Превентивный механизм преодоления фрагментации права зон свободной торговли и права ВТО

Практическая реализация соглашений о создании зон свободной торговли как инструмента интеграционного процесса сопряжена с рядом сложностей. Основной проблемой в реализации соглашений являются вопросы соотношения положений ССЗСТ с правилами и нормами ВТО, а также с остальным массивом международно-правовых норм.

На Министерской конференции в Дохе члены ВТО признали, что торговые соглашения имеют основополагающее значение для либерализации торговли и для ускорения экономического развития стран. Также было подчеркнуто, что правила многосторонней и региональной торговли нуждаются в гармонизации и дальнейшем развитии. В качестве первого шага было решено продолжить переговоры, направленные на разъяснение и совершенствование процедур формирования торговых соглашений и установление контроля за их развитием.

По мере роста числа новых соглашений о создании зон свободной торговли, наблюдается тенденция к распространению сферы их действия далеко за пределы только либерализации торговли. Новые соглашения теперь охватывают ряд таких вопросов, которые никак не регулируются правилами ВТО. Это в первую очередь касается сферы антимонопольной политики, устранения препятствий для свободного движения капиталов, доступ к рынкам государственных закупок, защита инвестиций.¹⁸¹ С помощью соглашений о создании зон свободной торговли страны-участницы этих соглашений стали обеспечивать собственные экономические интересы в тех вопросах и в тех масштабах, которые по разным причинам невозможны в многостороннем формате ВТО. Наиболее хорошо эти тенденции проиллюстрированы в рамках Европейского союза.

В настоящее время необходимо введение многостороннего надзора за торговыми соглашениями, обеспечения их прозрачности и формирование ^{[180] [181]}

более эффективных, чем ныне существующие, правил, регламентирующих развитие и реализацию региональных торговых соглашений.^[182]

Существенной проблемой в данной сфере также выступает недостаточная развитость механизма транспарентности региональных соглашений. В международном экономическом праве под транспарентностью понимают возможность доступа широкого круга лиц к информации по международным экономическим соглашениям, процессу их реализации, к информации о ходе переговоров в рамках таких соглашений.^[183] К указанному кругу информации можно отнести принятие решений в интеграционных объединениях, вынесение решений органами по разрешению споров интеграционных объединений. Так как на сегодняшний день отношения государств регулируются как на региональном, так и на международном уровнях, необходимо с помощью механизма транспарентности выстроить предсказуемую систему взаимодействия этих механизмов.^[184] 14 декабря 2006 года, Генеральный Совет ВТО создал на временной основе механизм транспарентности для всех региональных торговых соглашений.

Увеличению транспарентности также способствует разработанная Секретариатом ВТО электронная база данных региональных торговых соглашений.^[189]

3.2.