Общеправовые источники нормативно-правового регулирова­ния предпринимательской деятельности в АПК России

Как справедливо указывают В.В. Антонов и Н.И. Косякова^[7], ис­точники предпринимательского права многочисленны, сложны и проти­воречивы. К ним относятся: Конституция РФ, гражданское законода­тельство и иные акты, содержащие нормы гражданского права, обычаи делового оборота, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

В регулировании предпринимательской деятельности в агропро­мышленном комплексе, обеспечении экономических реформ задейство­ваны практически все отрасли права - конституционное (государствен­ное), гражданское, административное, финансовое, трудовое, уголовное и др.

Под агропромышленным комплексом понимают совокупность от­раслей экономики, связанных с агропромышленным производством.

Основная и фундаментальная отрасль права любого государства - конституционное (государственное) право, так как на его основе форми­руются другие отрасли права.

Основой правового регулирования является Конституция Россий­ской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, - основной закон Российской Федерации, представляющий собой юридическую базу всего действующего законодательства.

Конституция РФ гарантирует единство экономического простран­ства государства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная формы собственности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое дей­ствие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не долж­ны противоречить Конституции РФ.

В Конституции РФ определена главная экономическая и правовая проблема - проблема собственности. Определено многообразие форм собственности и их одинаковая регистрация.

Конституцией закреплено, что единственной денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Государство в лице Центрально­го банка России обязано защищать и обеспечивать устойчивость рубля.

В Конституции Россия впервые провозглашена социальным госу­дарством, политика которого, в том числе в области экономики и пред­принимательства, служит созданию условий свободного развития чело­века.

Гражданское право опосредствует отношения рыночного, пред­принимательского характера. Непосредственными участниками и сторо­нами в этих отношениях выступают субъекты предпринимательской деятельности.

Гражданское право регулирует имущественные и связанные с ни­ми неимущественные отношения, а также некоторые личные неимуще­ственные отношения. Имущественные отношения - это отношения, свя­занные с принадлежностью имущества конкретным лицам или с перехо­дом имущества от одних лиц к другим. Личные неимущественные от­ношения - это отношения авторства на произведения и изобретения, присвоение фирменных наименований, защита чести, достоинства и де­ловой репутации.

Комплекс предпринимательских имущественных отношений слу­жит важным элементом предмета гражданского права. Гражданский ко­декс, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы граж­данского права, не только дают определение предпринимательской дея­тельности, но и регламентируют особенности источников ее граждан­ско-правового регулирования и их участия в обязательствах.

Гражданское право регулирует порядок заключения и исполнения различных договоров, вопросы наследования, авторства, изобретатель­ства, жилищные отношения.

Гражданское право вместе с другими сложившимися отраслями права способны в полной мере регулировать предпринимательский аг­ропромышленный сектор. Нормы, регулирующие предпринимательство - деятельность по систематическому получению прибыли, - органично слиты с гражданским правом и неотделимы от него.

Гражданское право - не единственная отрасль права, регулирую­щая имущественные отношения. Некоторые из этих отношений регули­руются другими отраслями частного и публичного права.

Среди источников предпринимательского права особую значи­мость имеет Гражданский кодекс РФ, который регулирует имуществен­ные отношения рынка, определяет основные права и обязанности пред­принимателей и является основой для последующего формирования за­конодательства РФ в сфере предпринимательства в АПК и защиты иму­щественных прав граждан.

Административное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного управления: порядок соз­дания, реорганизации и ликвидации исполнительных органов всех уров­ней, их перечень, цели и задачи, компетенцию, структуру, порядок функционирования.

Административное право оказывает определенное регулирующее воздействие и на негосударственные организации, работающие в АПК. Например, обязательная государственная регистрация, регламентация их отношений с субъектами государственной власти, осуществление госу­дарственного контроля и надзора за соответствием их деятельности тре­бованиям закона.

Административное право характеризуется наличием отношения "власть - подчинение" и регулирует отношения неравноправных субъек­тов. Взаимоотношения гражданина или организации с различными госу­дарственными органами регулируются административным правом.

Финансовое право регулирует основы денежного обращения на территории страны, порядок осуществления валютных операций.

Трудовое право регулирует трудовые отношения, возникающие между работниками и организациями всех форм собственности (работо­дателями): вопросы заключения и расторжения трудового договора, пра­ва и обязанности работников и работодателей, продолжительность рабо­чего времени и времени отдыха, порядок определения и выплаты зара­ботной платы, вопросы трудовой дисциплины, процедуру разрешения трудовых споров.

Нормативно-правовые источники регулирования предпринима­тельской деятельности в агропромышленном комплексе.

Предпринимательская деятельность в агропромышленном ком­плексе регулируется большим количеством нормативных актов различ­ного уровня.

Нормативные акты различаются по уровню и виду органа, издав­шего акт. В зависимости от того, каким органом принят нормативный акт, определяется его юридическая сила.

Нормативные акты подразделяются на четыре большие группы: законы, акты федеральных органов государственного управления, акты федеральных органов исполнительной власти, акты исполнительных ор­ганов субъектов Российской Федерации.

Закон - нормативный акт, принимаемый представительным орга­ном государственной власти Российской Федерации или ее субъектов.

По действующему законодательству различают федеральные кон­ституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федера­ции.

Федеральный конституционный закон - нормативный акт, прини­маемый Федеральным Собранием с соблюдением установленной Кон­ституцией процедуры, вносящий изменения и дополнения в Конститу­цию, а также закон, принятие которого специально предусмотрено в Конституции.

Федеральный закон - нормативный акт, принимаемый Федераль­ным Собранием по всем остальным вопросам, которые должны регули­роваться законами. Федеральный закон не может противоречить феде­ральным конституционным законам.

Закон субъектов Российской Федерации - нормативный акт, при­нимаемый высшим представительным органом субъекта Федерации.

К актам федеральных органов государственного управления отно­сятся указы Президента и постановления Правительства.

Акты федеральных органов исполнительной власти - норматив­ные акты, принимаемые министерствами и ведомствами и обязательные к применению предприятиями и гражданами. Министерства и ведомст­ва, иные органы и учреждения вправе издавать нормативные акты в пре­

делах и случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Нормативными актами являются также акты законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Большое значение имеют постановления Президиума (Пленума) и письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, коммен­тирующие и разъясняющие применение нормативных актов. Постанов­ления и решения судебных органов получили название "судебная прак­тика".

Нормативно-правовые акты более низкого уровня применяются при условии, что его нормы не противоречат актам более высокого уровня и последние не содержат в себе норм, регулирующих данные гражданско-правовые общественные отношения.

Обычаи делового оборота применяются в области предпринима­тельской деятельности. Обычаем делового оборота признается сложив­шееся и широко применяемое в какой-либо области (предприниматель­ской деятельности) правило поведения, не предусмотренное законода­тельством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо до­кументе. Не подлежат применению лишь такие обычаи делового оборо­та, которые противоречат обязательным для предпринимателей положе­ниям законодательства или договору.

Наряду с внутренними законами и иными правовыми актами ис­точниками служат общепризнанные принципы и нормы международно­го права, такие как, например, свобода торговли и др., а также междуна­родные договоры РФ, являющиеся составной частью правовой системы России. Международные договоры применяются к отношениям, регули­руемым гражданским законодательством непосредственно, кроме случа­ев, когда для их применения требуется издание российского акта. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, ко­торые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Кроме этого, существует большое количество нормативных актов, регулирующих отдельные вопросы предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе.

1.4.