2.2. Регулирование международной торговли услугами в рамках региональных интеграционных объединений и организаций (на примере Европейского Союза (ЕС), Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) 2.2.1. Регулирование торговли услугами в рамках Европейского Союза

ЕС, включающий в свой состав 25 государств, является "уникальным, всеобъемлющим интеграционным, в большой степени государство-подобным международным объединением с элементами наднациональности и почти универсальной компетенцией"94.

Экономическое право ЕС базируется на четырех основополагающих принципах: свободе перемещения лиц (включая свободу учреждения), свободе оказания услуг, свободе перемещения товаров, свободе перемещения капитала.

Эти свободы были предусмотрены Римским договором об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 г.

Общие положения о предоставлении услуг установлены в гл.

Согласно Договору, под услугами подразумеваются те услуги, которые обычно предоставляются за вознаграждение, при условии, что они не регулируются положениями, относящимися к свободному движению товаров, капиталов и лиц. В соответствии со ст. 50 (бывшей ст. 60), это понятие, в частности, включает в себя деятельность промышленного характера; деятельность торгового характера; деятельность ремесленников; деятельность лиц свободных профессий. Позднее к ним были добавлены туристская деятельность и радиосообщения, включая рекламу по радио.

Как видно из определения, понятие "услуги" используется здесь достаточно узко и исключительно для регулирования деятельности, охватываемой гл.З Договора. Само определение понятия "услуга" в договоре отсутствует, что вызвано, прежде всего, разнообразием услуг и иными причинами, рассмотренными в гл.1 настоящей диссертации и влечет за собой разное толкование этого термина национальным законодательством. Поэтому, на наш взгляд, можно согласиться с утверждением, что "такой подход вполне соответствует провозглашенному принципу субсидиарности

10A

права Европейского Союза" , однако стоит отметить, что он вызван объективными причинами и по мере развития правового регулирования торговли услугами может быть изменен.

Римский договор содержит также нормы, регулирующие торговлю услугами, не охватываемыми гл. 3 Договора.

Можно выделить следующие режимы торговли услугами в рамках Общего рынка ЕС:

1) режим торговли услугами, предусмотренный для деятельности, охватываемой ст.50 Договора; 2)

режим торговли услугами, предоставляемыми в рамках реализации свободы учреждения и не регулируемыми гл. 3 Договора, включающий определенные дополнительные требования к поставщикам услуг и специфические гарантии их деятельности; 3)

режим торговли услугами, связанными с движением капитала, в частности банковскими и страховыми, установленный в рамках положений Договора о свободном движении капиталов и платежей (глава 4 Договора); 4)

режим торговли услугами, регулирующимися положениями, относящимися к свободному движению товаров; 5)

режим торговли транспортными услугами (раздел V Договора).

В рамках этих общих режимов, установленных Римским договором, существуют специальные режимы торговли отдельными видами услуг, установленные различными Директивами Совета ЕС.

Рассмотрим режимы более подробно.