<<
>>

Земельный кодекс РФ, как правовая основа регулирования и развития предпринимательских отношений в АПК России

Принятие нового Земельного кодекса Российской Федерации - важное событие в развитии агропромышленного комплекса, поскольку давно ожидаемый Кодекс призван быть главным регулятором земельно­правовых отношений, которые, в свою очередь, являются условием для осуществления эффективной предпринимательской деятельности в аг­ропромышленном комплексе.

Предыдущий Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. со­держал основные положения современной земельной и аграрной поли­тики и реформы; с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г., ЗК РСФСР 1991 г. продолжал действовать до XXI ве­ка наряду с федеральными (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ) и региональными нормативными правовыми актами 90-х годов, являясь основополагающим актом земельного права.

В современном российском земельном праве посредством Земель­ного кодекса решается главный вопрос о соотношении частноправовых и публичных начал:

- приоритета охраны земли как важнейшего компонента окру­жающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества;

- свободного распоряжения собственников землей, если это не на­носит ущерба окружающей среде;

- сочетания интересов общества с гарантиями каждого граждани­на.

Немаловажное значение имеют 11 основных принципов земельно­го законодательства.

Основные принципы земельного законодательства

1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека и одновременно как недвижимого имущества, как объекта права собст­венности и иных прав на землю.

2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окру­жающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имуще­ства.

3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, выражающийся в обеспечении сохранения жизни человека или предотвращении негатив­ного (вредного) воздействия на здоровье человека при использовании земли.

4. Участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю.

5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ни­ми объектов, за исключением случаев, установленных федеральными за­конами.

6. Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо ох­раняемых территорий.

7. Платность использования земли.

8. Деление земель по целевому назначению на категории в соот­ветствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

9. Разграничение государственной собственности на землю на соб­ственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

10. Дифференцированный подход к установлению правового ре­жима земель с учетом природных, социальных, экономических и иных факторов.

11. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Нормативно-правовые источники регулирования земельных от­ношений

На основании анализа нормативно-правовых актов можно сделать вывод, что земельные отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, про­живающих на соответствующей территории, регулируются Конституци­ей Российской Федерации, Гражданским кодексом, Земельным кодек­сом, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения могут регулироваться также Постановле­ниями Правительства Российской Федерации, указами Президента Рос­сийской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Ко­дексу, федеральным законам.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий также могут издавать акты, регулирующие земельные отношения.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распо­ряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не преду­смотрено земельным, лесным, водным законодательством, законода­тельством о недрах, об охране окружающей среды, специальными феде­ральными законами.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по ис­пользованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Участники земельных отношений

Участниками земельных отношений являются граждане, юридиче­ские лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, му­ниципальные образования.

Участники земельных отношений могут иметь различный статус:

- собственники земельных участков - лица, являющиеся собствен­никами земельных участков;

- землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земель­ными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

- землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

- арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользую­щиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

- обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Объекты земельных отношений

К объектам земельных отношений относятся:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки (земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке);

3) части земельных участков.

Статья 12 Земельного кодекса касается охраны земель. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности на­родов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспе­чивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, осно­вой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подраз­деляются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио­вещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космиче­ской деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специ­ального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли сельскохозяйственного назначения

Под землями сельскохозяйственного назначения понимаются зем­ли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются:

- сельскохозяйственные угодья;

- земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуника­циями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) при­родных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоема­ми, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, соз­дания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей.

Субъекты использования земель сельскохозяйственного назначе­ния:

• граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хо­зяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

• хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предпри­ятия, иные коммерческие организации;

• некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации;

• казачьи общества;

• опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учеб­но-производственные подразделения научно-исследовательских органи­заций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

• общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Земельным кодексом определены полномочия Российской Феде­рации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправ­ления в области земельных отношений.

Полномочия Российской Федерации распространяются на земель­ные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации (фе­деральной собственности).

Полномочия Российской Федерации:

- становление основ федеральной политики в области регулирова­ния земельных отношений;

- установление ограничений прав собственников земельных участ­ков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных уча­стков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

-государственное управление в области осуществления монито­ринга земель, государственного земельного контроля, землеустройства и ведения государственного земельного кадастра;

-установление порядка изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;

-изъятие для нужд Российской Федерации земельных участков, в том числе путем выкупа;

-разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;

- иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Феде­рации, Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, фе­деральными законами.

Полномочия субъектов Российской Федерации:

-изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации;

-разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Феде­рации;

- иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Данные полномочия распространяются на земельные участки, на­ходящиеся в собственности субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления:

- изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для му­ниципальных нужд;

- установление (с учетом требований законодательства Российской Федерации) правил землепользования и застройки территорий город­ских и сельских поселений, территорий других муниципальных образо­ваний;

- разработка и реализация местных программ использования и ох­раны земель;

- иные полномочия на решение вопросов местного значения в об­ласти использования и охраны земель.

Вышеназванные полномочия распространяются на земельные уча­стки, находящиеся в муниципальной собственности.

Согласно Земельному кодексу, собственностью граждан и юриди­ческих лиц (частной собственностью) являются земельные участки, при­обретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, преду­смотренным законодательством Российской Федерации.

Виды прав на землю.

1. Право собственности.

2. Постоянное (бессрочное) пользование.

3. Пожизненное наследуемое владение земельными участками,

4.Ограниченное пользование чужими земельными участками (сер­витут).

5. Аренда земельных участков.

6. Безвозмездное срочное пользование земельными участками.

Земли, относящиеся к государственной собственности

К государственной собственности относятся земли, не находящие­ся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных об­разований, т.е. земли, находящиеся в собственности Российской Феде­рации (федеральная собственность), и земли, находящиеся в собственно­сти субъектов Российской Федерации.

В федеральной собственности находятся земельные участки:

• признанные таковыми федеральными законами;

• право собственности Российской Федерации на которые воз­никло при разграничении государственной собственности на землю;

• приобретенные Российской Федерацией по основаниям, пре­дусмотренным гражданским законодательством;

• не предоставленные в частную собственность по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государст­венной собственности на землю".

В собственности субъектов Российской Федерации находятся зе­мельные участки:

• признанные таковыми федеральными законами;

• право собственности субъектов Российской Федерации на кото­рые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• приобретенные субъектами Российской Федерации по основа­ниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов Российской Федерации могут нахо­диться не предоставленные в частную собственность земельные участки:

• занятые недвижимым имуществом, находящимся в собствен­ности субъектов Российской Федерации;

• предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

• отнесенные к землям особо охраняемых природных террито­рий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в соб­ственности субъектов Российской Федерации в соответствии с феде­ральными законами, землям водного фонда, занятым водными объекта­ми, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, землям фонда перераспределения земель;

• занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.

Земли, относящиеся к муниципальной собственности

К муниципальной собственности относятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами и при­нятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федера­ции;

• право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены по основаниям, установленным граж­данским законодательством.

В муниципальной собственности могут находиться не предостав­ленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государст­венной собственности на землю".

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в госу­дарственной собственности, в том числе за пределами границ муници­пальных образований.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального зна­чения Москве и Санкт-Петербурге - земельные участки в муниципаль­ную собственность при разграничении государственной собственности на землю не передаются.

Право муниципальной собственности на земельные участки в этих субъектах Российской Федерации возникает при передаче земельных участков из собственности городов Москвы и Санкт-Петербурга в муни­

ципальную собственность в соответствии с законами этих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Земельным кодексом, помимо права собственно­сти, существуют следующие вещные права на землю:

• Постоянное (бессрочное) пользование

Земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, феде­ральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользо­вание не предоставляются. Граждане или юридические лица, обладаю­щие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользо­вания, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоян­ного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собст­венность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приоб­рести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными закона­ми, не допускается.

• Пожизненное наследуемое владение земельными участками

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодек­са, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на пра­ве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Зе­мельного кодекса не допускается.

• Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут)

Земельный кодекс закрепляет два вида сервитутов: частные и пуб­личные. Порядок установления частных сервитутов регулируется граж­данским законодательством, а публичных - земельным и иным специ­альным законодательством.

Правила установления частных сервитутов определены Граждан­ским кодексом. Суть их в следующем. Собственник недвижимого иму­

щества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого (соседнего участка) предоставления права ог­раниченного пользования соседним участком (сервитута).

Публичный сервитут может устанавливаться для:

- прохода или проезда через земельный участок;

- использования земельного участка в целях ремонта коммуналь­ных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объ­ектов транспортной инфраструктуры;

-размещения на земельном участке межевых и геодезических зна­ков и подъездов к ним;

-проведения дренажных работ на земельном участке;

-забора воды и водопоя;

- прогона скота через земельный участок;

- сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, про­должительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фон­да;

- использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дико­растущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;

- временного пользования земельным участком в целях проведе­ния изыскательских, исследовательских и других работ;

- свободного доступа к прибрежной полосе.

Основанием установления сервитута является соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. Сервитут подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Сервитут мо­жет быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.

• Аренда земельных участков

Земельные участки, за исключением участков, отнесенных к зем­лям, изъятым из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Ограничения оборотоспособности земельных участков перечисле­ны в статье 27 Земельного Кодекса. К землям, изъятым из оборота, в ча­стности, относятся земли, занятые государственными природными запо­ведниками и национальными парками, зданиями и сооружениями, в ко­торых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, Пограничная служба РФ и др. Однако допускается передача таких зе­мельных участков в аренду в том случае, если это прямо предусмотрено федеральными законами.

Определение договора аренды содержится в Гражданском кодексе. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймода­тель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество - зе­мельный участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арен­датором в результате использования арендованного земельного участка в соответствии с договором, являются его собственностью.

Гражданское законодательство предусматривает, что предметом договора аренды могут быть земельные участки и другие обособленные природные комплексы. Основным признаком, которому должны отве­чать такого рода предметы договора аренды, является то, что они не должны терять своих натуральных свойств в процессе их использования, т.е. они должны быть неупотребляемыми вещами. Земельный участок отвечает этому требованию. При правильной эксплуатации земля явля­ется неупотребляемым природным ресурсом.

Объектом аренды земельных участков из земель сельскохозяйст­венного назначения могут быть только участки, прошедшие государст­венный кадастровый учет.

Законодательством предусмотрены существенные условия дого­вора аренды. Так, в договоре должны быть указаны данные, позволяю­щие определенно установить имущество, подлежащее передаче аренда­тору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду - земельном участ­ке, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Поэтому в договоре аренды земельного уча­стка должен быть четко индивидуализирован его предмет: указано ме­стоположение и площадь участка. К договору должен быть приложен план земельного участка.

Право сдачи имущества, в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право сдавать в аренду принадлежащие им земельные участки.

Законодательством установлены правила передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, а также правила передачи арендованного земельного участка в субаренду.

• Безвозмездное срочное пользование земельными участками

К земельным участкам, которые могут предоставляться на титуле безвозмездного срочного пользования, относятся:

1. Земли, которые находятся в государственной или муниципаль­ной собственности. В этом случае основанием приобретения права без­возмездного срочного пользования является административный акт ор­гана исполнительной власти или органа местного самоуправления и срок пользования не может превышать один год.

2. Частные земли (основанием приобретения права безвозмездного срочного пользования служит договор, в котором указывается срок, на который предоставляется земельный участок).

3. Земельные участки организаций. В данном случае земельный участок может быть предоставлен только гражданам в виде служебного земельного надела.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промыш­ленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповед­ников и национальных парков.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организа­ций на время установления трудовых отношений на основании заявле­ний работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Основанием возникновения права безвозмездного срочного поль­зования земельным участком является договор безвозмездного пользо­вания (договор ссуды). По этому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное поль­зование другой стороне (ссудополучателю), а ссудополучатель, в свою очередь, обязуется вернуть ту же вещь в том же состоянии, в котором он эту вещь получил, с учетом нормального износа, либо в ином состоянии, обусловленном договором.

Ссудодателем может быть собственник имущества - земельного участка или иное лицо, управомоченное на то законом или собственни­ком. Однако если ссудодателем является коммерческая организация, то она не вправе передать свой земельный участок в безвозмездное пользо­

вание учредителям этой коммерческой организации, ее участникам, ру­ководителям или членам органов управления и контроля такой коммер­ческой организации.

Регистрация прав собственности на землю

Право собственности и вышеперечисленные вещные права на зем­лю возникают по основаниям, установленным гражданским законода­тельством, федеральными законами, и подлежат государственной реги­страции.

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного уча­стка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, за­ключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Правила приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

Законодательством установлены правила приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются:

• гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду;

• юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование;

• гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государст­венной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществ­ляться бесплатно в случаях, предусмотренных Замельным кодексом, фе­деральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных уча­стков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных уча­стков в пределах их компетенции.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Установлены и подробные правила предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- для строительства;

- для целей, не связанных со строительством.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов (осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах);

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (земельные участки предоставляются в аренду, а государственным и му­ниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, ор­ганам государственной власти и органам местного самоуправления в по­стоянное (бессрочное) пользование).

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче зе­мельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный ор­ган государственной власти или орган местного самоуправления. В ука­занном заявлении должны быть определены цель использования земель­ного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испраши­ваемое право на землю.

Земельным кодексом введены нормы предоставления земельных участков. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земель­ных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находя­щихся в государственной или муниципальной собственности земель, ус­танавливаются :

• для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садовод­ства, огородничества, животноводства, дачного строительства - закона­ми субъектов Российской Федерации;

• для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Земельным кодексом определен порядок перехода права на зе­мельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение. Устанавливается, что соответствующие права на использо­

вание части земельного участка, занятой зданием, строением, сооруже­нием и необходимой для их использования, приобретаются новым соб­ственником на тех же условиях и в том же объеме, в каком они принад­лежали предыдущему собственнику.

Законодательство специально регулирует основания и порядок приобретения физическими и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собствен­ности, на которых расположены здания, строения, сооружения, правооб­ладателями которых являются указанные лица. Соответствующие права на земельные участки приобретаются гражданами и юридическими ли­цами, имеющими в собственности, хозяйственном ведении или опера­тивном управлении здания, строения, сооружения.

Земельный кодекс оговаривает особенности купли-продажи зе­мельных участков. Объектом купли-продажи могут быть только земель­ные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, т.е. сфор­мированные в натуре в качестве объекта гражданских прав. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупа­телю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного уча­стка и ограничениях его использования.

Данная статья содержит перечень условий договора купли- продажи земельного участка, являющихся недействительными.

К таковым относятся условия договора купли-продажи земельного участка:

• устанавливающие право продавца выкупить земельный уча­сток обратно по своему желанию;

• ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным уча­стком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного уча­стка в аренду, совершение иных сделок с землей;

• ограничивающие ответственность продавца в случае предъяв­ления прав на земельные участки третьими лицами.

Указанные требования применяются также к договору мены.

Введены особые правила приобретения земельного участка из зе­мель, находящихся в государственной или муниципальной собственно­сти, или права на заключение договора аренды такого земельного участ­ка на торгах (конкурсах, аукционах)

Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца выступает исполнительный орган государст­венной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный в пределах своей компетенции на передачу гражданам и юридическим ли­

цам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Организатором торгов выступает собственник земельного участка в лице соответствующего государственного органа или специализиро­ванная организация, действующая на основании договора с собственни­ком. В соответствии с Гражданским кодексом такая специализированная организация может выступать как от имени собственника, так и от соб­ственного имени.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (кон­курсов, аукционов) и сумму задатка.

Права и обязанности при использовании земельных участков

Собственники земельных участков и вторичные собственники (землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) наделены соответствующими правами и обязанностями при использова­нии земельных участков.

Права собственников земельных участков на использование зе­мельных участков:

• использование в установленном порядке для собственных нужд имеющихся на земельном участке общераспространенных полез­ных ископаемых, пресных подземных вод, а также закрытых водоемов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначе­нием земельного участка и его разрешенным использованием с соблю­дением требований градостроительных регламентов, строительных, эко­логических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных пра­вил, нормативов;

• проведение в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных и других мелиоративных работ;

• строительство прудов и иных закрытых водоемов в соответст­вии с установленными законодательством экологическими, строитель­ными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требования­ми;

• осуществление других прав на использование земельного уча­стка, предусмотренных законодательством.

Правомочия лица, не являющегося собственником земельного участка, производны от прав собственника данного земельного участка. При предоставлении земельного участка во вторичное пользование соб­

ственник определяет специальные ограничения по его использованию. Общие же правомочия вторичных землепользователей совпадают с пра­вомочиями собственников.

Осуществление ряда прав, принадлежащих собственнику, вторич­ным пользователем имеет ряд особенностей. Производить существенные изменения используемого имущества, в т.ч. возводить постройки и со­оружения, осуществлять мелиоративные и иные мероприятия, возможно только с получения согласия собственника земельного участка. В про­тивном случае пользователь утрачивает право на получение компенса­ции за сделанные улучшения при прекращении права пользования зе­мельным участком.

Лица, не являющиеся собственниками земельного участка, огра­ничены в возможности распоряжения земельным участком. Право рас­поряжения земельным участком, не находящимся в собственности зем­лепользователя, должно быть специально предоставлено законом или договором, на основании которого возникает соответствующее право. В противном случае право распоряжения земельным участком остается за его собственником.

Установлен одинаковый перечень обязанностей землепользовате­лей для собственников и для лиц, не являющихся собственниками зе­мельных участков. Вызвано это тем, что перечень обязанностей земле­пользователей и их осуществление определяются в зависимости от объ­екта использования - земельного участка, а не от вида права на данный земельный участок.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являю­щихся собственниками земельных участков:

• использование земельных участков в соответствии с их целе­вым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны нано­сить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объек­ту;

• сохранение межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на земельных участках в соответствии с законо­дательством;

• осуществление мероприятий по охране земель, соблюдение порядка пользования лесами, водными и другими природными объекта­ми;

• своевременное использование земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

• своевременные платежи за землю;

• соблюдение при использовании земельных участков требова­ний градостроительных регламентов, строительных, экологических, са­нитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

• запрещение загрязнения, захламления, деградации и ухудше­ния плодородия почв на землях соответствующих категорий;

• выполнение иных требований, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами.

Осуществление прав на земельные участки гражданами и юриди­ческими лицами зависит от вида прав, на основании которых данные лица обладают земельными участками. Лица, не являющиеся собствен­никами земельных участков, осуществляют свои права в пределах, уста­навливаемых собственниками земельных участков.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не уста­новлено Земельным кодексом, федеральными законами.

Осуществление гражданами и юридическими лицами принадле­жащих им гражданских прав по своему усмотрению означает, что лицо действует "своей властью и в своем интересе" и никто не вправе пону­дить лицо, которому принадлежит право, осуществлять его.

Основания прекращения права собственности на земельный уча­сток

Земельным кодексом определены основания прекращения права собственности на земельный участок:

• отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам;

• отказ собственника от права собственности на земельный уча­сток;

• принудительное изъятие у собственника его земельного уча­стка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Отказ землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок служит основанием прекращения права по­стоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права по­жизненного наследуемого владения земельным участком.

Основанием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть:

1) использование земельного участка не в соответствии с его целе­вым назначением и принадлежностью к любой категории земель;

2) использование земельного участка способами, которые приво­дят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных зе­мель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранение совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

- отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными хи­мическими или биологическими веществами при их хранении, исполь­зовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здо­ровью человека или окружающей среде;

нарушение соответствующего режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использова­ния, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и пре­дотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским за­конодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохо­зяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не ус­тановлен федеральным законом, за исключением времени, в течение ко­торого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих та­кое использование;

5) изъятие земельного участка для государственных или муници­пальных нужд;

6) реквизиция земельного участка при чрезвычайных обстоятель­ствах.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользо­вания земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения ад­министративного взыскания в виде штрафа.

Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участ­ки из земель сельскохозяйственного назначения имеют свои особенно­сти.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят принудительно у его собственника в судебном поряд­ке в случае ненадлежащего использования.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в по­рядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно Гражданского кодекса, право аренды земельного участка прекращается посредством расторжения договора между арендатором и арендодателем. Поскольку аренда является правом срочным, наиболее типичным основанием прекращения аренды земельных участков служит истечение срока аренды, указанного в договоре. Если срок аренды в до­говоре не определен, договор аренды считается заключенным на неоп­ределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде земельного участка за три месяца до предполагаемого прекращения аренды.

Аренда земельного участка может быть прекращена по инициати­ве арендодателя в случае:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целе­вым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

2) использования земельного участка, которое приводит к сущест­венному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или зна­чительному ухудшению экологической обстановки (кроме периода по­левых сельскохозяйственных работ и в иных установленных федераль­ными законами случаях);

3) неустранения совершенного умышленно земельного правона­рушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или унич­тожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обра­щения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой при­чинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строи­тельства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды зе­мельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедст­вий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муници­пальных нужд;

6) реквизиции земельного участка при чрезвычайных обстоятель­ствах.

Прекращение права безвозмездного срочного пользования земель­ным участком в целом аналогично рассмотренному выше прекращению права аренды.

Особенности прекращения данного вещного права вытекают из служебных отношений работников и организаций отдельных отраслей экономики, в т.ч. транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленно­сти, охотничьих хозяйств. Обладание служебным земельным наделом напрямую связано с трудовыми отношениями служащих. Увольнение работника из штата организации влечет за собой изъятие предоставлен­ного земельного участка. Единственным основанием отсрочки изъятия служит необходимость окончания сельскохозяйственных работ.

В случае выхода на пенсию право пользования служебным наде­лом прекращается после смерти правообладателя, за исключением пере­хода служебного надела на праве безвозмездного срочного пользования несовершеннолетним детям или престарелым членам семьи работника. В этих случаях право безвозмездного срочного пользования прекраща­ется с момента достижения совершеннолетия детьми работника или смерти престарелых членов его семьи.

Сохранение служебного надела за временно отсутствующим ра­ботником возможно лишь при условии возвращения его на прежнее ме­сто работы после прохождения срочной военной или альтернативной службы либо окончания обучения. Трудоустройство временно отсутст­вующего работника после учебы или армии в другую организацию слу­жит основанием для изъятия служебного надела администрацией пред­приятия.

Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, преду­смотренным гражданским законодательством.

В соответствии с ГК РФ по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридиче­скому лицу, в результате обременения сервитутом не может использо­ваться в соответствии со своим назначением, собственник вправе требо­вать по суду прекращения сервитута.

Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Земельные участки могут изыматься, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд. Изъятие осуществляет­ся в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Феде­рации;

2) размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными зако­нами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или му­ниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муни­ципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муници­пальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливают­ся гражданским законодательством.

Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собст­венника по решению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация).

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномочен­ными исполнительными органами государственной власти в целях за­щиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

В ЗК РФ установлены ограничения прав на землю. Ограничения прав на земельные участки подразделяются на общие и специальные. К общим ограничениям можно отнести обязанность землепользователей соблюдать определенные природоохранные, ветеринарные, санитарные и иные правила федерального, регионального и местного уровня. На­пример, на всей территории России запрещено без специального разре­шения выращивать некоторые растения, из которых добываются нарко­тические средства.

Наряду с этим на многие земли наложены специальные ограниче­ния, вызванные их местоположением или иными обстоятельствами. На практике такого рода ограничения получили название земельно­планировочных. Эти ограничения касаются как собственников, так и лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистра­ции.

C ограничением прав собственников земли, землевладельцев, зем­лепользователей и арендаторов связан государственный контроль за их деятельностью.

В сельском хозяйстве запрещение незаконного вмешательства го­сударственных органов во внутрихозяйственное использование угодий создает необходимые условия для свободного развития технологии зем­леделия. В то же время в случае нарушения предписаний закона госу­дарство как орган власти вправе потребовать от любого пользователя земли исполнения установленных законом обязанностей. Если в резуль­тате действий (бездействия) пользователя возникает угроза порчи зе­мель, снижения их плодородия и доходности, то соответствующий орган управления от имени государства может предписать безотлагательные меры по устранению правонарушений или их своевременному преду­преждению.

Законодательством установлены подробные правила возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяй­ства при изъятии земельных участков для государственных или муници­пальных нужд.

Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

1) изъятием земельных участков для государственных или муни­ципальных нужд;

2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3) временным занятием земельных участков;

4) ограничением прав собственников земельных участков, земле­пользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в слу­чаях, если земельные участки предоставляются в постоянное (бессроч­ное) пользование или передаются в собственность бесплатно. В случаях продажи земельных участков или передачи их в аренду потери сельско­хозяйственного производства включаются в стоимость земельных уча­стков или учитываются при установлении арендной платы.

Потери сельскохозяйственного производства подлежат возмеще­нию в трехмесячный срок после принятия решения об:

1) изъятии сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, нахо­дящихся в государственной или муниципальной собственности, для ис­пользования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;

2) изменении целевого назначения сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, находящихся в собственности граждан или юридиче­ских лиц.

При расчете потерь сельскохозяйственного производства исполь­зуются нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий, а также в зависимости от качества сель­скохозяйственных угодий иные установленные Правительством Россий­ской Федерации методики.

Порядок возмещения потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства достаточно трудоемкий, а размеры возмещения - значительные. Это способствует эффективной охране сельскохозяйст­венных и лесных земель и препятствует их изъятию для государствен­ных (муниципальных) нужд.

Основные положения защиты прав на землю и рассмотрения зе­мельных споров

Законодательством закреплены основные положения защиты прав на землю и рассмотрения земельных споров.

Земельным кодексом устанавливается правовая гарантия реализа­ции лицами, участвующими в имущественных отношениях, прав на зе­мельные участки как на один из видов недвижимого имущества.

Оговаривается также восстановление положения, существовавше­го до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

Право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа госу­дарственной власти или акта органа местного самоуправления, повлек­шего за собой нарушение права на земельный участок. Указанный слу­чай есть результат реализации лицом своего права на судебную защиту и применения судом такого способа защиты, как признание недействи­тельным акта государственного органа или органа местного самоуправ­ления.

Право на земельный участок также подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Самовольное занятие

земельного участка представляет собой вступление в фактическое вла­дение участком при отсутствии юридического основания такого владе­ния.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке не соответ­ствующих законодательству актов исполнительных органов государст­венной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законода­тельству актов исполнительных органов государственной власти или ак­тов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископае­мых и торфа, эксплуатации объектов, проведения лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в поряд­ке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угро­зу его нарушения.

Установлены и подробные правила возмещения убытков. Возме­щение убытков есть не что иное, как гражданско-правовая (имуществен­ная) ответственность перед лицом, которому причинены эти убытки. Она предусматривается соответствующими статьями Гражданского ко­декса. В них содержатся правила о возмещении убытков предприятиям, организациям, учреждениям, которые причиняются последним вследст­вие совершенного правонарушения, а также неисполнением или ненад­лежащим исполнением договорных обязательств. Кроме того, специаль­ное отраслевое законодательство - земельное, лесное, водное и экологи­ческое - устанавливает имущественную ответственность в области ис­пользования и охраны природных ресурсов.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земель­ных участков (в том числе и упущенная выгода), подлежат возмещению в полном объеме.

Земельным кодексом предусматриваются гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципаль­ных нужд.

Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участ­ков;

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зда­ний, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных уча­стках;

3) возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

Собственнику земельного участка при изъятии его для государст­венных или муниципальных нужд должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.

В судебном порядке рассматриваются любые земельные споры: об отказе в предоставлении земельного участка; о возмещении убытков, причиненных в результате загрязнения земельного участка; об устране­нии препятствий в пользовании земельным участком и т.д. Досудебный (административный) порядок разрешения земельных споров Земельным кодексом не предусматривается.

Земельные споры рассматриваются судами общей и арбитражной юрисдикции в соответствии с гражданско-процессуальным и арбитраж­но-процессуальным законодательством. Суды общей юрисдикции рас­сматривают дела по спорам, одной из сторон которых выступают граж­дане, за исключением занимающихся предпринимательской деятельно­стью, а также по жалобам указанных лиц на решения местной админист­рации по земельным вопросам. Земельные споры с участием юридиче­ских лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую дея­тельность, рассматриваются арбитражными судами.

До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

Третейские суды в Российской Федерации действуют на основа­нии Федерального закона "О третейских судах в Российской Федера­ции".

Постоянно действующие третейские суды создаются юридически­ми лицами и их объединениями и действуют при этих организациях. Спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, только ес­ли между сторонами заключено третейское соглашение, которое может затрагивать все возможные споры либо определенную их категорию. При этом третейское соглашение может быть заключено даже при рас­смотрении дела в суде, но при отсутствии принятого решения по спору.

Решения третейских судов исполняются добровольно. В против­ном случае они исполняются принудительно по исполнительным лис­там, которые выдаются судом.

Плата за использование земли

Согласно Земельному кодексу, использование земли в Российской Федерации является платным. Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования охраны и освоения зе­мель, повышения плодородия почв, выравнивание социально- экономи­ческих условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специ­альных фондов финансирования этих мероприятий.

Формами платы за использование земли являются земельный на­лог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муници­пальной собственности, устанавливаются соответственно Правительст­вом Российской Федерации, органами государственной власти субъек­тов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

C колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, меж­хозяйственных предприятий и организаций, кооперативов и других сельскохозяйственных предприятий взимается только земельный налог, все остальные виды налогов по отношению к ним не применяются. На предприятия, имеющие доход от несельскохозяйственной деятельности, превышающей двадцать пять процентов, это положение не распростра­няется.

Сельскохозяйственные предприятия индустриального типа (пти­цефабрики, тепличные комбинаты, зверосовхозы, животноводческие комплексы и другие на самостоятельном балансе) по перечню, утвер­жденному органами законодательной (представительной) власти субъек­тов Российской Федерации, кроме налога на землю, уплачивают и дру­гие налоги в установленном порядке. Земельный налог на сельскохозяй­ственные угодья устанавливается с учетом состава угодий, их качества, площади и местоположения.

Определение стоимости земельного участка

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соот­ветствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Государственная кадастровая оценка земли производится в соот­ветствии с Правилами кадастровой оценки земель.

Государственной кадастровой оценке подлежат все категории зе­мель на территории Российской Федерации в целях налогообложения и иных целей, установленных законом.

При государственной кадастровой оценке земель принимаются во внимание сервитуты, а также иные ограничения (обременения) прав пользования землей, установленные в законодательном, административ­ном и судебном порядке. Оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использова­ния.

Кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садо­водческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки не­движимости. Оценка сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских поселений и земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода. Оценка иных категорий зе­мель вне черты городских и сельских поселений осуществляется на ос­нове капитализации расчетного рентного дохода или с учетом затрат, необходимых для воспроизводства и (или) сохранения и поддержания ценности их природного потенциала.

Мониторинг земель

Земельный кодекс определяет основы мониторинга земель и зем­леустройства.

Мониторинг земель - это система наблюдения за состоянием зе­мель в Российской Федерации (съемки, обследования и изыскания).

В процессе мониторинга проводятся систематические наблюдения за состоянием земель в Российской Федерации. Изучается и оценивается состояние всех сельскохозяйственных угодий, полей, участков с целью выявления состояния плодородного слоя почвы и других полезных свойств земли, а также степень загрязнения земельных участков отхода­ми производства, химическими и радиоактивными веществами, каран­тинными вредителями и болезнями растений. Обследуются также земли населенных пунктов, промышленности, транспорта, водного, лесного фондов и другие категории земель Российской Федерации.

Так, в соответствии с Законом о мелиорации и Законом об обеспе­чении плодородия земель составными частями государственной системы мониторинга являются мониторинг мелиорированных земель и монито­ринг плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Полученные в процессе проведения мониторинга материалы объ­ективно отражают состояние земель и служат правовым основанием для принятия решений компетентных органов в области использования и охраны земель, а также позволяют предъявлять требования к собствен­никам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам по устра­нению правонарушений в области использования и охраны земель и привлекать к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.

Государственный мониторинг земель осуществляется по трем ос­новным направлениям: наблюдение за состоянием земель, оценка и про­гноз их состояния.

Наблюдение заключается в сборе информации о состоянии земель в Российской Федерации. Оценка предполагает решение таких задач, как определение возможного ущерба, причиняемого земле различными ви­дами негативного воздействия, установление оптимальных способов устранения причиненного ущерба. Прогноз предполагает выявление оп­тимальных способов устранения уже начавшихся нарушений в области использования земель, а также позволяет выработать способы устране­ния причин и условий возможных негативных изменений состояния зе­мель в Российской Федерации.

Землеустройство

Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению со­стояния земель, планированию и организации рационального использо­вания земель и их охраны, образованию новых и упорядочению сущест­вующих объектов землеустройства и установлению их границ на мест­ности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участ­ков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочис­ленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Феде­рации. Планирование и организация рационального использования зе­мель и их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель с учетом перспектив развития экономики, в целях улучшения ор­ганизации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны.

При ведении государственного земельного кадастра и мониторин­га земель используется землеустроительная документация. Так, в соот­ветствии с Законом о земельном кадастре сведения о состоянии и ис­пользовании земельных участков, их площадях, местоположении, эко­номических и качественных характеристиках вносятся в документы го­сударственного земельного кадастра. Для этого используются данные о межевании земельных участков, сведений, представленных правообла­дателями земельных участков, результатов проведения топографо­геодезических, картографических, мониторинговых, а также землеуст­роительных обследований и изысканий.

Правовое регулирование отношений в области землеустройства осуществляется федеральными законами и иными нормативными право­выми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Основаниями проведения землеустройства служат решения феде­ральных органов государственной власти, органов государственной вла­сти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также договоры о проведении землеустройства и судебные решения.

Территориальное землеустройство проводится при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, что необходимо в различных случаях перераспределения земель.

В процессе территориального землеустройства осуществляется межевание объектов землеустройства - установление на местности гра­ниц муниципальных образований и других административно- территориальных образований, границ земельных участков с закрепле­нием таких границ межевыми знаками и определением их координат. По результатам межевания изготовляются карты (планы) объекта землеуст­ройства. Межевание земель выполняют проектно-изыскательские орга­низации, а также граждане и юридические лица, получившие в установ­ленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исклю­чением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землеполь­зователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведе­нии, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещен­ных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. За­

интересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

В случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд собственники земель­ных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы зе­мельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных раз­решений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Основные задачи контроля за соблюдением земельного законода­тельства, охраной и использованием земель

Законодательство оговаривает наличие контроля за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (зе­мельный контроль).

Основные задачи контроля за соблюдением земельного законода­тельства, охраной и использованием земель состоят в обеспечении ис­полнения установленных требований (норм, правил, нормативов) поль­зования землей, в проверке выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридиче­скими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. Данный контроль является всеобщим (охватывает все категории земель и рас­пространяется на всех собственников, землевладельцев, землепользова­телей и арендаторов земельных участков) и постоянным (не ограничен какими-либо сроками).

Функции государственного земельного контроля выполняют спе­циально уполномоченные органы, на которые возлагается решение кон­кретных вопросов в данной области.

Земельный кодекс закрепил широкие права собственников, земле­пользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков на их использование. В то же время использование земли не должно нано­сить ущерб окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц.

Земельным кодексом наряду с правами собственников, землеполь­зователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков опреде­лены также их обязанности по рациональному использованию и охране земель.

Так, в частности, собственники земельных участков и лица, не яв­ляющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым на­значением и принадлежностью к той или иной категории земель и раз­решенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде;

- соблюдать требования градостроительных регламентов, строи­тельных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- осуществлять мероприятия по охране земель;

- не допускать загрязнения земель, их деградации; выполнять иные требования законодательства.

Земельный кодекс возложил на органы местного самоуправления или на уполномоченные ими органы осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муници­пального образования.

Определено, что данный вид земельного контроля осуществляется как в соответствии с законодательством РФ, так и в порядке, установ­ленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправ­ления. Так, Закон о местном самоуправлении закрепил в числе полномо­чий поселковой, сельской, городской, районной администраций в облас­ти сельского хозяйства, использования земли, охраны природы, осуще­ствление государственного контроля за использованием и охраной зе­мель.

Закон об общих принципах организации местного самоуправления относит вопросы местного значения, а также отдельные государствен­ные полномочия, которыми могут наделяться органы местного само­управления, к ведению муниципальных образований. Одно из полномо­чий органов местного значения - контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Согласованная деятельность государственных органов земельного контроля и общественности с участием экологических служб предпри­ятий, учреждений и организаций позволяет своевременно выявить и предупредить правонарушения в области использования и охраны зе­мель, а также повысить в целом эффективность работы всей системы зе­мельного контроля в Российской Федерации.

В Земельном Кодексе закреплена также норма о проведении про­изводственного земельного контроля в ходе осуществления хозяйствен­ной деятельности на земельном участке и определены лица, на которые возложен данный контроль.

Так, основной задачей производственного земельного контроля за состоянием, использованием и охраной земельного участка считается обеспечение соблюдения установленных земельным законодательством

требований к собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельного участка, а также проверка выполнения планов и мероприятий по охране земель и их рациональному использованию.

В процессе проведения производственного земельного контроля могут быть выявлены негативные последствия хозяйственной деятель­ности на используемом земельном участке (захламление, загрязнение, заболачивание, порча и уничтожение плодородного слоя почвы, нера­циональное использование сельскохозяйственных земель и др.). По ре­зультатам проделанной работы вырабатывается комплекс мер по устра­нению выявленных нарушений земельного законодательства и улучше­нию условий хозяйственной деятельности собственников, землепользо­вателей, землевладельцев, арендаторов земельного участка.

Порядок организации производственного контроля может регули­роваться положениями, регламентирующими организацию и осуществ­ление производственного контроля.

Ответственность за правонарушения в области охраны и исполь­зования земель

Земельным Кодексом предусмотрена ответственность за правона­рушения в области охраны и использования земель.

Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установ­ленном законодательством.

Меры административной ответственности за нарушение земельно­го законодательства установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП).

Административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонаруше­ния и применяется в целях предупреждения совершения новых правона­рушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Админи­стративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законы субъектов РФ об административных правонарушени­ях устанавливают административную ответственность.

Административная ответственность за нарушение земельного за­конодательства предусмотрена в виде предупреждения или администра­тивного штрафа. Предупреждение представляет собой меру администра­тивного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Административный штраф является денежным изысканием и

может выражаться в денежной величине, кратной: стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресече­ния административного правонарушения; сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения адми­нистративного правонарушения, либо сумме незаконной валютной опе­рации и др.

Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответствен­ность за регистрацию незаконных сделок с землей (ст. 170). Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных госу­дарственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение раз­меров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуж­денного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать оп­ределенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов.

Земельный кодекс предусматривает применение мер дисципли­нарного воздействия за нарушение земельного законодательства. Меры дисциплинарной ответственности предусмотрены Трудовым кодексом РФ (TK РФ), а также иными законодательными актами. Согласно TK РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или не­надлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следую­щие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по со­ответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисци­плинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности опреде­ляется трудовым законодательством, законодательством о государст­венной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Феде­рации.

Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

Принципы регулирования возмещения вреда определены граждан­ским законодательством, который закрепляет общее правило о том, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Положения гражданского законодательства о возмещении вреда находят отражение в земельном законодательстве, согласно которому убытки, причиненные нарушением прав на землю, подлежат возмеще­нию в полном объеме, включая упущенную выгоду, в порядке, преду­смотренном гражданским законодательством.

Специфика земельных отношений, условий причинения вреда и его содержания в случаях нарушения земельного законодательства оп­ределяют особенности правового регулирования этих вопросов.

Содержание убытков, причиненных в результате земельного пра­вонарушения, заключается в следующем. Расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восста­новления нарушенного права, - это неиспользованные затраты собст­венника земельного участка, составляющие его убытки и подлежащие возмещению. Утрата или повреждение имущества может выражаться в порче земель, утрате возможности ее обработки и использования в опре­деленных целях. Под неполученным доходом (упущенной выгодой) обычно понимается стоимость сельскохозяйственной продукции, кото­рую потерпевший получил бы со своего участка, если бы его имущест­венные права не были нарушены.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном заня­тии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии зе­мельных участков или самовольном строительстве, а также восстанов­ление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонару­шениях, или за их счет.

Понятие земель сельскохозяйственного назначения

Законодательством подробно раскрыто понятие земель сельскохо­зяйственного назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Главная особенность этой категории земель состоит в том, что земля здесь выступает в качестве основного средства производства про­дуктов питания и кормов для животных, а также сырья для промышлен­ности. Поэтому для земель сельскохозяйственного назначения установ­лен особый правовой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сель­скохозяйственного оборота.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия нега­тивных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья, в свою очередь, состоят из участ­ков земли определенного хозяйственного использования (пашня, сено­косы, пастбища, залежь, виноградники и другие многолетние плодовые насаждения). Следует отметить, что к землям сельскохозяйственного на­значения относятся также земельные участки, предоставленные гражда­нам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального и кол­лективного садоводства, животноводства и огородничества.

Несельскохозяйственные угодья - это земли, занятые внутрихо­зяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью (предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных яв­лений), замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, соору­жениями, используемыми для производства, хранения и первичной пе­реработки сельскохозяйственной продукции. Кроме того, к несельскохо­зяйственным угодьям относятся неудобья (овраги, болота и проч.).

Сельскохозяйственные угодья из состава земель сельскохозяйст­венного назначения подлежат особой охране и их использование осуще­ствляется только для сельскохозяйственного производства.

Использование сельскохозяйственных угодий в целях, не связан­ных с сельскохозяйственным производством (строительство промыш­ленных объектов, транспортной и энергетической инфраструктуры, иных сооружений), может производиться, в исключительных случаях, но преимущественно на землях худшего качества, определенного в соот­ветствии с кадастровой оценкой.

Особо ценные сельскохозяйственные угодья, а также угодья, када­стровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный

уровень, могут быть включены в перечень земель, не подлежащих ис­пользованию в целях, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства. В этом случае перечень земель, не подлежащих изъятию для несельскохозяйственных нужд, должен быть закреплен в законода­тельстве субъектов РФ.

Земельный кодекс устанавливает, что земли сельскохозяйственно­го назначения могут предоставляться для использования в целях ведения товарного сельскохозяйственного производства, а также для иных свя­занных с сельскохозяйственным производством целей (в частности, это создание защитных насаждений, мелиоративных систем, проведение на­учно-исследовательских и учебных программ в области сельского хо­зяйства).

В соответствии с перечисленными целями земли сельскохозяйст­венного назначения могут предоставляться;

• гражданам, в том числе ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

• хозяйственным товариществам и обществам, производствен­ным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям;

• некоммерческим организациям, в том числе потребительским кооперативам, религиозным организациям;

• казачьим обществам;

• опытно-производственным, учебным, учебно-опытным и учебно-производственным подразделениям научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного про­филя и общеобразовательных учреждений;

• общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Фонд перераспределения земель

Для того, чтобы перераспределять земли сельскохозяйственного назначения, права на которые в силу определенных причин были пре­кращены, в составе этой категории земель образуется фонд перераспре­деления земель. Такие фонды формируются по районам. В них поступа­ют земли сельскохозяйственного назначения:

- при добровольном отказе от земельного участка;

- если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лише­

ны завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;

- при принудительном изъятии земельного участка в случаях, пре­дусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами.

Установлено, что порядок и условия предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения гражда­нам, пожелавшим вести крестьянское (фермерское) хозяйство, определя­ется федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве и ЗК РФ. Определяющими требованиями для глав крестьянских (фермерских) хозяйств считаются профессиональные (квалификационные) требования, а также опыт работы в сельском хозяйстве.

Предоставление земельных участков гражданам и их объединени­ям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства регулируется Законом о садоводческих объединениях.

Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожела­ний граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ве­дении которых находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

На основании выбранного варианта размещения земельных участ­ков с согласия граждан формируется персональный состав будущего са­доводческого, огороднического или дачного объединения. После госу­дарственной регистрации за объединением закрепляется земельный уча­сток: при бесплатном предоставлении земель - первоначально в срочное пользование, при передаче земли за плату - в совместную собственность членов объединения. После утверждения проекта организации и за­стройки территории объединения и вынесения проекта в натуру садо­вые, огородные или дачные земельные участки распределяются между членами объединения с выдачей им документов, удостоверяющих их права на землю.

Земли общего пользования объединения в соответствии с решени­ем общего собрания его членов закрепляются за объединением как за юридическим лицом либо закрепляются в совместную собственность членов объединения.

Передача земельных участков в собственность может произво­диться как за плату, так и бесплатно.

Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяй­ство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота ус­танавливаются Земельным кодексом, федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, другими федеральными за­конами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Условия предоставления земельных участков из земель сельскохо­зяйственного назначения в собственность хозяйственным товарищест­вам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим органи­зациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно- исследовательским организациям, образовательным учреждениям сель­скохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных наро­дов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, создания защит­ных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов ко­ренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются федеральным законом об обо­роте земель сельскохозяйственного назначения.

3.3.

<< | >>
Источник: Законодательство РФ о предпринимательской деятельности в АПК России: учебное пособие / В.И. Белослудцев, Е.Е. Можаев; Под общ. ред. Е.Е. Можаева. - M.: Изд-во ФГБОУ ВПО РГАЗУ,2012. - 288 с.. 2012

Еще по теме Земельный кодекс РФ, как правовая основа регулирования и развития предпринимательских отношений в АПК России:

  1. § 4. Методы правомерного толкования договоров.
  2. 3. Сфера применения третейского соглашения
  3. 1. ПОНЯТИЕ ИМУЩЕСТВА
  4. 3.3. Правовой режим средств производства
  5. Тимур Дамирович Аиткулов Некоторые аспекты правового регулирования слияния и присоединения акционерных обществ в праве Российской Федерации и ФРГ
  6. Денис Геннадьевич Храмов Юридическая природа права пользования недрами
  7. 2.1. Понятие, принципы защиты гражданских прав на недвижимость
  8. 2. Виды исков
  9. Глава 3. КУДА ОБРАЩАТЬСЯ ЗА ПОМОЩЬЮ?
  10. 1.3. Место приказного производства в российском гражданском судопроизводстве
  11. Аренда земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства
  12. Список источников и литературы
  13. §4. Актуальные проблемы иперспективы развития (конституционализации) арбитражной судебной системы в Российской Федерации
  14. § 2. Понятие и виды гражданско-правовой ответственности членов органов управления хозяйственных обществ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -