<<
>>

Характеристика соглашений о создании зон свободной торговли с участием государств и интеграционных объединений

В современном мире наряду соглашения о создании зон свободной торговли государства заключают не только друг с другом, но и с различными интеграционными объединениями. Специфические черты данных

соглашений будут исследованы на примерах соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом и соглашений об ассоциации

Европейского Союза и Европейской ассоциации свободной торговли с третьими странами.

Ниже будет приведена характеристика особенностей функционирования соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны[95] (Далее - СЗСТ между ЕАЭС и Вьетнамом).

Правовой статус объединения.

Зона свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом представляет собой интеграционное объединение, включающее в себя экономический союз и государство, не являющееся его членом.

Направления деятельности объединений.

Целями создания СЗСТ между ЕАЭС и Вьетнамом в соответствии со статьей 1.3 соглашения являются:

- либерализация и содействие торговле товарами между сторонами путем, среди прочего, снижения тарифных и нетарифных барьеров и упрощения таможенных процедур;

- либерализация торговли услугами и содействие торговле услугами между сторонами;

- содействие, продвижение и расширение инвестиционных возможностей между сторонами путем дальнейшего развития благоприятной инвестиционной среды;

- поддержка экономического и торгового сотрудничества между сторонами;

- адекватная и эффективная защита интеллектуальной собственности и продвижение сотрудничества в этой области;

- создание основ для дальнейшего развития более тесного сотрудничества в областях, предусмотренных данным соглашением, и облегчение

взаимодействия между сторонами.[96]

Характеристика органов объединения.

Соглашения о создании зон свободной торговли ЕАЭС с третьими странами не подразумевают такой уровень интеграции, при котором решения наднациональных органов ЕАЭС становятся обязательными для всех участников соглашения. Более того, в рамках подписанного ССЗСТ ЕАЭС- Вьетнам существует специальный механизм разрешения споров о толковании и применении соглашения. Таким образом, Евразийская экономическая комиссия не уполномочена поднимать вопросы о толковании и применении соглашения о создании зоны свободной торговли перед Судом Сообщества. Суд сообщества, в свою очередь, не будет иметь юрисдикции рассматривать такие споры. Более того, в п. 40 главы IV Статута Суда ЕАЭС указано, что государства-члены вправе отнести к компетенции Суда и иные споры, разрешение Судом которых прямо предусмотрено международными договорами Союза с третьей стороной.[97] В ССЗСТ ЕАЭС-Вьетнам таких полномочий для Суда ЕАЭС не предусмотрено.

Статья 1.4 ССЗСТ между ЕАЭС и Вьетнамом учреждает Совместный комитет. Совместный комитет, включает в свой состав представителей каждой из сторон во главе с двумя представителями от ЕАЭС или одного из его членов и от Вьетнама. Данный орган должен собираться на регулярные сессии и рассматривать вопросы функционирования и реализации соглашения. Данный орган не является наднациональным. Совместный комитет осуществляет следующие функции:

- рассматривает любые вопросы, связанных с применением и действием соглашения;

- осуществляет контроль в отношении работы всех комитетов и других органов, созданных в рамках соглашения;

- рассматривает возможности дальнейшего совершенствования торговых отношений между сторонами;

- рассматривает и подготавливает рекомендации для сторон о поправках к соглашению;

- выполняет другие действия по любому возникшему вопросу в рамках соглашения и в соответствии с договоренностью сторон.

В СССЗТ между ЕАЭС и Вьетнамом предусмотрена возможность для Совместного комитета создавать вспомогательные органы и поручать им выполнение задач по конкретным вопросам.

Совместный комитет созывается ежегодно на регулярные сессии, которые должны проводиться поочередно на территориях сторон. По запросу какой-либо из сторон соглашения комитет может собраться в течение 30 дней на специальные сессии.

Совместный комитет также созывается в течение 30 дней в случае получения предварительного уведомления от стороны по вопросу выхода из соглашения для обсуждения последствий выхода для сторон и для любых договоренностей, которые были достигнуты к тому моменту в рамках соглашения.

Все решения Совместного комитета, комитетов и других органов, которые были созданы в соответствии с соглашением, принимаются на основе консенсуса.

Нормативно-правовые акты объединения.

Функционирование ССЗСТ между ЕАЭС и Вьетнамом обеспечивается действием соглашения о зоне свободной торговли от 29 мая 2014 года.

Соглашение вступило в силу 1 января 2015 года. Данное соглашение выступает частью права ЕАЭС.

Право ЕАЭС, в соответствии со ст. 6 Договора, включает в себя два вида международно-правовых источников: международные договоры и акты органов ЕАЭС, правом принятия которых наделены два

межправительственных органа Союза - Высший Евразийский экономический совет, Евразийский межправительственный совет и наднациональный орган - Евразийская экономическая комиссия. При этом п.1 статьи 6 Договора о Евразийском экономическом союзе выделены три вида международных договоров как источников права Союза: учредительный договор ЕАЭС, международные договоры в рамках Союза, международные договоры Союза с третьей стороной[98]. Вместе с тем к праву Союза можно отнести некоторые другие виды международных договоров. Так, согласно ст. 99 Договора о Евразийском экономическом союзе международные договоры государств- членов, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие на дату вступления в силу данного договора, входят в право Союза в качестве международных договоров в рамках Союза и применяются в части, не противоречащей учредительному договору.[99]

Кроме этого, в право Союза входят международные договоры Союза с третьей стороной, которые заключаются с третьими государствами, их интеграционными объединениями и международными организациями. Согласно ст. 7 Договора об учреждении ЕАЭС международные договоры такого рода могут быть следующих видов: международные договоры, заключаемые Союзом самостоятельно с другими субъектами международного права, и международные договоры, которые будут заключаться совместно с его государствами-членами.[100] Правовой статус международных договоров Союза с третьей стороной определен в праве Союза. Такой международный договор не должен противоречить основным целям, принципам и правилам функционирования Евразийского экономического союза.

Предусмотренный соглашением об объединении механизм разрешения споров.

В рамках СЗСТ между ЕАЭС и Вьетнамом предусмотрен свой механизм разрешения споров. Положения соглашения детально регулируют порядок и сроки рассмотрения споров, правила учреждения арбитражной группы и требования к квалификации арбитров, что является крайне важным для эффективного разрешения споров.

В соответствии со статьей 14.2 стороной в споре могут быть как государства-участники ЕАЭС, так и само объединение.[101] Это положение можно рассматривать как новшество, потому что правосубъектность объединения как стороны рассмотрения споров нигде более не встречается.

Ст. 14.3 СЗСТ между ЕАЭС и Вьетнамом предусматривает, что данный механизм может применяться для разрешения споров относительно толкования и применения соглашения. Стороны также могут выбрать один из способов урегулирования споров: в рамках инструментов соглашения или же в рамках ВТО. Причем выбор одного из инструментов исключает применение другого. При этом положения ВТО, инкорпорированные в соглашение, не применяются к стороне спора, если указанная сторона не является членом ВТО.

В соответствии со статьей 14.5 СЗСТ ЕАЭС-Вьетнам стороны до инициации арбитражного разбирательства могут урегулировать спор путем согласительных процедур, добрых услуг или посредничества. Причем воспользоваться этим способом урегулирования спора можно как до, так и после начала арбитражного разбирательства только в случае, если это оговорено сторонами.

Еще одним механизмом урегулирования возникших разногласий является проведение консультаций. Порядок проведения консультаций устанавливает ст. 14.6 СЗСТ ЕАЭС-Вьетнам. В статье устанавливаются порядок и сроки их проведения.

Статья 14.7 СЗСТ ЕАЭС-Вьетнам предусматривает правила и условия создания арбитражной группы. Сторона-заявитель вправе обратиться с письменной просьбой об учреждении арбитражной группы в указанных в статье случаях. Эти случаи касаются нарушения сроков проведения консультаций и невозможности с их помощью решить возникшие разногласия. Составленную заявителем просьбу об учреждении арбитражной группы надлежит направить стороне-ответчику через контактные пункты и соответствующих контактных лиц, назначенных согласно правилам ст. 1.7 СЗСТ ЕАЭС-Вьетнам, а также в Совместный комитет. В направляемой просьбе должны быть указаны сведения о проведенных ранее консультациях, обозначены конкретные меры, принятые по спорному вопросу, и должно содержаться краткое изложение правовых оснований жалобы, достаточное для ясного представления проблемы.

Арбитражная группа состоит из 3 членов. Каждая из сторон назначает своего арбитра, которые в свою очередь выбирают

Председательствующего.102 Соглашение предусматривает ряд

квалификационных требований к избранной кандидатуре, а именно:

a) не быть гражданином государства-члена ЕАЭС или Вьетнама;

b) постоянно не проживать на территории государства-члена ЕАЭС или [102]

Вьетнама.[103]

Если Председательствующий не выбран в предусмотренные соглашением сроки, то любая из сторон спора может обратиться за помощью к Генеральному секретарю Постоянной палаты третейского суда (далее - ППТС) в качестве компетентного в данном вопросе органа. В случае, если Генеральный секретарь ППТС является гражданином государства-члена ЕАЭС или Вьетнама или не в состоянии исполнить функцию компетентного органа, необходимые назначения в таком случае надлежит выполнить заместителю Генерального секретаря ППТС или следующему по старшинству должностному лицу, не являющемуся гражданином

государства-члена Евразийского экономического союза или Вьетнама и правомочному исполнить функцию компетентного органа.[104] Датой учреждения арбитражной группы является дата назначения

Председательствующего.[105]

В соглашении предусмотрены квалификационные требования к арбитрам, а именно:

- все арбитры должны иметь достаточные знания и/или опыт в сфере юриспруденции, международной торговли и в других сферах, знание которых может быть необходимо для всестороннего урегулирования возникших между сторонами разногласий, или в урегулировании споров в рамках международных торговых соглашений;

- все арбитры должны избираться исключительно на основе

беспристрастности, объективности, надежности и здравого смысла;

- все арбитры должны быть независимыми и не иметь никакой связи или не получать никаких указаний от любой из спорящих сторон;

- все арбитры должны информировать стороны спора о любых прямых или косвенных конфликтах интересов в отношении рассматриваемого вопроса.[106]

Статьи 14.9 и 14.10 соглашения предусматривают круг функций арбитражной группы и устанавливают процедуру ее работы, а ст. 14.11 - полномочия.

Арбитражная группа может прекратить либо приостановить свою работу по совместному заявлению сторон спора. В первом случае сторонам спора надлежит совместно известить председателя арбитражной группы и Совместный комитет, во втором - только председателя. Возобновить разбирательство возможно по инициативе любой из сторон.107

Проекты докладов арбитражной группы разрабатываются без участия сторон спора и в их отсутствие. Данные доклады должны быть основаны на соответствующих положениях СЗСТ ЕАЭС-Вьетнам, заявлениях и аргументах, изложенных сторонами спора и любой информации и/или технических консультациях, полученных в соответствии с п. 4 ст. 14.10 СЗСТ ЕАЭС-Вьетнам.108 Арбитражная группа должна представить

предварительный доклад в установленный соглашением срок.109

Сторона спора вправе представить свои письменные комментарии к составленному предварительному докладу в течение 15 дней с момента получения такого доклада, если стороны спора не договорились об ином.110 После того, как письменные комментарии рассмотрены, арбитражная группа с учетом предоставленных ей комментариев направляет сторонам спора окончательный доклад в течение 30 дней с даты направления предварительного доклада.111

Если в окончательном докладе арбитражная группа пришла к выводу, что меры, принятые стороной спора, не соответствуют соглашению, она включает в свои выводы и решения требование об устранении существующих несоответствий. В течение 15 дней с момента направления окончательного доклада арбитражной группой, стороны доводят его до [107] [108] [109] [110] [111] всеобщего сведения с учетом правил конфиденциальности, если ни одна из сторон спора не возражает об обнародовании полученного доклада. В таком случае он передается всем сторонам соглашения.[112] Данный доклад имеет обязательную силу для участников спора.[113]

Ст. 14.14 соглашения ЕАЭС-Вьетнам предусматривает сроки

исполнения решения арбитражной группы. По общему правилу решение должно быть исполнено незамедлительно или в разумный срок. Стороны также вправе применить механизм компенсаций и приостановления выгод к стороне, уклоняющейся от исполнения решения.[114] Правила и условия применения этих процедур изложены в статье 14.15 соглашения. По

общему правилу стороны несут расходы по урегулированию спора с помощью арбитражной группы в равных долях. Однако, арбитражной группой может быть установлен иной порядок исходя из обстоятельств спора.[115]

Соотношение правовой системы объединения и правил ВТО.

Положения ССЗСТ между ЕАЭС и Вьетнамом отражают договоренности, достигнутые в соглашении об упрощении процедур торговли ВТО. В соглашение также инкорпорированы стандарты ВТО в отношении мер защиты внутренних рынков, соглашения ВТО по техническим торговым барьерам, по санитарным и фитосанитарным мерам. Соглашение не предусматривает исключительной юрисдикции арбитражной группы по разрешению споров в рамках соглашения.

В Главе I параграфе 1.2 настоящего диссертационного исследования упоминались соглашения об ассоциации как вид соглашения, регулирующего создание зоны свободной торговли. Европейский союз и Европейская ассоциация свободной торговли заключают такие соглашения об ассоциации, внутри которых существуют положения о создании зон свободной торговли с

третьими странами, активно используя данный инструмент интеграции. Среди них: соглашения с Косово[116], Албанией[117], Боснией и

Герцеговиной[118],Египтом[119], Ливаном[120], Израилем[121], Марокко[122],

Палестинской Автономией[123], Центральной Америкой[124], а также соглашения между ЕС и Украиной[125], ЕС и Грузией[126], ЕС и Молдовой[127], Черногорией[128], Сербией[129] и Тунисом[130].

Основными чертами, объединяющими перечисленные соглашения, заключенные и в рамках ЕЭЗ, и в рамках ЕАСТ, являются общие цели создания, условия о снижении таможенных пошлин на товары. Некоторые соглашения включают правила торговли услугами, вопросы

интеллектуальной собственности и инвестиций.

Для всех соглашений предусмотрен общий механизм урегулирования споров, включающий проведение консультаций, процедуру медиации. В случае, если стороны не смогут таким образом прийти к соглашению, предусмотрены правила проведения разбирательства с участием

арбитражной группы. Соглашения предусматривают правила формирования арбитражных групп, сроки рассмотрения споров и правила вынесения решения. В соглашения также включаются положения о бремени расходов на разбирательство.

В соглашениях отмечено, что они соответствуют нормам ВТО, обеспечивающим регулирование в данной сфере. Примером,

иллюстрирующим данное положение может послужить ССЗСТ между ЕС и Южной Кореей. Согласно второму предложению статьи 14.16 этого соглашения, арбитражная комиссия, учрежденная в рамках ССЗСТ, по идентичным между ССЗСТ и ВТО обязательствам принимает толкование, которое согласуется с толкованием, установленным Группой ВТО или Апелляционным Органом. Это положение напоминает статью 6 соглашения ЕЭЗ со схожим правилом. Из текста данной статьи видно, что цель этого положения заключается в согласовании толкования арбитражной комиссии, созданной в соответствии с соглашением, с толкованием Группы ВТО. Похожие положения содержатся в статье 322 (2) ССЗСТ между ЕС и Центрально-Американской ассоциацией свободной торговли.

2.2.

<< | >>
Источник: БЕЛЬСКАЯ ЕКАТЕРИНА ИГОРЕВНА. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗОН СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ И МЕХАНИЗМОВ РАЗРЕШЕНИЯ ДОГОВОРНЫХ СПОРОВ. Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Москва - 2018. 2018

Скачать оригинал источника

Еще по теме Характеристика соглашений о создании зон свободной торговли с участием государств и интеграционных объединений:

  1. § 3 Участие в международных торговых отношениях объединений, созданных на основе «региональных торговых соглашений»
  2. 1.1. Международная интеграция, ее формы и современные тенденции. Особенности субрегиональной интеграции
  3. 1.2. Цели и задачи деятельности интеграционных структур на постсоветском пространстве
  4. 2.1. Характеристика структуры органов интеграции на постсоветском пространстве
  5. § 2. Национальная жандармерия на пути к радикальной реформе. Объединение Национальной полиции и Национальной жандармерии Франции
  6. § 1.2. Понятие международной организации региональной экономической интеграции и организации, соответствующие данному понятию
  7. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
  8. СОДЕРЖАНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. Характеристика соглашений о создании зон свободной торговли с участием двух и более государств
  11. Характеристика соглашений о создании зон свободной торговли с участием государств и интеграционных объединений
  12. Характеристика зон свободной торговли между интеграционными объединениями и зон свободной торговли, функционирующих как часть более сложных уровней интеграции
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -