Відкриття провадження

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повер­нення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суддя зобов’язаний перевірити, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повно­важення (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам КАС України; чи належить позовну заяву розглядати за прави­лами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриман­ням правил підсудності; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміні­стративній справі.

Суддя, установивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без дотримання вимог, викладених у КАС України, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача й надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п’яти днів від дня вручення позивачу ухвали. Якщо пози­вач усунув недоліки позовної заяви у строк, установлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня від дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недо­ліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирі­шує упродовж п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом інформації про місце проживання (перебу­вання) фізичної особи.

На стадії відкриття провадження можливе об’єднання і роз’єднання позовів. Суд може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об’єднати в одне провадження декілька справ за позовами. В одній позовній заяві може бути об’єднано декілька вимог, пов’язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Об’єднати в одне прова­дження декілька справ можливо, якщо позови від одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; від одного й того самого позивача до різних відповідачів; від різних позивачів до одного й того самого відповідача. Але не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам або вимог належить розглядати в порядку різного судочинства.

Суд може і роз’єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об’єдна­них вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз’єднання позовних вимог.

3.4