицо является. Следовательно, если лицо является гражданином нескольких государств, то обязанность несения воинской службы возникает по отношению к каждому государству, если иное не предусмотрено международным договором. Обязанность по уплате налогов и сборов также устанавливается по отношению к каждому государству, если иное не предусмотрено международным договором.