Процедура сотрудничества

Процедура сотрудничества — это такая процедура обсужде­ния и принятия решений, при которой проект подготавливает­ся и вносится Комиссией, передается на рассмотрение Совета и Парламента и проходит несколько этапов, в ходе которых окончательный вариант решения должен быть максимально приближен к пожеланиям и рекомендациям, принятым Парла­ментом.

Во-вторых, общая позиция направляется Парламенту, кото­рый в течение трех месяцев должен принять соответствующее решение. Он может согласиться с предложенной общей пози­цией, и тем самым акт считается одобренным. Парламент мо­

жет отказаться от рассмотрения проекта. Это квалифицируется как молчаливое одобрение и тоже влечет за собой опубликова­ние акта, принятого Советом. Наконец, Парламент может абсо­лютным большинством голосов своих членов отвергнуть общую позицию. При наличии такого решения Парламента Совет мо­жет принять предлагаемый проект решения только на основе единогласия. На этом этапе процедуры Комиссия в течение од­ного месяца повторно рассматривает предложение, на основе которого была сформулирована общая позиция Совета с учетом поправок, предложенных Парламентом. Свои предложения Ко­миссия направляет Совету. Отклоненные Комиссией поправки Парламента могут быть приняты Советом только на основе единогласия.

Третий этап состоит в рассмотрении Советом предложения Комиссии, отвергающей или принимающей предложение Пар­ламента. Решение принимается Советом квалифицированным большинством голосов, если Совет согласен с предложением Комиссии, или на основе единогласия, если он изменяет по­вторно рассмотренное Комиссией предложение. Решение, при­нимаемое в этом случае Советом, является окончательным и подлежит опубликованию в Официальном вестнике ЕС. Про­цедура сотрудничества предполагает значительно более актив­ное взаимодействие основных политических институтов ЕС, та­ких как Совет, Комиссия и Парламент. В этом случае Парла­мент, безусловно, получает гораздо больше возможностей повлиять на принятие решений, однако и при этой процедуре окончательное решение принадлежит только Совету ЕС.

16.4.