ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА СВОД ЗАКОНОВ США —ТИТУЛ 42, ГЛАВА 85

[Извлечения]

Раздел I. Программы и меры

§ 7401. Выводы Конгресса и декларируемые им цели.

а) Конгресс считает:

(1) что преобладающая часть населения страны проживает в быстро расширяющихся районах крупного и иного городского расселения, которые обычно выходят за рамки местного админи­стративно-территориального деления, распространяясь зачастую на территорию двух и более смежных штатов;

(2) что рост загрязнения атмосферного воздуха в отношении как общей массы выбрасываемых в него вредных веществ, так и количества загрязнителей, происходящий вследствие урбаниза­ции, промышленного развития, возрастающего применения средств автомобильного транспорта, привел к значительному увеличению факторов, угрожающих здоровью и благополучию населения, не исключая таких, как причинение вреда в сферах ра­стениеводства и животноводства, прямой имущественный ущерб жителям, несчастные случаи, связанные с воздушным и наземным транспортом;

(3) что предупреждение загрязнения атмосферного воздуха и установление контроля над непосредственными источниками такого загрязнения являются первоочередной задачей прави­тельств штатов и местных органов власти, а также

(4) что финансирование и руководство на федеральном уровне является существенным условием разработки взаимно дополняю­щих друг друга федеральных, штатных, региональных и местных программ, направленных на предупреждение и контролирование процессов загрязнения атмосферного воздуха.

Ь) Положения данного раздела имеют целью: (1) охрану и повышение качества атмосферного воздуха в пре­делах территории страны, обеспечивая тем самым охрану здоро­вья населения, защиту его благосостояния и повышение произво­дительности его труда;

492

(2) ускорение в общенациональном масштабе научно-исследовательских работ по разработке программ, направленных на предупреждение и достижение эффективного контроля над за­грязнением атмосферного воздуха;

(3) предоставление технической и финансовой помощи шта­там и органам местной власти наряду с их собственными усилия­ми по разработке и внедрению программ предупреждения загря­знения и установления контроля над загрязнением атмосферного воздуха;

(4) поощрение и стимулирование разработок и внедрения ре­гиональных программ по установлению контроля над загрязне­нием атмосферного воздуха.

§ 7407. Регионы контроля за состоянием качества атмосферно­го воздуха.

a) Ответственность каждого штата за поддержание каче­ства атмосферного воздуха; наличие плана внедрения.

Каждый штат должен считать своей первоочередной обязан­ностью поддержание качества атмосферного воздуха в пределах всего географического пространства штата, для чего в штате дол­жен быть разработан план внедрения, детализирующий способы, посредством которых общенациональные первичные и вторичные природоохранительные стандарты качества атмосферного возду­ха могут поддерживаться в границах регионов контроля за со­стоянием его качества, находящихся на территории штата.

b) Определение региона.

В целях разработки и выполнения планов внедрения в соответ­ствии с § 7410 настоящего титула:

(1) регионом контроля за состоянием качества атмосферного воздуха считается регион, определенный таковым до 31 декабря 1970 г., либо район, определенный таковым после этой даты в со­ответствии с пунктом (с) данного параграфа;

(2) таким регионом считается часть территории штата, не охваченная границами определенного региона контроля за со­стоянием качества атмосферного воздуха, причем названная часть территории может быть разделена штатом с одобрения ад­министратора на два или более подобных регионов.

c) Правомочия администратора по определению регионов; уве­домление губернаторов соответствующих штатов.

Администратор обязан с 31 декабря 1970 г. в течение 90 дней после предварительных консультаций с властями соответствую­щего штата и с местными органами власти определить в качестве региона контроля за состоянием качества атмосферного воздуха любое пространство в пределах одного или нескольких штатов, которое он считает подходящим или необходимым для достиже­ния и поддержания экологических стандартов чистоты воздуха. Обязанностью администратора является немедленное уведомле­ние губернаторов соответствующих штатов об определении ре-

493

гионов, осуществленном в соответствии с положениями данного пункта.

§ 7408. Критерии чистоты воздуха; способы контроля.

1. В целях принятия общенациональных первичных и вторич­ных экологических стандартов чистоты атмосферного воздуха ад­министратор обязан с 31 декабря 1970 г. в течение 30 дней опубли­ковать, а затем периодически обновлять перечень загрязняющих веществ, ухудшающих качество атмосферного воздуха, включаю­щий:

(A) выбросы, которые, по мнению администратора, вызы­вают загрязнение или способствуют загрязнению атмосферного воздуха либо с достаточным основанием могут рассматриваться как опасные для здоровья и благополучия населения;

(B) выбросы, попадание которых в атмосферу вызвано деятель­ностью многочисленных или разнотипных подвижных или ста­ционарных источников загрязнения;

(C) выбросы, для которых в период до 31 декабря 1970 г. не были установлены критерии чистоты воздуха, но по отношению к которым планируется установить подобные критерии согласно положениям данного параграфа.

2. Установление критериев чистоты воздуха для различных загрязняющих веществ должно осуществляться администрато­ром в пределах 12 месяцев с момента включения их в список, упо­мянутый в пункте (1). При этом критерий чистоты воздуха по от­ношению к каждому загрязняющему веществу должен полностью отражать новейшие научные данные, позволяющие определить характер и широту последствий, которые эти вещества, присут­ствуя в различных количествах в атмосферном воздухе, способны оказать на здоровье и благополучие населения. Указанный крите­рий по отношению к любому загрязняющему веществу должен содержать в объеме, в каком это практически возможно, следую­щие сведения:

(A) указания на те переменные факторы (включая атмосфер­ные условия), которые сами по себе либо в сочетании с иными факторами способны изменять воздействие загрязняющих воздух веществ на здоровье и благополучие населения;

(B) перечень видов загрязняющих воздух веществ, которые при взаимодействии друг с другом в атмосфере могут вызывать неблагоприятное воздействие на здоровье и благополучие населе­ния;

(C) перечисление всех известных науке или предполагаемых вредных воздействий на здоровье и благополучие населения.

§ 7409. Общенациональные первичные и вторичные экологиче­ские стандарты чистоты атмосферного воздуха.

а) Опубликование стандартов.

(1) Администратор должен:

А) С 31 декабря 1970 г. в течение 30 дней опубликовать проект регламента, предписывающего введение общенациональных пер-

вичных и вторичных экологических стандартов чистоты атмо­сферного воздуха, касающихся загрязняющих воздух веществ, критерии качества для которых были изданы до вышеупомянутой даты;

(В) после истечения разумного срока, необходимого заинтере­сованным лицам для представления замечаний к проекту указан­ного регламента (но не позднее 90 дней с момента первоначально­го опубликования проекта), утвердить регламент, содержащий общенациональные первичные и вторичные экологические стан­дарты чистоты атмосферного воздуха, с такими изменениями их первоначальной редакции, которые он сочтет надлежащими.

(2) В отношении любых загрязняющих веществ, для которых до 31 декабря 1970 г. были изданы критерии качества воздуха, ад­министратор должен одновременно с изданием упомянутых кри­териев опубликовать проекты общенациональных первичных и вторичных экологических стандартов чистоты атмосферного воздуха. При опубликовании упомянутых стандартов применяе­тся процедура, предусмотренная подпунктом (1) (В) данного па­раграфа.

Ь) Охрана здоровья и благополучия населения.

(1) Общенациональные первичные экологические стандарты чистоты атмосферного воздуха, предписанные пунктом (а) данно­го параграфа, должны быть такими стандартами, соблюдение ко­торых, по мнению администратора, основанному на критериях, позволяющих обеспечить надлежащий уровень безопасности, обязательно для охраны здоровья населения. Пересмотр первич­ных стандартов осуществляется в том же порядке, что и их при­нятие.

(2) Любой общенациональный вторичный экологический стандарт чистоты атмосферного воздуха, предписываемый пунк­том (а) данного параграфа, должен определять уровень качества воздуха, достижение и поддержание которого, по мнению адми­нистратора, основанному на критериях, позволяющих обеспечить надлежащий уровень безопасности, обязательно для охраны и за­щиты благополучия населения от любых известных науке или предполагаемых вредных воздействий, вызываемых присут­ствием загрязняющих веществ в окружающей атмосфере.

§ 7410. Принимаемые штатами планы внедрения общенацио­нальных первичных и вторичных экологических стандартов чисто­ты атмосферного воздуха.

а) Принятие плана штатом; представление его администра­тору; содержание плана; пересмотр...

(1) Каждый штат после предварительного уведомления и про­ведения публичных слушаний обязан принять и направить адми­нистратору не позднее девяти месяцев после опубликования об­щенационального первичного экологического стандарта чистоты

494

495

атмосферного воздуха (либо его пересмотра) согласно § 7409 на­стоящего титула план, предусматривающий внедрение и соблю­дение упомянутого первичного стандарта в каждом регионе кон­троля за состоянием качества атмосферного воздуха, находя­щемся в пределах штата. Кроме того, штат должен принять и представить администратору (в качестве составной части плана, упоминаемого в предыдущем предложении данного параграфа, либо в виде отдельного документа) в девятимесячный срок с мо­мента опубликования общенационального экологического стан­дарта чистоты воздуха (либо его пересмотренного варианта) план, предусматривающий внедрение и соблюдение вторичного стандарта в каждом регионе контроля за состоянием качества ат­мосферного воздуха (или его части), находящегося в пределах данного штата. При отсутствии специальных законодательных предписаний о публичных слушаниях каждый штат обязан рас­смотреть свой план внедрения упомянутых вторичных стандартов в соответствии с процедурой слушаний, предусмотренной в пер­вом предложении данного подпункта.

(2) В четырехмесячный срок после даты представления плана администратору последний обязан одобрить либо отклонить та­кой план полностью или частично.

§ 7412. Национальные стандарты выбросов вредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух. а) Определения. Для целей настоящего параграфа:

(1) Выражение «загрязняющее воздух вредное вещество» означает такой загрязнитель воздуха, который не подпадает под действие ни одного из экологических стандартов качества атмо­сферного воздуха и который администратор считает причиной или фактором его загрязнения, способного привести к повыше­нию смертности или росту неизлечимых либо излечимых, но вы­зывающих инвалидность заболеваний;

(2) Выражение «новый источник» означает стационарный источник загрязнения, строительство или переоборудование кото­рого было начато после того, как администратор в соответствии с данным параграфом предложил принять правила, устанавли­вающие стандарты выбросов для вредных веществ, которые рас­пространяют свое действие на данный источник загрязнения.

Ь) Перечень загрязняющих воздух вредных веществ; стандар­ты выбросов; методы проведения контроля за загрязнением.

(1)(А) По истечении 90 дней после 31 декабря 1970 г. админи­стратор должен опубликовать (а затем периодически пересматри­вать) перечень всех загрязняющих воздух вредных веществ, стан­дарты выбросов которых он намерен установить согласно поло­жениям данного параграфа.

(В) В течение 180 дней после включения какого-либо загрязни­теля в упамянутый перечень администратор должен опублико­вать проект правил, устанавливающих стандарты выбросов для

данного загрязнителя, а в течение 30 дней — объявление о публич­ных слушаниях, считая с даты опубликования. Не позднее 180 дней с даты опубликования администратор должен утвердить стандарт выбросов для загрязняющего вещества, если только в ходе публичных слушаний не выяснится, что это загрязняющее вещество не относится к числу вредных. Утверждение стандарта выбросов должно производиться администратором на таком уровне безопасности, который он находит достаточно широким для обеспечения охраны здоровья населения от вредного воздей­ствия соответствующего загрязнителя.

(С) Все стандарты выбросов, установленные согласно положе­ниям данного параграфа, вступают в силу с момента их принятия.

(2) Администратор должен периодически публиковать сведе­ния о методах проведения контроля за загрязнением атмосферно­го воздуха применительно к загрязняющим веществам, о которых идет речь в данном параграфе.

с) Запрещенные действия; изъятия.

(1) После даты вступления в силу стандарта выбросов, приня­того в соответствии с положениями данного параграфа:

(A) никто не вправе осуществлять строительство нового источника или переоборудование существующего источника, по мнению администратора выбрасывающего в воздух загрязняю­щие вещества, на которые распространяется данный стандарт, если только администратор не придет к заключению, что при над­лежащем функционировании подобный источник не выбросит в атмосферу вредных веществ в количествах, превышающих уста­новленные стандартом;

(B) ни одно загрязняющее воздух вещество не должно выбра­сываться в атмосферу из стационарного источника в нарушение установленного для него стандарта, исключая случаи, когда в от­ношении существующего источника:

(1) такой стандарт не применяется до истечения 90 дней с мо­мента вступления его в силу и

(ii) администратор издает правило об изъятии из действую­щих правил, в силу которого для такого источника устанав­ливается двухлетний срок для приведения его функциониро­вания в соответствие с установленным стандартом выбросов при условии, что администратор сочтет такой срок необхо­димым для установки очистных устройств и что в течение этого срока будут приняты меры, обеспечивающие охрану здоровья населения от непосредственной опасности.

(2) Президент может изъять любой стационарный источник из-под действия положений подпункта (1) на срок не более двух лет, если он сочтет, что не имеется технологий для выполнения требований такого стандарта, а продолжение функционирования источника необходимо по соображениям национальной безопас­ности. Такое изъятие может быть продлено на один или два до­полнительных срока продолжительностью каждый не более 2 лет.

496

497

32- 68

О каждом изъятии, производимом на основании данного пункта, или о продлении срока действия изъятия Президент должен на­править Конгрессу доклад.

§ 7413. Федеральные правила реализации плана.

a) Констатация нарушения; уведомление; приказ о соблюдении; гражданский иск; невыполнение штатом плана; строительство или переоборудование крупных стационарных источников.

(1) Если на основе имеющейся информации администратор констатирует нарушение каким-либо лицом подлежащего выпол­нению плана внедрения, то он обязан уведомить об этом наруши­теля, а также власти штата, на территории которого должен вы­полняться план. В случае продолжения нарушения в течение более чем 30 дней с момента такого уведомления, администратор впра­ве издать приказ о соблюдении требований плана под угрозой предъявления иска, предусмотренного пунктом (Ь) данного пара­графа.

(4) Приказ, изданный на основании пункта (а), не вступает в силу до тех пор, пока лицо, к которому он обращен, не получит возможности проконсультироваться с администратором по пово­ду вменяемого данному лицу правонарушения (это правило не распространяется на приказы, изданные в связи с нарушением § 7412 настоящего титула). Копия каждого приказа, изданного в соответствии с положениями данного параграфа, направляется в Агентство по контролю за загрязнением атмосферного воздуха того штата, на территории которого произошло правонарушение. При этом такой приказ должен содержать в разумной степени подробную квалификацию природы правонарушения, указание срока, разумно необходимого, по мнению администратора, для устранения нарушения с учетом серьезности и добросовестности усилий, направленных на его устранение. Если приказ, о котором идет речь в данном параграфе (или предписываемое подпунктом (1) уведомление правонарушителю), относится к акционерному обществу, то копия приказа (или уведомления) направляется со­ответствующим должностным лицам общества.

(5) Если на основании имеющейся информации администра­тор приходит к заключению, что тот или иной штат не соблю­дает... Закона о чистом воздухе либо не выполняет плана... он вправе издать приказ о запрещении строительства или переобору­дования любого крупного стационарного источника, расположен­ного в районе, где действуют упомянутые выше положения, или же предъявить нарушителю иск согласно пункту (Ь)(5) данного па­раграфа.

b) Нарушения, совершаемые собственниками или операторами крупных стационарных источников.

В случае, когда лицо, являющееся собственником или операто­ром крупного стационарного источника, совершает одно из пере­численных ниже нарушений, администратор обязан, а в осталь­ных случаях вправе предъявить иск о постоянном или временном

судебном запрете либо о взыскании штрафа в размере не более 25000 долларов за каждый день нарушения либо о применении обеих санкций одновременно, если упомянутое выше лицо:

(1) нарушает требования приказа, изданного согласно пункту (а) данного параграфа, либо не выполняет их, либо отказывается выполнять;

(2) нарушает требования подлежащего применению плана внедрения (А) в течение любого срока, когда такой план обеспечи­вается на федеральном уровне, либо (В) в течение более чем 30 дней с момента получения уведомления администратора, конста­тирующего нарушение согласно предписаниям пункта (а)(1) дан­ного параграфа;

(4) не исполняет или отказывается исполнять предписания § 7414 настоящего титула; ...

(5) стремится построить или переоборудовать крупный ста­ционарный источник в районе, в отношении которого было пред­ставлено заключение, упомянутое в пункте (а)(5) данного пара­графа.

...Любой иск, предусматриваемый в пункте (Ь) данного пара­графа, подлежит предъявлению в районном суде той территории Соединенных Штатов, где произошло нарушение или проживает нарушитель либо имеет свое основное предпринимательское заве­дение, причем суд вправе обязать нарушителя прекратить нару­шение, обеспечить соблюдение действующих предписаний, упла­тить штраф, а также взыскать с него штраф за несоблюдение упо­мянутых предписаний или неуплату штрафа... При определении размера налагаемого штрафа суд должен учитывать (наряду с прочими факторами) величину предпринимательского заведе­ния, принадлежащего нарушителю, экономические последствия наложенного штрафа, степень серьезности нарушения. Уведомле­ние о предъявлении иска должно быть направлено в Агентство по контролю за загрязнением атмосферного воздуха соответствую­щего штата. Судебные издержки, связанные с производством по делу, возбужденному администратором, включая разумную вели­чину гонораров адвокатам и оплату заключений экспертов, могут быть отнесены на счет истца, если суд сочтет, что предъявление иска было необоснованным.

с) Санкции.

(1) Всякое лицо, которое намеренно:

(A) нарушает положения подлежащего выполнению плана внедрения (i) в течение всего срока, когда такой план обеспечивае­тся на федеральном уровне, либо (ii) в течение более чем 30 дней с момента получения уведомления администратора, констати­рующего нарушение согласно предписаниям пункта (а) (1) данно­го параграфа;

(B) нарушает, не исполняет или отказывается исполнять поло­жения приказа...

(C) нарушает положения §7412(с) настоящего титула,

498

499

наказывается штрафом в размере не более 25 000 долларов за каждый день нарушения или лишением свободы на срок не более 1 года либо подвергается тому и другому наказанию одновремен­но. Если наказание назначается за нарушение, совершенное пов­торно, то нарушитель наказывается штрафом в размере не более 50 000 долларов за каждый день нарушения или лишением свобо­ды на срок не более двух лет либо подвергается тому и другому наказанию одновременно.

(2) Любое лицо, которое намеренно делает какое-либо ложное заявление, представление или свидетельствует в каких-либо хода­тайствах, протоколах, докладах, планах или иных документах, со­ставляемых или ведущихся согласно положениям настоящего ти­тула, равно как и лицо, которое подделывает такие документы или умышленно искажает показания контрольно-измерительных приборов либо методов, используемых при измерениях в ходе контроля, предусмотренного настоящим титулом, подлежит на­казанию в виде штрафа в размере не более 10000 долларов или лишения свободы на срок не более шести месяцев либо подвергае­тся тому и другому наказанию одновременно.

§ 7414. Ведение протоколов; инспектирование; контрольно-измерительное оборудование; право входа.

а) Правомочия администратора или его уполномоченного пред­ставителя.

Для целей (i) разработки или содействия разработке плана внедрения, предусмотренного § 7410 настоящего титула, а также стандартов выбросов, предусмотренных § 7412 настоящего титу­ла, равно как и для целей (ii) определения, является ли то или иное лицо нарушителем требований, содержащихся в стандартах или плане, либо для целей (iii) выполнения предписаний настоящего титула (за исключением предписания... относящегося к изготови­телям новых автомобилей или автомобильных двигателей):

(1) администратор вправе потребовать от любого собственни­ка или оператора любого источника загрязнения (А) ведения про­токолов, (В) представления отчетов, (С) установления контроль­но-измерительного оборудования, (D) замеривания выбросов (на основе методики, через интервалы и в местах, установленных ад­министратором), а также (Е) представления сведений, которые он сочтет разумно необходимыми...

(2) администратор либо его правомочный представитель, дей­ствующий на основании доверенности:

(A) вправе входить в любое помещение, где находится упомя­нутое выше лицо либо хранятся протоколы, ведущиеся согласно предыдущему подпункту;

(B) вправе в разумные сроки иметь доступ к любым копиям и протоколам, инспектировать любое контрольно-измерительное оборудование, проверять любые методы измерений, предписы­ваемые пунктом (а)(1) данного параграфа, а также производить

500

замеры любых выбросов на основании обязанности указанного лица согласно тому же пункту.

b) Обеспечение исполнения на уровне штата.

(1) Каждый штат вправе разработать и представить на утвер­ждение администратору правила, направленные на обеспечение исполнения положений данного параграфа на уровне штата. Придя к заключению, что такие правила достаточны для этой це­ли, администратор может передать соответствующему штату лю­бые из своих полномочий, предназначенные для обеспечения исполнения положений данного параграфа.

(2) Никакое положение пункта (Ь) не может быть истолковано в сторону запрещения администратору исполнять положения дан­ного параграфа в каком-либо отдельном штате.

c) Доступ публики к протоколам, докладам и иным сведениям; раскрытие коммерческой тайны.

Любые протоколы, доклады и иные сведения, полученные со­гласно пункту (а) данного параграфа, должны быть доступны для публики, исключая случаи, когда заинтересованные лица смогут доказать администратору, что находящиеся в его распоряжении протоколы, доклады и иные сведения в случае предания огласке раскроют технологические методы и процессы, которые касаются упомянутых лиц и подлежат охране в качестве объекта их коммер­ческой тайны, и тогда администратор, действуя в установленном законом порядке, обязан считать конфиденциальными указанные протоколы, доклады и сведения полностью либо в соответствую­щих частях, за исключением случаев, когда содержание таких про­токолов, докладов и сведений может быть раскрыто федераль­ным должностным лицам и работникам или управомоченным представителям Соединенных Штатов, имеющим отношение к исполнению положений настоящей главы или принятых соглас­но ее положениям правил.

d) Уведомление о предстоящем входе в пределы помещения, об инспектировании, проверке контрольно-измерительного оборудова­ния и применяемых методов измерений.

(1) Прежде чем осуществить предоставленное администрато­ру согласно пункту (а)(2) данного параграфа право на вход в пре­делы чужих помещений, инспектирование и проверку контрольно-измерительного оборудования и применяемых методов измере-

I ний, связанных со стандартами или ограничениями выбросов, ад­министратор (или его представитель) должен направить Агент­ству по контролю за загрязнением атмосферного воздуха в соот-

I ветствующем штате предварительное уведомление об этом, ука­зав в нем цель входа, проверки и инспектирования. Получив такое уведомление, Агентство не вправе передавать содержащуюся в нем информацию лицу, в помещение которого планируется вой-

| ти с целью проверки и инспектирования. При наличии у админи­стратора достаточных оснований полагать, что Агентство данно­го штата разглашает эту информацию, администратор не связан

501

обязанностью предварительного уведомления до тех пор, пока не убедится, что упомянутое Агентство прекратило разглашение ин­формации, содержащейся в тексте предварительного уведомле­ния. Положения данного параграфа не могут толковаться в сто­рону обязательного предварительного уведомления Агентства того или иного штата обо всех мероприятиях, осуществляемых администратором применительно к любым стандартам, ограни­чениям или иным предписаниям, не включенным в подлежащий применению план внедрения...

§ 7603. Чрезвычайные полномочия.

a) Иски в районном суде Соединенных Штатов; чрезвычайные приказы; консультации.

Независимо от иных предписаний, содержащихся в настоящем титуле, при наличии доказательств возникновения непосредствен­ной и существенной опасности здоровью населения со стороны одного или нескольких источников загрязнения (включая пере­движные), а также при непринятии соответствующими властями штата и местными властями мер по обезвреживанию таких источ­ников администратор может от имени Соединенных Штатов предъ­явить в надлежащем районном суде Соединенных Штатов иск о немедленном прекращении любым лицом деятельности, вызы­вающей загрязнение воздуха или способствующей такому загря­знению, а также о прекращении выбросов либо включить в иско­вое заявление иные требования, необходимые для устранения вы­шеуказанной опасности. Если само по себе предъявление подоб­ного иска недостаточно для быстрого устранения угрозы здоро­вью населения, администратор может издать чрезвычайный при­каз, необходимый для обеспечения охраны здоровья населения от вредного воздействия источника (или источников) загрязнения. Перед тем как принимать какие-либо меры согласно положениям данного параграфа, администратор должен проконсультировать­ся с соответствующими властями штата или местными органа­ми власти в целях проверки правильности сведений, на которых будет основываться предъявляемый администратором иск, а так­же выяснения тех действий, которые вышеупомянутые власти осу­ществляют или собираются осуществить. Действие чрезвычайных приказов не должно продолжаться свыше 24 часов, исключая слу­чаи, когда предусмотренный в первом предложении данного пункта иск предъявляется администратором до истечения указан­ного срока; в последнем случае действие приказа продолжается 48 часов и может быть продлено по решению суда, принявшего иск к рассмотрению.

b) Намеренное нарушение чрезвычайных приказов, неисполнение или отказ от исполнения.

Тот, кто намеренно нарушает, не исполняет или отказывается исполнять приказ, изданный администратором в соответствии с пунктом (а) данного параграфа, может быть районным судом Соединенных Штатов, в котором был предъявлен иск в связи с та-

502

ким нарушением или неисполнением, подвергнут штрафу в разме­ре не более 5000 долларов за каждый день нарушения или не­исполнения.

§ 7604. Иски, предъявляемые гражданами.

a) Право на иск; подведомственность.

С исключениями, предусмотренными пунктом (Ь) данного па­раграфа, любое лицо вправе предъявить иск от своего имени:

(1) против любых лиц, включая (i) Соединенные Штаты и (ii) иные правительственные учреждения и агентства (в сфере требо­ваний, допускаемых Поправкой XI к Конституции), если они на­рушают (А) установленные согласно предписаниям настоящей главы стандарты или ограничения выбросов либо (В) приказ, изданный администратором или властями штата, касающийся та­ких стандартов или ограничений;

(2) против администратора, если истец считает, что тот не вы­полняет обязанностей или не совершает действий, предписывае­мых ему положениями настоящей главы, или

(3) против иных лиц, которые собираются или начали строить новые либо переоборудуемые крупные загрязняющие сооружения без разрешения, требуемого соответствующими положениями на­стоящей главы, равно как и против лиц, нарушающих условия, со­держащиеся в полученном ими разрешении.

Невзирая на различия в гражданстве сторон, участвующих в споре, районным судам подведомственны дела о принудитель­ном исполнении требований стандартов, ограничений или прика­зов, относящихся к загрязнению, а также обращенных к админи­стратору требований о выполнении им своих обязанностей.

b) Уведомление.

Иск не принимается к рассмотрению:

(1) на основании пункта (а)(1) данного параграфа:

(A) до истечения 60 дней с даты, когда истец уведомил (i) ад­министратора, (ii) власти штата, на территории которого проис­ходило нарушение, а также (iii) иных нарушителей о факте нару­шения требований стандарта, ограничения или приказа или

(B) если администратор либо штат уже возбудил и продол­жает надлежащим образом процесс в федеральном суде либо в су­де штата, добиваясь выполнения требований стандарта, ограни­чения или приказа, при этом заинтересованное лицо может всту­пить в процесс, когда речь идет о вопросе права;

(2) на основании пункта (а)(2) данного параграфа до истечения 60 дней с даты, когда истец уведомил администратора о предъяв­лении своего иска,

исключая случаи, когда иск может быть принят к рассмотре­нию немедленно после такого уведомления применительно к искам, предъявляемым с учетом положений данного параграфа в связи с нарушением § 7412(с)(1)(В) настоящего титула или нару­шением приказа, изданного администратором согласно § 7413(а) настоящего титула. Предусмотренное данным пунктом уведомле-

503

ние производится в соответствии с правилами, утверждаемыми администратором.

c) Судебный округ; вступление в процесс администратора.

(1) Иск в связи с нарушением каким-либо стационарным источ­ником стандартов или ограничений выбросов, а также в связи с нарушением приказа, изданного с целью соблюдения таких стандартов или ограничений, должен предъявляться в суд того района, на территории которого находится стационарный источ­ник загрязнения.

(2) Если администратор не вступает в процесс, возбужденный по такому иску на стороне истцов, он может вступить в него, ког­да речь идет о вопросе права.

d) Судебные расходы; залог.

Принимая решение по делу, рассмотренному в связи с иском, предъявленным на основании пункта (а) данного параграфа, суд вправе отнести судебные расходы (включая разумные размеры вознаграждения адвокату и оплату заключений экспертов) на счет той или иной стороны по своему усмотрению. Если истец доби­вается временного или предварительного судебного запрета дея­тельности, вызывающей загрязнение, суд вправе потребовать вне­сения денежного залога или иного обеспечения в соответствии с Правилами гражданского судопроизводства в федеральных рай­онных судах1.

United States Code.

1988 Edition. Title 42.

Chapter 85

См. fe 702-^-739 настоящего сборнйжа.— Прим. ред.