Организационно-правовые формы предпринимательской дея­тельности в АПК России

Предпринимательская деятельность в агропромышленном ком­плексе может осуществляться в определенных организационно- правовых формах. Они воплощают организационные и правовые при­знаки, являющиеся общими для предпринимательских организаций раз­

личных видов.

Во-первых, организационная связь любого юридического лица с правом, законодательством. Юридическое лицо может создаваться лишь в порядке, установленном законодательством. Нарушение установлен­ного порядка лишает деятельность юридического лица должных право­вых последствий.

Во-вторых, любое юридическое лицо может образовываться в тех организационно-правовых формах, которые установлены законом.

В-третьих, юридическое лицо правомочно действовать лишь в тех рамках, которые очерчены законом.

В-четвертых, на всех юридических лиц, к какой бы организацион­но- правовой форме они ни относились, распространяется требование соблюдать в своей деятельности законность.

В соответствии с ГК РФ, юридические лица, являющиеся коммер­ческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных то­вариществ и обществ, производственных кооперативов, государствен­ных и муниципальных унитарных предприятий.

В иных организационно-правовых формах коммерческие органи­зации создаваться не могут.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организация­ми, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общест­венных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов. Орга­низационно-правовые формы некоммерческих организаций наряду с Гражданским кодексом могут определяться и другими законами.

Понятие юридического лица закреплено в законе ГК РФ.

Организационно-правовая форма юридического лица - это сово­купность конкретных признаков, объективно выделяющихся в системе общих признаков юридического лица и существенно отличающих дан­ную группу юридических лиц от всех остальных.

Признаки, характерные для коммерческой организации, вполне можно выявить через призму имущественных и неимущественных прав участников данного типа организации.

К числу основных можно отнести следующие права участников коммерческой организации:

-на формирование имущества организации;

-на участие в распределении прибыли;

- на долю в имуществе организации при прекращении членства;

-на получение "ликвидационной квоты";

-на управление организацией;

-на регистрацию участников данной организации;

-на информацию о деятельности организации;

-на защиту в законном порядке своих интересов.

К обязанностям участников коммерческой организации относится экономическая ответственность за результаты деятельности организа­ции.

Перечисленные выше признаки в полной мере распространяются и на эту организационно-правовую форму юридического лица. Участники некоммерческих организаций лишаются большинства существенных прав, в частности, права на участие в распределении прибыли, на долю в имуществе организации при прекращении членства, на получение "лик­видационной квоты". Экономическая ответственность работников не­коммерческой организации за результаты ее деятельности практически сведена к нулю (исключение составляет потребительский кооператив, который по отмеченным признакам вполне можно отнести к коммерче­ской организации).

Хозяйственные товарищества

Хозяйственные товарищества - коммерческие организации с раз­деленным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (скла­дочным) капиталом.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме "полного товарищества" и "товарищества на вере" ("коммандитного товарищест­ва"). Участниками полных и коммандитных товариществ могут быть как индивидуальные предприниматели, так и коммерческие организации. Имущество таких товариществ, созданное за счет вкладов, произведен­ное и приобретенное в процессе деятельности хозяйственного товари­щества, принадлежит ему на праве собственности.

Единственным учредительным документом товарищества является его учредительный договор. Он должен быть подписан всеми полными товариществами.

Вкладом в складочный капитал могут быть деньги, ценные бума­ги, вещи, а также имущественные права, имеющие денежную оценку. Управление таким товариществом осуществляется по общему согласию

участников товариществ. Участники товарищества в соответствии с за­ключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Фирменное наименования полного товарищества должно содер­жать либо имена (наименования) всех участников и слова "полное това­рищество", либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов "и компания" и слова "полное товарищество".

Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников. Каждый участник имеет один го­лос и вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел. Каж­дый участник полного товарищества вправе действовать от имени това­рищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам.

При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товари­щества. Если ведение дел товарищества поручается одному или некото­рым членам, то остальные члены для совершения сделки от имени това­рищества должны иметь доверенность от участника, на которого возло­жено ведение дел товарищества.

Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между участниками пропорционально их долям в складочном капитале.

Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Так, если имущества товарищества недостаточно для погашения долгов, "товарищи" отвечают лично принадлежащим им имуществом пропорционально сделанным в организацию товарищества вкладам.

Участник полного товарищества вправе выйти из него, заявив об отказе от участия в товариществе.

В товариществе на вере наряду с полными "товарищами" ("ком- плиментариями") в формировании складочного капитала принимают участие так называемые "коммандитисты", то есть вкладчики, которые не принимают участия в предпринимательской деятельности, но полу­чают прибыль и несут риск убытков в пределах сумм сделанного вклада.

Такая форма позволяет привлекать дополнительные капиталы лиц, заинтересованных в выгодном помещении своих свободных денежных средств. Вклад может быть сделан не только в денежной форме, но и в виде предоставления помещения, транспортных средств и иным обра­

зом. Эта форма расширяет экономическую базу товарищества, позволяет аккумулировать средства для крупных предпринимательских действий.

Следует отметить, что отсутствие специальных нормативных ак­тов о полных и коммандитных товариществах, регулирующих правовой режим их имущества, в частности, состав и порядок формирования складочного капитала, являющегося стартовым капиталом развития то­варищества и гарантирующим возможные требования кредиторов, сово­купный размер кладов, вносимых вкладчиками, ответственность за на­рушение обязательств по внесению вкладов, гарантии прав полных то­вариществ от банкротства, приводит к затруднениям в процессе приме­нения немногих имеющихся в ГК РФ норм о товариществах.

Нерешенные проблемы правового положения товариществ оттал­кивают предпринимателей от данной организационно-правовой формы, и поэтому полные и коммандитные товарищества не нашли должного распространения в России.

Хозяйственные общества

Второй группой организационно-правовых форм коммерческих организаций выступают "хозяйственные общества", которые подразде­ляются на общества с ограниченной ответственностью; общества с до­полнительной ответственностью; акционерные общества; дочерние и за­висимые общества.

Общество с ограниченной ответственностью

Общество с ограниченной ответственностью - это организация, созданная одним или несколькими лицами, уставный капитал которой разделен на доли, величина которых отражена в учредительных доку­ментах. Участники таких обществ не отвечают по его обязательствам лично принадлежащим им имуществом и несут риск убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Участники общества, внесшие вклады в уставный капитал обще­ства не полностью, несут солидарную ответственность по его обязатель­ствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из уча­стников общества.

Общество несет ответственность по своим обязательствам всем при- надлежащим ему имуществом. Общество не отвечает по обязатель­ствам своих участников. В случае несостоятельности (банкротства) об­щества по вине его участников или по вине других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом

определять его действия, на указанных участников или других лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Полное фирменное наименование общества должно содержать полное наименование общества и слова "с ограниченной ответственно­стью". Место нахождения общества определяется местом нахождения его государственной регистрации. Общество может иметь дочерние и зависимые общества с правами юридического лица.

Участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федераль­ным законом.

Общество может быть учреждено одним лицом, которое становит­ся его единственным участником. Общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Число участников не должно быть более пятидесяти. В случае ес­ли число участников общества превысит установленный законом пре­дел, общество в течение года должно преобразоваться в открытое ак­ционерное общество или в производственный кооператив.

Создание хозяйственного общества предполагает подписание уч­редительного договора и утверждение устава общества.

В учредительном договоре учредители общества обязуются соз­дать общество и определяют порядок совместной деятельности по его созданию. Учредительным договором определяются также состав учре­дителей (участников) общества, размер уставного капитала общества и размер доли каждого из учредителей общества, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал при его учреждении, ответственность учредителей (участников) общества за нарушение обя­занности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между учредителями (участниками) общества прибыли, состав органов общест­ва и порядок выхода участников общества из общества.

Устав общества должен содержать сведения о составе и компетен­ции органов управления обществом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; сведения о размере ус­тавного капитала общества; о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества; права и обязанности участников общества; сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из обще­ства; о порядке перехода доли в уставном капитале общества к другому лицу.

Уставный капитал общества состоит из номинальной стоимости долей его участников.

Вкладом в уставный капитал общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

Управление обществом строится на следующих принципах.

Высший орган - общее собрание участников общества.

Принципиальные вопросы решаются общим собранием (измене­ние Устава, утверждение годовых отчетов, распределение прибыли и убытков) относятся к их исключительной компетенции. Решение о реор­ганизации или ликвидации общества также правомочно принимать лишь общее собрание. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы им на решение исполнитель­ного органа общества.

Уставом общества может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более одной четвертой состава совета директоров общества.

Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, не может быть одновременно председателем совета директоров (наблюдательного совета).

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным ис­полнительным органом общества и коллегиальным исполнительным ор­ганом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров общества.

Участник общества с ограниченной ответственностью вправе про­дать или иным способом уступить свою долю в уставном капитале или ее часть одному или нескольким участникам данного общества. Участ­ники общества пользуются преимущественным правом покупки доли участника (ее части) пропорционально размерам своих долей, если уста­вом не предусмотрен другой порядок.

Доли в уставном капитале переходят к наследникам граждан и к правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, если юридическими документами общества не предусмотрено, что такой переход допускается только с согласия остальных участников общества.

Участник общества вправе в любое время выйти из общества неза­висимо от согласия других его участников или общества.

В случае выхода участника общества из общества его доля пере­ходит к обществу с момента подачи заявления о выходе из общества. При этом общество обязано выплатить участнику общества, подавшему

заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за год, в течение которого было подано заявление о выходе из общества, либо с согласия участника общества выдать ему в натуре имущество та­кой же стоимости, а в случае неполной оплаты его вклада в уставный капитал общества - действительную стоимость части его доли, пропор­циональной оплаченной части вклада.

Общество с дополнительной ответственностью

В обществах с дополнительной ответственностью уставный капи­тал также разделен на доли определенных размеров. Однако ответствен­ность участников такого общества значительно расширена - они несут солидарную и субсидиарную ответственность по долгам общества в одинаковом для всех кратном размере к стоимости сделанных вкладов.

При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участника­ми пропорционально их вкладам. Фирменное наименование общества с дополнительной ответственностью обязательно должно содержать ука­зание на соответствующий статус ("с дополнительной ответственно­стью"). Названные организационно-правовые формы предприниматель­ства используются преимущественно небольшими по размерам пред­приятиями.

Акционерное общество

Правовое регулирование акционерного общества (АО) определя­ется ГК РФ, а в части АО, созданных и процессе приватизации государ­ственных (муниципальных) предприятий, акционирования в отраслях сельского хозяйства и акционерных банков - и специальными федераль­ными законами.

Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удо­стоверяющих обязательственные права участников (акционеров).

Как и другие хозяйствующие субъекты, акционерные общества создаются в учредительном порядке, но Закон об АО различает общий и специальный порядок учреждения АО.

В частности, этот Закон уделяет особое внимание образованию АО путем их реорганизации (слияния, присоединения, выделения и разделе­ния), а также преобразования обществ. Так, например, особенности ре­организации общества - субъекта естественной монополии, более 25%

акций которого закреплено в федеральной собственности, определяются федеральным законом, устанавливающим основания и порядок реорга­низации такого общества.

Учредителями АО могут выступать как юридические лица, так и граждане, в том числе иностранные лица в соответствии с Законом об иностранных инвестициях. Число учредителей общества закрытого типа не может превышать 50 лиц. Государственные органы (органы местного самоуправления), если иное не установлено федеральными законами, не могут выступать в качестве учредителей акционерного общества.

Акционерное общество приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации. Учредительным документом акционерного общества является его устав, который подготавливается учредителями при создании общества и утверждается общим собранием учредителей.

Устав АО должен содержать все основные характеристики АО, как это определено в ГК РФ. Для функционирования акционерного об­щества, помимо учредительных документов, необходима разработка и принятие локальных нормативных актов (Положение об акциях, про­спект эмиссии акций и других ценных бумаг, договор на покупку акций. Положение об управлении акционерным обществом, Положение о по­рядке распределения прибыли и возмещения убытков акционерного об­щества), устанавливающих правовые основы внутрихозяйственной дея­тельности акционерного общества. Как и любое юридическое лицо, ак­ционерное общество должно иметь наименование и место своего нахож­дения, при этом наименование АО должно содержать указания на то, что это акционерное общество, и его тип.

Минимальный размер уставного капитала АО заранее определен законодателем. Тем самым, в отличие от товариществ, акционеры зара­нее ограничивают свою ответственность по обязательствам общества только в пределах внесенных ими вкладов. Личное имущество акционе­ров не может в данном случае стать объектом для удовлетворения тре­бований кредиторов, и последним приходится рассчитывать лишь на ус­тавный капитал общества.

Как правило, при формировании АО его учредители вносят мини­мальный размер уставного капитала, опасаясь за перспективу работы общества. Законодательство предоставляет акционерам возможность формировать окончательный размер уставного капитала в рассрочку. При регистрации АО любого типа следует оплатить не менее 50% ус­тавного капитала. Оставшаяся часть должна быть внесена в течение года с момента регистрации.

Таким образом, при выборе типа акционерного общества учреди­телям следует учесть наличие своих возможностей в формировании пер­воначальной финансовой базы.

Наименование АО может быть на русском языке, иностранных языках и языках народов РФ. Полное фирменное наименование на круг­лой печати АО с указанием места нахождения должно быть на русском языке, являющемся государственным языком России.

Законодательство различает два типа акционерных обществ: от­крытые и закрытые - в зависимости от состава учредителей, способа формирования уставного капитала, а соответственно, и статуса его уча­стников.

Открытое акционерное общество формирует уставный капитал пу­тем выпуска и свободной публичной продажи акций, хотя законополо­жения в интересах защиты прав акционеров предусматривают оплату учредителями уставного капитала. Акционеры данного общества отчуж­дают свои акции без согласия других акционеров общества.

Закрытым признается общество, акции которого распределяются лишь среди учредителей и иного, указанного заранее, круга лиц. Следо­вательно, такое общество не вправе проводить открытую подписку и распределение акций. Акционеры закрытого общества имеют преиму­щественное право приобретения акций, продаваемых другими акционе­рами, а в соответствии с уставом и в рамках ограничений Закона таким преимущественным правом обладает и АО в целом.

В акционерном обществе предусмотрена трехзвенная система управления АО: общее собрание, совет директоров (наблюдательный совет), который в обязательном порядке создается, если в обществе бо­лее 50 участников, и исполнительный орган (единоличный или коллеги­альный).

В компетенцию общего собрания акционеров входит решение во­просов: реорганизации и ликвидации общества; увеличения и уменьше­ния уставного капитала; образования исполнительного органа; утвер­ждения годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков, распределения его прибылей, убытков и т. д.

Совет директоров (наблюдательный совет) осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением тех, которые от­несены к исключительной компетенции общего собрания.

Руководство текущей деятельностью АО осуществляется едино­лично или коллегиальным органом.

Ответственность в акционерном обществе имеет свои особенно­сти. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск,

связанный с их деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Все требования кредиторов к обществу удовлетворяются за счет имущества последнего, и только в двух случаях по обязательствам об­щества акционеры привлекаются к ответственности:

- акционеры, не полностью оплатившие акции, отвечают солидар­но с обществом в пределах неоплаченной части стоимости их акций;

- при наступлении несостоятельности (банкротства) общества по вине акционеров, занимающих руководящие должности, имеющих пра­во и возможность влиять на принятие решений общества, имеющие кон­трольный пакет акций, последние субсидиарно отвечают с обществом.

Преобразование государственной собственности ориентировано на скрытое акционирование, дающее возможность приобретать акции ши­рокому кругу покупателей, а вместе с тем и передавать имущество в собственность заинтересованным лицам - предпринимателям.

Дочерние и зависимые общества

Дочерним и зависимым обществом может быть признано любое хозяйственное общество: акционерное, общество с ограниченной или дополнительной ответственностью. Характерной особенностью дочер­них и зависимых обществ является определяющее влияние на них ос­новного ("материнского") общества в отношении принятия решений и возможной ответственности основного общества по долгам дочернего.

Хозяйственное общество признается дочерним при наличии опре­деленных условий:

- преобладающего участия в его уставном капитале основного общества или товарищества;

- договора между ними;

- иной возможности основного общества или товарищества опре­делять решения, принимаемые этим обществом.

Признание общества дочерним влечет за собой определенные по­следствия для основного общества или товарищества - отвечать перед кредиторами за действия дочернего. Так, при заключении сделки по ука­занию основного общества или товарищества наступает солидарная от­ветственность основного и дочернего обществ. При банкротстве дочер­него общества по вине основного общества и товарищества последнее отвечает по долгам дочернего перед его кредиторами субсидиарно, то есть только при недостатке имущества дочернего общества для погаше­ния долгов. При этом дочернее общество не отвечает по долгам основ­ного общества или товарищества.

Если дочернему обществу причиняются убытки по вине основного общества или товарищества, то оно вправе потребовать их возмещения от основной организации при условии доказанности ее вины в данных убытках.

Зависимым признается общество, в уставном капитале которого другое общество имеет более 20% участия (голосующих акций или до­лей) в капитале общества с ограниченной ответственностью. Нередко зависимые общества взаимно участвуют в капиталах друг друга. Такие отношения не порождают солидарной либо субсидиарной ответственно­сти по долгам. Необходимо лишь определить сведения об этом в преду­смотренном законом порядке. Эти сведения необходимы как для заинте­ресованных участников экономического оборота, так и для государст­венных контролирующих органов, которые устанавливают во избежание монополизма пределы такого участия.

Производственный кооператив

Производственный кооператив - добровольное объединение граж­дан на основе членства для совместной производственной или хозяйст­венной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной или иной продукции, выполнение работ, торгов­ля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участни­ками) имущественных паевых взносов.

Законом и учредительными документами производственного коо­ператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юриди­ческих лиц.

Правовое положение производственного кооператива регулирует­ся ГК РФ.

Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных Законом о производственном кооперативе и уставом кооператива.

Федеральный закон "О производственных кооперативах" четко определяет состав имущества производственного кооператива. Оно включает паевые взносы членов кооператива, прибыль от его деятельно­сти, имущество, переданное в дар физическим и юридическим лицам, и иные источники в соответствии с законодательством. Основу имущест­венной базы составляет паевой фонд кооператива. Как и в хозяйствен­ных товариществах, установление минимального размера паевого фонда отнесено к компетенции членов данного ПК. Это обстоятельство можно

объяснить тем, что, как правило, такие кооперативы - небольшие по числу работающих в нем участников и объемам работ. Члены производ­ственного кооператива непосредственно определяют возможную для них минимальную сумму паевого фонда, размер пая, вносимого каждым участником, и порядок его внесения, ответственность за нарушение обя­зательств по внесению указанных взносов. Это должно найти отражение в уставе ПК.

В отличие от иных коммерческих организаций, законодатель пре­доставляет члену кооператива право внести к моменту государственной регистрации до 10% паевого взноса, предусмотрев внесение оставшейся суммы в пределах года с момента регистрации ПК. В качестве паевого взноса могут вноситься деньги, ценные бумаги и иное имущество, в том числе имущественные права, а также земля, являющаяся объектом граж­данско-правовых сделок в пределах, установленных Законом о земле и природных ресурсах. Как известно, вакуум в правовой системе побудил ряд субъектов РФ действовать самостоятельно.

Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определен­ная часть имущества составляет неделимые фонды, используемые на це­ли, определенные уставом. Кооператив не вправе выпускать акции.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соот­ветствии с их трудовым участием.

В производственном кооперативе участие пайщиков в управлении кооперативом достаточно широкое. Здесь существует, как и в АО, трех­звенная система управления:

-общее собрание;

-наблюдательный совет;

-правление и (или) председатель кооператива.

Высшим органом управления кооперативом является общее соб­рание его членов.

К исключительной компетенции общего собрания членов коопера­тива относятся:

- изменение устава;

- образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполни­тельных органов кооператива;

- прием и исключение членов кооператива;

- утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов коопе­ратива и распределение его прибыли и убытков;

- ликвидация и реорганизация кооператива.

В кооперативе с числом членов более 50 может быть создан на­блюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива.

Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство дея­тельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и об­щему собранию.

Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из него. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.

Член кооператива вправе передать свой пай или часть его другому члену кооператива. Передача пая гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива.

Важной характеристикой данной организационно-правовой формы хозяйственной деятельности является обязательность трудового участия членов в деятельности кооператива и распределение прибыли в соответ­ствии с трудовым участием.

В отличие от хозяйственных обществ и товариществ, совместная производственная или иная хозяйственная деятельность кооператива должна быть основана на членстве и на личном трудовом участии его членов, в то время как личное трудовое участие не является обязатель­ным для хозяйственных обществ и товариществ.

Решение многих вопросов деятельности кооперативов относится на усмотрение членов кооператива.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Государственное и муниципальное унитарное предприятие - ком­мерческая организация, которая не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Это имущество не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия.

В унитарной форме могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Имущество, которым наделяются такие предприятия, находится соответственно в государственной или муници­пальной собственности и принадлежит предприятиям на праве хозяйст­венного ведения или оперативного управления. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, назначаемый собствен­ником (либо уполномоченным собственником органом).

Собственник имущества предприятия, основанного на праве хо­зяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия. В равной мере и предприятие такого типа не отвечает по долгам собствен­ника имущества. Таким образом, меры экономического обособления унитарных предприятий обозначены четко и жестко. Но есть ситуации, когда собственник имущества имеет право отдавать обязательные рас­поряжения предприятию, и несостоятельность последнего вызвана дей­ствиями учредителя-собственника. В этом случае собственник несет субсидиарную ответственность.

Учредительным документом предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномо­ченным на то государственным органом или органом местного само­управления. Уставный фонд полностью оплачивается собственником до государственной регистрации.

Если стоимость чистых активов по окончании финансового года меньше размера уставного фонда, то уполномоченный орган обязан уменьшить уставный фонд, о чем предприятие извещает кредиторов, унитарное предприятие может создать дочернее унитарное предприятие путем передачи ему части имущества в хозяйственное ведение.

Собственник решает вопросы: создания, реорганизации и ликви­дации предприятия; определения предмета и целей его деятельности; контроля за использованием и сохранностью имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли.

В составе государственных предприятий есть такие, которые, бу­дучи образованными на базе федерального имущества, функционируют в режиме оперативного управления этим имуществом. Такие предпри­ятия называются федеральными казенными предприятиями.

Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имуще­ства.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие):

- владеет, пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника;

- распоряжается имуществом лишь с согласия собственника.

Собственник вправе изъять излишнее или не по назначению ис­пользуемое оборудование. Опыт стран с рыночной экономикой позволя­ет утверждать, что государственные предприятия могут эффективно ис­пользоваться в системе государственного предпринимательства.

Государственное предпринимательство довольно широко пред­ставлено в странах с рыночной экономикой, прежде всего в отраслях,

имеющих особо важное значение для экономики страны, либо в отрас­лях, требующих больших капитальных вложений и в которых частные и коллективные формы не могут обеспечить для себя достаточную норму прибыли для расширенного воспроизводства.

В унитарных предприятиях, в отличие от хозяйственных товари­ществ и обществ, руководство их деятельностью осуществляется едино­личным руководителем (директором), назначаемым собственником го­сударственным органом или органом местного самоуправления и под­чиненным ему. Правительство или уполномоченные им органы испол­нительной власти заключают с руководителем предприятия контракт, базирующийся на гражданском законодательстве. Типовым уставом ка­зенного завода, созданного на базе ликвидированного федерального го­сударственного предприятия, и другими нормативными актами установ­лена жесткая отчетность руководителя предприятия и персональная от­ветственность за результаты хозяйственной деятельности вверенного ему предприятия.

Широкие возможности для участия государства в предпринима­тельской деятельности предоставила "Концепция управления государст­венным имуществом и приватизации в Российской Федерации". Она оп­ределила цели, задачи и принципы государственной политики в сфере управления унитарными предприятиями:

- повышение эффективности деятельности унитарных предпри­ятий и использования закрепленного да ними имущества;

- оптимизация количества унитарных предприятий;

- создание системы экономического мониторинга и ужесточение контроля за их деятельностью;

- снижение расходов федерального бюджета на их содержание.

Концепцией разработан механизм управления унитарными пред­приятиями, который предполагает определение круга и количества уни­тарных предприятий, необходимых для выполнения государственных функций, цели государства применительно к каждому унитарному пред­приятию, установление порядка отчетности руководителей о ходе вы­полнения утвержденной программы и контроля за их деятельностью и т. Д.

Реализация предложенных Концепцией мероприятий обеспечит поступление дополнительных доходов в федеральный бюджет, сниже­ние цен на определенные виды товаров и услуг, сокращение неоправ­данного количества унитарных предприятий, улучшение финансово- экономических результатов деятельности оставшихся унитарных пред­приятий.

Некоммерческие организации.

Некоммерческие организации отличаются тем, что извлечение прибыли не является для них основной целью, а полученная прибыль не делится между участниками организации. Однако некоммерческие орга­низации тоже занимаются предпринимательской деятельностью в пре­делах уставных целей.

К ним относятся:

- потребительские кооперативы (они - единственный вид неком­мерческой организации, доходы которой, полученные от предпринима­тельской деятельности, распределяются между ее членами);

- общественные или религиозные организации (объединения);

- финансируемые собственником учреждения;

- благотворительные и иные фонды.

Предусмотрены и другие организационно-правовые формы: не­коммерческое партнерство и автономная некоммерческая организация.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных и науч­ных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и ор­ганизаций, разрешения споров и конфликтов, оказания практической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общест­венных благ.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринима­тельскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достиже­нию целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организа­ции, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности. Специальная правоспособность ус­танавливает законом. Следовательно, сделки, совершенные за пределами прав способности, являются ничтожными, как противоречащие закону.

1.5.