Правовое регулирование регистрации лицензирования и пре­кращения деятельности юридического лица в АПК России

В зависимости от вида юридические лица создаются по воле либо собственников (например, учреждения и унитарные предприятия), либо их будущих членов (например, хозяйственные товарищества и общест­

ва), либо тех, кто вносит имущественные вклады, не становясь участни­ками юридического лица (например, фонды).

Учредителями юридического лица могут быть граждане и юриди­ческие лица, в том числе и иностранные. Унитарное государственное или муниципальное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственно­го органа или органа местного самоуправления.

Федеральное казенное предприятие создается по решению Прави­тельства Российской Федерации. В соответствии с ГК РФ учредителем общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества может быть одно лицо, за некоторым исключением. Общество с ограни­ченной ответственностью и акционерное общество не могут иметь в ка­честве единственного учредителя другое хозяйственное общество, со стоящее из одного лица.

Производственный кооператив, наоборот, не может быть создан одним лицом, поскольку согласно ГК РФ число членов кооператива не должно быть менее пяти.

В некоторых случаях закон предусматривает максимальное коли­чество учредителей (участников) юридического лица. Так, число акцио­неров закрытого акционерного общества не должно превышать 50.

В соответствии с законодательством, вновь созданные и реоргани­зованные предприятия подлежат государственной регистрации. C мо­мента государственной регистрации предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица.

В соответствии с ГК РФ, нарушение установленного законом по­рядка образования юридического лица или несоответствие его учреди­тельных документов закону влечет за собой отказ в государственной ре­гистрации.

Особенности регистрации отдельных видов коммерческих органи­зации отражаются в специальных законах, а также в подзаконных актах.

Единая система регистрирующих органов в настоящее время оп­ределена Федеральным законом о регистрации юридических лиц. Со­гласно этому закону полномочия по регистрации указанных лиц переда­ны в Министерство по налогам и сборам.

Регистрацию юридических лиц можно подразделить на несколько этапов.

Этапы регистрации юридических лиц

Первый этап регистрации - момент фактической подачи докумен­тов в регистрационный орган.

К таким документам закон относит:

- заявление о регистрации;

- утвержденный учредителями устав;

- решение о создании организации;

- протокол собрания учредителей или договор учредителей;

- документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного капитала (фонда) организации;

- свидетельство об уплате государственной пошлины;

- документы, подтверждающие правовой статус учредителей.

При государственной регистрации предприятия не допускается требование гарантийных писем и иных документов, подтверждающих его местонахождение, указанное в учредительных документах.

При регистрации юридических лиц различных организационно- правовых форм перечень необходимых для регистрации документов может изменяться.

При государственной регистрации полных товариществ не требу­ется представления устава, поскольку согласно ГК РФ полные товари­щества действуют только на основании учредительного договора. Со­гласно ГК РФ, местонахождение юридического лица определяется ме­стом его государственной регистрации. Общество должно иметь почто­вый адрес, по которому с ним осуществляется связь.

Второй этап состоит в проверке регистрирующими органами до­кументов, представленных на регистрацию.

Проверка состоит из двух стадий: внешней, при которой проверя­ется полнота представленных документов, порядок их составления, на­личие надлежащих реквизитов, и внутренней проверки, при которой проверяется содержание регистрационных документов на предмет соот­ветствия законам и иным правовым актам.

Согласно ГК РФ, юридическое лицо действует на основании уста­ва либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

Требования, предъявляемые к учредительным документам юриди­ческого лица, установлены ГК РФ и законами, регулирующими деятель­ность юридических лиц соответствующего вида.

В соответствии с ГК РФ учредительные документы юридического липа должны содержать наименование юридического лица, его местона­хождение, порядок управления деятельностью юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

В учредительных документах некоммерческих организаций и уни­тарных предприятий, а также некоторых коммерческих организаций должны быть обязательно определены предмет и цели деятельности.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юриди­ческое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его соз­данию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятель­ности, условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учре­дителей (участников) из его состава.

Третий этап состоит в регистрации юридического лица после все­сторонней экспертизы представленных документов.

Срок регистрации исчисляется с момента фактической подачи до­кументов. Решение о регистрации предприятия должно быть принято не позднее чем в месячный срок.

Регистрация осуществляется путем присвоения предприятию оче­редного номера в журнале регистрации поступающих документов и про­ставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистраци­онного органа, номером и датой на первой странице (титульном месте) устава предприятия, скрепляемой подписью должностного лица, ответ­ственного за регистрацию.

Четвертый этап - это опубликование основных сведений о юриди­ческом лице.

Сведения о статусе юридического лица вносятся для ознакомления в открытый реестр. Однако для широкого осведомления участников имущественного оборота этого недостаточно, и краткие сведения о ста­тусе юридического лица публикуются в специальных печатных органах за счет зарегистрированного юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица возмо­жен лишь в случае нарушения установленного законом порядка образо­вания юридического лица или несоответствия его учредительных доку­ментов закону. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в арбитражный суд.

При установлении недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, нарушении порядка создания предприятия, а также несоответствии учредительных документов законодательству РФ регистрирующий орган обязан в течение одного месяца со дня реги­страции уведомить предприятие о необходимости внесения соответст­вующих изменений или дополнений в учредительные документы.

Особый порядок регистрации предусмотрен для предприятий C иностранными инвестициями нефтегазодобывающей, нефтегазоперера­

батывающей и угледобывающей отраслей независимо от величины их уставного капитала.

Лицензирование отдельных видов деятельности юридического ли­ца Лицензирование является формой государственного контроля за дея­тельностью юридическое лиц.

В соответствии с ГК РФ, отдельными видами деятельности, пере­чень которых определяется законом, юридическое лицо может зани­маться только на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензия - официальный документ, который разрешает осущест­вление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, также определяет условия его осуществления.

Для получения лицензии заявитель представляет в органы, упол­номоченные на ведение лицензионной деятельности, комплект докумен­тов, включающий в себя следующее:

- заявление о выдаче лицензии; копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации предприятия;

- справку налогового органа о постановке на учет;

- документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть принято в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необхо­димыми документами.

Так как коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью, то коммерческой организации не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие соответствующим видом деятельности только на том основании, что соответствующий вид дея­тельности не предусмотрен ее учредительными документами.

Лицензии выдаются на определенный срок в зависимости от спе­цифики деятельности и отдельно на каждый вид деятельности.

Передача лицензии другому юридическому или физическому лиц запрещается.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получе­ния и лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истече­нии срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, мо­жет быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуще­ствляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица.

Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (ли­цензии) является согласно ГК РФ основанием для принудительной лик­видации юридического лица по решению суда.

Прекращение деятельности юридического лица происходит в ре­зультате реорганизации или ликвидации.

Понятие "реорганизация юридического лица" включает в себя раз­ливные формы изменения статуса юридического лица, при котором все права и обязанности или их часть переходят к другому юридическому лицу (лицам), то есть реорганизация юридического лица предполагает использование процедуры правопреемства.

Реорганизация юридического лица может быть добровольной или принудительной. Добровольная реорганизация юридического лица осу­ществляется по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными докумен­тами. В ряде случаев реорганизация юридических лиц может быть осу­ществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

Принудительная реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения осуществляется в случаях, установленных за­коном, по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Реорганизация юридического лица в соответствии с ГК РФ проис­ходит в форме:

- разделения юридического лица и создания на его основе не­скольких самостоятельных юридических лиц;

- выделения из юридического лица нового юридического лица при сохранении существующего;

- слияния нескольких юридических лиц и создания одного нового юридического лица;

- присоединения одного юридического лица к другому;

- преобразования одного юридического лица в другое.

Во всех случаях реорганизации права и обязанности прекративше­го деятельность юридического лица (лиц) переходят к созданным на их основе юридическим лицам, то есть возникает правопреемство.

При слиянии, присоединении и преобразовании юридических лиц права и обязанности в порядке правопреемства переходят к вновь воз­никшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом.

При разделении и выделении юридических лиц права и обязанно­сти переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии C разделительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учре­дителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и содержат положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридиче­ского лица в отношении всех его кредиторов и должников.

Передаточный акт и разделительный баланс представляются в обязательном порядке вместе с учредительными документами для госу­дарственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесе­ния изменений в учредительные документы существующих юридиче­ских лиц. Реорганизация юридического лица подразумевает сохранение всех его обязательств перед третьими лицами. Обязательства реоргани­зуемого юридического лица не прекращаются, а переходят к его право­преемникам.

В случае если разделительный баланс не дает возможности опре­делить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица, согласно ГК РФ, несут солидарную от­ветственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами. Это означает, что кредитор реорганизованного юридического лица вправе требовать исполнения обязательства от лю­бого правопреемника в полном объеме.

Нужно отличать реорганизацию юридического лица от изменения его учредительных документов. Изменение организационно-правовой формы юридического лица является формой реорганизации (преобразо­вание) и требует составления передаточных актов; иные изменения в функционировании юридического лица (изменение местонахождения, видов деятельности, структуры и компетенции органов управления, на­именования) оформляются в установленном порядке без составления передаточных актов и разделительных балансов.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государст­венной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Ликвидация юридического лица влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно по решению его учредителей (участников) либо уполномоченного органа юридического лица в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо; с достижением цели, ради которой оно создано, или по иным причинам. Кроме того, юридическое лицо может быть ликви­дировано в принудительном порядке по решению суда (арбитражного суда) в случае осуществления деятельности без надлежащего разреше­ния (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Мероприятия, связанные с ликвидацией юридического лица, осу­ществляются ликвидационной комиссией, назначаемой учредителями юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

C момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидацион­ная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Порядок ликвидации юридического лица и полномочия ликвида­ционной комиссии определены в ГК РФ.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией либо действующее в форме потребительского кооператива, благотворитель­ного или иного фонда, ликвидируется также вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвиди­ровано по решению Правительства РФ. Казенное предприятие не может быть признано по решению суда несостоятельным (банкротом).

Банкротство может быть принудительным или добровольным. Ре­шение суда об объявлении юридического лица банкротом влечет за со­бой его ликвидацию. Основания признания судом юридического лица банкротом, а также порядок ликвидации такого юридического лица ус­тановлены Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юриди­ческое лицо - прекратившим существование после внесения об этом за­писи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве)

Правовое регулирование рассмотрения дел о банкротстве пред­приятий осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуаль­

ные кодексом РФ. Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Закон устанавливает основания признания должника несостоятельным (банкротом) или объявления должника о своей несостоятельности (банкротстве), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), проведении внешнего управления и конкурсного произ­водства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Институт несостоятельности (банкротства) появился в правовом регулировании в связи с переходом к рыночным отношениям. В услови­ях государственной и кооперативно-колхозной собственности проблема прекращения деятельности предприятий, кооперативов и колхозов ввиду их несостоятельности не решалась, нерентабельные и убыточные пред­приятия и хозяйства существовали в качестве планово-убыточных за счет государственного финансирования, периодического списания дол­гов с колхозов и распределения финансовых отношений в хозяйствен­ных системах министерств и ведомств.

В рыночных отношениях каждый хозяйствующий субъект должен обеспечить рентабельный воспроизводственный процесс в равных усло­виях хозяйствования.

Для введения тяжелого и сложного социального процесса прекра­щения деятельности предприятия путем банкротства в определенные рамки 22.09.2002 г. был принят и действует Федеральный закон "О несо­стоятельности (банкротстве)".

Под несостоятельностью (банкротством) понимается неспособ­ность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по оплате обяза­тельных платежей.

Такая несостоятельность будет иметь место после признания фак­та несостоятельности арбитражным судом либо официального заявления о ней должником при добровольной ликвидации предприятия.

Признание предприятия банкротом создает остроту и болезнен­ность ситуации не только для кредиторов, но и для самого должника, в большинстве случаев заинтересованного в спасении своего дела, защите имущества.

Недобросовестными предпринимателями институт банкротства может быть использован для обмана контрагентов, мошеннического присвоения чужого имущества и т. п.

В силу этого наряду с банкротством как таковым Законом преду­сматривается умышленное и фиктивное банкротство^[9] как преднамерен­ное создание, заведомо ложное объявление о несостоятельности (бан­кротстве) предприятия. Должник, подавший такое заявление, несет от­ветственность перед кредиторами за ущерб, причиненный подачей тако­го заявления.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требо­вания кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обя­занность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обя­зательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Главное место в реализации дел о несостоятельности принадлежит Арбитражному суду РФ. Все действия по делам о несостоятельности (банкротстве) реализуются Арбитражным судом в форме акта правосу­дия по нормам Арбитражного процессуального кодекса и Закона "О не­состоятельности (банкротстве)".

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом.

Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение тре­тейского суда. При рассмотрении дела о банкротстве должника - юриди­ческого лица применяются следующие процедуры банкротства:

- наблюдение (вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом);

- внешнее управление (вводится арбитражным судом на основа­нии решения собрания кредиторов);

- конкурсное производство (принятие арбитражным судом реше­ния о признании должника банкротом влечет за собой открытие кон­курсного производства);

- мировое соглашение (может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве).

При рассмотрении дела о банкротстве должника - гражданина применяются следующие процедуры банкротства:

-конкурсное производство;

-мировое соглашение.

Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления, поданного должником-предприятием, кредиторов прокурором, налоговым органом и иным уполномоченным органом.

Заявление должника передается на основании решения собствен­ник предприятия-должника либо органа управления, уполномоченного принимать такое решение согласно учредительным документам.

Заявление должника помимо данных, требуемых Арбитражным процессуальным кодексом РФ, должно содержать сведения о форме соб­ственности, сумме неудовлетворенных требований с приложением спи­ска кредиторов и должников с расшифровкой их задолженности и бух­галтерский баланс, а также указание причин, по которым невозможно выполнение обязательств предприятием-банкротом, решение собствен­ника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника - юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника, протокол собрания работни­ков должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если ука­занное собрание проведено до подачи заявления должника.

Предприятие-должник должно направить копию заявления с при­ложением необходимых документов кредиторам и иным лицам, участ­вующим в деле о банкротстве. Информация, полученная арбитражным судом, не подлежит разглашению до признания предприятия банкротом.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждаю­щие:

- уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере;

- документы, подтверждающие: наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в пол­ном объеме;

- список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кре­диторской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заме­няющие его документы;

- решение собственника имущества должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника;

- протокол собрания должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Несоблюдение указанных требований, установленных федераль­ным законом, позволяет арбитражному суду отказывать в принятии за­явления о признании должника банкротом.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбит­ражного суда в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления за­явления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов:

решение о признании должника банкротом и об открытии кон­курсного производства;

- решение об отказе в признании должника банкротом;

- определение о введении внешнего управления;

- определение о прекращении производства по делу.

C момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом вводится наблюдение в целях обеспечения сохран­ности имущества должника и проведения анализа финансового состоя­ния должника.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника, который продолжает осуществлять свои пол­номочия с ограничениями, установленными Законом о банкротстве.

Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности в случае, если руководителем должника не принимаются ме­ры по обеспечению сохранности имущества должника, чинятся препят­ствия временному управляющему при исполнении его обязанностей. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя должника возлага­ется на временного управляющего.

Временный управляющий действует с момента его назначения ар­битражным судом и до введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего или до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производ­ства и назначении конкурсного управляющего, или до утверждения ар­битражным судом решения об отказе в признании должника банкротом.

На стадии наблюдения органы управления предприятия-должника не имеют права принимать следующие решения:

- о реорганизации и ликвидации должника;

- о создании юридических лиц или об участии в иных юридиче­ских лицах;

-о создании филиалов и представительств;

-о выплате дивидендов;

- о размещении должником облигаций и иных эмиссионных цен­ных бумаг;

- о выходе из состава участников должника - юридического лица;

- о приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

По окончании наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.

Первое собрание кредиторов предприятия-должника должно быть созвано временным управляющим не позднее 10 дней до даты проведе­ния заседания арбитражного суда, установленной в определении арбит­ражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания креди­торов принимает решение о признании предприятия-должника банкро­том и об открытии конкурсного производства или выносит определения о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.

Под внешним управлением (судебной санацией) понимается про­цедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению иму­ществом предприятия-должника внешнему управляющему.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Внешнее управление вводится на срок не более 12 месяцев, который может быть продлен не более чем на 6 меся­цев.

C момента введения внешнего управления руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, который назначается арбитражным судом од­новременно с введением внешнего управления; прекращаются полномо­чия органов управления должника, которые в течение 3 дней с момента назначения внешнего управляющего передают ему:

- бухгалтерскую и иную документацию предприятия, печати, штампы, материальные и иные ценности;

- снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- аресты имущества предприятия-должника и иные ограничения по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут налагаться ис­ключительно в рамках процесса о банкротстве;

-вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам предприятия- должника, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

Внешний управляющий вправе самостоятельно распоряжаться имуществом должника.

В течение срока действия моратория:

- не допускается взыскание по исполнительным и иным докумен­там, взыскание по которым производится в бесспорном порядке;

- приостанавливается исполнение документов по имущественным взысканиям, кроме решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов;

- о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и мораль­ного вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбит­ражным судом заявления о признании должника банкротом;

- не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей.

Вышеперечисленные правила не применяются к денежным обяза­тельствам и обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления.

Внешний управляющий обязан принять в ведение имущество должника и провести его инвентаризацию; открыть специальный счет для проведения внешнего управления и расчетов с кредиторами; разра­ботать и представить на утверждение собранию кредиторов план внеш­него управления, вести бухгалтерский, финансовый учет и отчетность; заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным к предприятию-должнику требованиям кредиторов; принимать меры по взысканию задолженности перед должником; рассматривать требования кредиторов и вести реестр их требований; представлять собранию кре­диторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления.

План внешнего управления включает меры по восстановлению платежеспособности предприятия-должника.

Мерами по восстановлению платежеспособности предприятия- должника могут быть:

• перепрофилирование производства;

•закрытие нерентабельных производств;

•ликвидация дебиторской задолженности;

•продажа имущества должника;

•уступка прав требования должника;

•иные способы восстановления платежеспособности.

Внешний управляющий не позднее чем за 15 дней до истечения срока внешнего управления должен представить собранию кредиторов отчет. По итогам рассмотрения отчета собрание кредиторов принимает одно из следующих решений:

- о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

-об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении установленного срока внешнего управления;

-об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

-о заключении мирового соглашения.

Арбитражный суд утверждает отчет внешнего управляющего и принимает соответствующее решение.

Арбитражный суд, признав должника несостоятельным (банкро­том), принимает решение о его принудительной ликвидации открытием конкурсного производства, срок которого не может превышать один год и имеющего целью соразмерное удовлетворение требований кредиторов, охрану сторон от неправомерных действий одних кредиторов в ущерб другим.

Об открытии конкурса уведомляется трудовой коллектив пред­приятия должника, органы местного самоуправления, финансовые орга­ны и кредитные учреждения, обслуживающие должника.

Деятельность внешнего управляющего завершается с момента прекращения внешнего управления, но если арбитражным судом приня­то решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсно­го производства и конкурсным управляющим назначено другое лицо, внешний управляющий должен исполнять свои обязанности до момента передачи дел конкурсному управляющему.

Решение о банкротстве публикуется в "Вестнике Высшего арбит­ражного суда".

C открытием конкурсного производства арбитражный суд назна­чает конкурсного управляющего, который приобретает право распоря­жения имуществом, представляет необходимую информацию о финан­совом положении предприятия, выполняет функции управления пред­приятием, а также совместно с собранием кредиторов осуществляет дея­тельность по удовлетворению требований к предприятию-должнику. Действия конкурсного управляющего, нарушающие права и законные интересы должников-кредиторов, обжалуются в арбитражном суде.

C момента принятия арбитражным судом решения о признании предприятия банкротом и об открытии конкурсного производства осу­ществляются следующие действия:

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных санкции по всем видам задолженности должника;

- считается наступившим срок исполнения всех денежных обяза­тельств должника, а также его отсроченных обязательных платежей;

- сведения о финансовом состоянии должника прекращают отно­ситься к категории сведений, носящих конфиденциальный характер ли­бо являющихся коммерческой тайной;

- снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника.

Не допускается введение (наложение) новых видов арестов иму­щества и иных ограничений по распоряжению имуществом должника. Все требования к должнику можно предъявлять только в рамках кон­курсного производства.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осу­ществляет инвентаризацию и оценку имущества должника, которое со­ставляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборо­та, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление отдель­ных видов деятельности.

Конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства дол­жен использовать только один счет предприятия-должника, на который перечисляются денежные средства должника и с которого осуществля­ются выплаты кредиторам и оплачиваются другие расходы. Все другие счета должника в банках должны быть закрыты, а остатки средств пере­числены на основной счет.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже его на открытых тор­гах, если кредиторами не установлено иное. Продажа имущества должна производиться на торгах в форме аукциона. Продажа предприятия мо­жет проводиться на торгах в форме конкурса, условия которого должны быть одобрены комитетом кредиторов или собранием кредиторов.

Денежные средства, полученные от продажи имущества предпри­ятия-должника, уступки прав требований должника, перечисляются на основной счёт должника и используются для осуществления расчетов с кредиторами.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управ­ляющий должен представить отчет о результатах проведения конкурс­ного производства в арбитражный суд, который выносит определение о завершении конкурсного производства. Это определение является осно­ванием для внесения записи в Единый государственный реестр юриди­ческих лиц о ликвидации предприятия-должника.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о бан­кротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение, которое позволяет должнику путем переговоров с кредитором догово­риться о продолжении деятельности предприятия-должника. Результа­

том этих переговоров может быть договоренность об отсрочке (рассроч­ке) платежей, скидка с долгов.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурс­ных кредиторов принимается собранием кредиторов, а со стороны пред­приятия-должника - руководителем предприятия, внешним управляю­щим или конкурсным управляющим. Мировое соглашение должно со­держать положение о размерах, порядке и сроках исполнения обяза­тельств должника и (или) о прекращении обязательств должника от­ступным, новацией обязательства, прощением долга либо иными спосо­бами, предусмотренными гражданским законодательством РФ.

Мировое соглашение может содержать условия:

- об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника;

- об уступке права требования должника;

- об исполнении обязательств должника третьими лицами;

- о скидке с долга;

- об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими федеральным законам и иным правовым актам РФ.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно быть подписано всеми участниками. Мировое соглашение может быть заключено только после погашения задолженности по требованиям кре­диторов первой и второй очереди.

Вступает в силу мировое соглашение со дня его утверждения ар­битражным судом. Не допускается односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения.

Утверждение арбитражным судом мирового соглашения в ходе наблюдения или внешнего управления является основанием для пре­кращения производства по делу о банкротстве и прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов.

Если мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, решение арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не исполня­ется. C момента утверждения мирового соглашения руководитель пред­приятия- должника, внешний управляющий начинают погашать задол­женность перед кредиторами.

Утвержденное мировое соглашение может быть им же признано недействительным или расторгнуто. Мировое соглашение по заявлению должника, кредитора или прокурора может быть признано недействи­тельным, если оно содержит условия, предусматривающие преимущест­ва для отдельных кредиторов, равно как ущемление прав и законных ин­тересов отдельных кредиторов, а также при наличии иных оснований недействительности сделок, предусмотренных гражданским законода­

тельством. Признание мирового соглашения недействительным является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве должника.

Добровольное объявление о банкротстве должника предусмотрено Законом "О несостоятельности". В установленном порядке ликвидиру­ются лишь должники - юридические лица. Граждане-должники, в том числе индивидуальные предприниматели, в несудебном порядке ликви­дироваться не могут.

Руководитель должника вправе добровольно объявить о банкрот­стве должника при наличии признаков банкротства.

Решение о добровольной ликвидации предприятия принимается руководителем предприятия-должника, совместно кредиторами на осно­ве анализа экономического состояния предприятия, в результате которо­го будет установлена невозможность восстановить его платежеспособ­ность.

Это решение утверждается собственником предприятия-должника с официальным объявлением о добровольной ликвидации в "Вестнике Высшего арбитражного суда". В объявлении указывается срок для заяв­ления требований кредиторов и возражений кредиторов против ликви­дации должника, который не может быть менее 2 месяцев с момента публикации указанного объявления.

Руководитель должника может добровольно объявить о банкрот­стве должника и его ликвидации только при условии получения пись­менного согласия всех кредиторов должника. При отсутствии решения собственника имущества должника или согласия хотя бы одного из кре­диторов добровольное объявление о банкротстве не делается, а должник, иные субъекты, обладающие статусом лица, участвующего в деле о бан­кротстве, могут обращаться в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом).

Организацией всех процедур при добровольном банкротстве и ли­квидации должника вместо конкурсного управляющего занимается председатель ликвидационной комиссии.

Несогласие собственника или кредитора с добровольной ликвида­цией влечет за собой возбуждение производства о банкротстве в арбит­ражном суде.

1.6.