Стаття 15. Державна підтримка сільськогосподарських обслуго­вуючих кооперативів

1. Основними завданнями державної політики з підтримки сіль­ськогосподарських обслуговуючих кооперативів є створення сприятливих умов для їх утворення, становлення і розвитку шля­хом формування сприятливої податкової, фінансово-кредитної, інвестиційної політики щодо діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів та їх членів, а також розроблення механізму їх державної підтримки.

Багато країн підтримують розвиток кооперативного сектора націо­нальної економіки через те, що їх соціальна місія співпадає із соціаль­но-економічною політикою держави. Міжнародні організації, такі як МОП та ООН, рекомендують урядам підтримувати кооперативи у сво­їх країнах (див. Інформаційні додатки). А 2012 рік був проголошений ООН Міжнародним роком кооперативів.

Положення ст. ґрунтуються на нормах Закону України «Про коопе­рацію», де ст. 37 встановлено, що держава гарантує додержання прав і законних інтересів кооперативних організацій та їх членів, максималь­но сприяє розвитку і зміцненню їх господарської самостійності. При цьомудержава сприяє підготовці висококваліфікованих кадрів для системи кооперації, розвитку мережі кооперативної освіти^[91],прове- денню наукових досліджень із питань кооперації.

Кооперативні організації взаємодіють з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування в питаннях виробництва продукції та на­дання послуг із метою зниження рівня безробіття, розв'язання інших економічних і соціальних проблем.

Норми цієї статі є підставою для розробки та релізації державних програм, спрямованих на підтримку таких кооперативів та їх членів.

2. Центральні та місцеві органи виконавчої влади^[92] та органи міс­цевого самоврядування^[93] забезпечують сприяння розвиткові і зміцненню економічної самостійності сільськогосподарських об­слуговуючих кооперативів та їх членів, підвищенню ефективності їх діяльності, не допускають будь-яких обмежень господарської активності та ініціативи таких кооперативів, вільної і рівноправ­ної їх участі на ринках товарів, робіт і послуг.

Ця норма забезпечує підтримку місцевими органами влади сільсько­господарських обслуговуючих кооперативів.

Положення про те, що не допускаються будь-які обмеження господарської активності та ініціативи таких кооперативів, вільної і рівноправної їх участі на ринках товарів, робіт і послуг, практично дублює норму ст. 37 Закону України «Про кооперацію»: забороняється втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування у фінансово-господарську та іншу діяльність кооперативних організацій, окрім випадків, прямо перед­бачених законом. У цій ст. також наголошується на тому, що збитки, завдані кооперативній організації внаслідок виконання рішень органів державної влади й місцевого самоврядування або їх посадових осіб, а також унаслідок невиконання чи неналежного виконання органами виконавчої влади та ор­ганами місцевого самоврядування передбачених законодавством обов'язків щодо цієї організації, підлягають відшкодуванню у встановленому порядку. Спори з питань відшкодування збитків вирішуються у судовому порядку.

Закон дає можливість місцевим органам влади розробляти та ралі- зовувати місцеві програми та заходи^[94], спрямованих на підтримку таких кооперативів та їх членів.

3. Державна підтримка сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів здійснюється відповідно до державних та регіо­нальних програм за рахунок державного і місцевих бюджетів у порядку, встановленому законом.

Підтримка сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів здійснюється в рамках Державної цільової програми розвитку укра­їнського села на період до 2015 р.^[95] Бюджетні кошти спрямовуються на придбання сільськогосподарської техніки, обладнання та устатку­вання вітчизняного виробництва. Фінансова підтримка надається ко­оперативу в розмірі 90% вартості техніки без урахування сум податку на додану вартість за умови попередньої оплати кооперативом поста­чальнику техніки 10% її вартості та укладення з управлінням відповід­ного договору.

Підготока висококваліфікованих кадрів для системи кооперації, розвиток мережі кооперативної освіти, проведення наукових дослі­джень із питань кооперації залишається поки що за межами державної підтримки.

Регіональні програми, як правило, повторюють положення дер­жавних, водночас окремі з них є доповненням державних програм і перебачають заходи з компенсації вартості реєстрації сільськогоспо­дарських обслуговуючих кооперативів і розробки проекту розвитку з визначенням пріоритетного напрямку діяльності кооперативів, ком­пенсацію вартості розробки бізнес-планів кооперативу^[96] тощо.