3. Соотношение норм пруденциального регулирования и пруденциального надзора
Вопрос о количестве пруденциальных норм и о методах пруденциального регулирования - это вопрос об изменении свободы, предоставляемой кредитным организациям, в широком смысле слова - банкам как коммерческим организациям, действия которых затрагивают широкий спектр публичных интересов.
Но свобода взаимосвязана с ограничениями, и естественно, что приспособление любой социальной системы всегда связано с рисками негативных последствий для приспосабливающейся системы.Применительно к банковской системе актуализируется вопрос о соотношении норм пруденциального регулирования, стимулирующих банковское развитие, и норм пруденциального надзора, которые сдерживают банки от чрезмерного риска. Законодательные органы, принимающие банковские законы, и Банк России, издающий свои нормативные акты, по сути, поддерживают баланс между первыми и вторыми нормами.
Рассматривая вопрос о тенденциях в банковском праве, И. Шихата отмечает, что "органы основных финансовых центров, выполняющие функцию контроля, следуют практике ведущих банков мира и предпочитают не увеличивать количество запретов, потому что управление рисками скорее нуждается в развитии, чем в ограничениях"*(35).
Следовательно, пруденциальное регулирование и пруденциальный надзор обусловлены изменчивыми состояниями банковской системы и ее потребностей адекватного реагирования на факторы окружающей банки экономической, социальной, политической и культурной среды. Поэтому вопрос о соотношении тех и других норм - это вопрос правильного анализа сложившейся ситуации в банковской системе и определения перспектив ее развития.
Любая социальная подсистема в процессе приспособления использует механизмы стабилизации и разнообразия. По сути это и есть управление рисками. Банковская система тем и отличается, что она помимо всего остального должна эффективно управлять рисками в денежно-кредитной системе: во-первых, кредитные организации должны правильно организовать свой менеджмент и управлять принимаемыми на себя рисками; во-вторых, Банк России по закону обязан управлять рисками банковской системы.
Вопрос о том, насколько это управление эффективно, - это вопрос российской банковской практики, которая, к сожалению, все еще оставляет желать лучшего.
Еще по теме 3. Соотношение норм пруденциального регулирования и пруденциального надзора:
- 2. Пруденциальные нормы
- Принцип соотношения норм национального права и международно-правовых норм
- 2.3. Соотношение норм права и норм морали
- § 1. Этика и ее объект изучения - мораль. Соотношение норм морали и норм права
- Банковское регулирование и надзор
- Приложение 7 Сравнительная таблица норм конституций (уставов) субъектов РФ, устанавливающих соотношение федерального законодательства и правовых актов субъектов РФ, а также коллизионных норм, применяемых при их противоречии.
- Соотношение права и корпоративных норм
- §3. Формы государственного надзора и контроля за соблюдением норм трудового права
- Соотношение норм права и морали.
- § 46. Государственное регулирование и надзор за страховой деятельностью
- §3. Специальные полномочия государственных органов надзора и контроля за исполнением норм трудового права
- §4. Соотношение государственного надзора с судебной защитой трудовых прав, деятельностью КТС по разрешению индивидуальных трудовых споров
- § 3. Центральный банк РФ — орган государственного регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций
- §2. Структура норм права. Соотношение нормы и статьи (пункта) нормативного акта
- 3. Соотношение права и иных социальных норм
- Главное в соотношении типов правового регулирования
- § 4. Соотношение норм права и текстов нормативных актов