<<
>>

12.1. Основы административно-правовой организации управления в современных условиях

Понятия: отрасли и сферы государственного управления

Под отраслью государственного управления понимается система различного рода звеньев и отношений, связанных с управлением определенной группой родственных объектов, объединенных по их практическому назначению .

Федеральный закон «О стандартизации», который утратил силу , закреплял понятие отрасли управления как совокупности субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работы и оказывающих услуги) определенных видов, которые имеют однородное потребительское и функциональное назначение.

Традиционно отраслевыми органами государственного управления выступали министерства.

Однако, согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 под министерствами понимают органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Следовательно, их можно отнести к отраслевым органам управления при определенных условиях. Отраслевыми министерствами в «чистом виде» являются, например, Министерство транспорта РФ, Министерство сельского хозяйства РФ и др. Влияние отраслевого принципа на механизм государственного управления в современных условиях резко ослаблено, что обусловлено разобщенностью отраслей, бесконечным «дроблением» объектов управления, ростом числа органов отраслевого управления.

Все больше места занимают в аппарате управления органы, относящиеся к межотраслевым органам государственного управления - Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Одновременно в структуре федеральных органов исполнительной власти существует ряд органов

исполнительной власти - федеральных агентств (Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство лесного хозяйства и др.), чья управленческая деятельность носит отраслевой характер.

При этом следует отметить, что отраслевые предприятия, учреждения и организации (в основном негосударственные), как правило, имеют достаточную самостоятельность, они напрямую не подчиняются и не зависят от вышестоящих органов отраслевого управления.

В системе отраслевого управления в настоящее время наметились две группы органов: органы специализированного отраслевого управления (напр., Министерство сельского хозяйства РФ) и органы управления укрупненными отраслями (Министерство транспорта РФ и др.).

Все отрасли управления формируют три сферы управления:

Сфера хозяйственной деятельности (экономическая), которая включает в себя промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, природные ресурсы, финансы, торговлю;

Социально-политическая сфера (оборона, безопасность, внутренние дела, иностранные дела, юстиция);

Социально-культурная сфера (образование, наука, культура, здравоохранение и социальная защита населения).

Общее руководство этими сферами осуществляется органами исполнительной власти общей компетенции (Президент и Правительство РФ, высшие должностные лица субъектов РФ, Совет Министров (правительство) республики в составе РФ, администрации, мэрии и т. д.

в других субъектах РФ). Специализированное руководство указанными сферами осуществляют органы исполнительной власти отраслевого и межотраслевого характера.

<< | >>
Источник: Лапина Марина Афанасьевна. «Административное право». 2009

Еще по теме 12.1. Основы административно-правовой организации управления в современных условиях:

  1. Акты законодательной и исполнительной власти в формировании правовой основы административно- правовых режимов
  2. § 1. Понятие и основы административно-правового статуса органов исполнительной власти
  3. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРАХ И ОТРАСЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  4. Основы административно-правового статуса общественных и иных негосударственных объединений
  5. Административно-правовые акты управления
  6. Отличие административно-правовых актов управления от смежных правовых форм
  7. Классификация административно-правовых актов управления
  8. Тема 13.              Основы административно-правовой организации государственного управления в современных условиях Российской Федерации
  9. Административно-правовое регулирование управления отдельными отраслями экономики Российской Федерации.
  10. 2. Основы административно-правового статуса общественных объединений
  11. 2. Основы административно-правового положения предприятий, учреждений и иных хозяйственных субъектов
  12. § 2. Понятие и основы административно-правового статуса общественных объединений
  13. § 2. Основы административно-правового статуса предприятий, учреждений
  14. 1. Основы административно-правового статуса гражданина. Права и обязанности гражданина в сфере государственного управления
  15. 3. Основы административно-правового статуса общественных объединений
  16. 1.5. Основы административно-правовой организации управления хозяйственной, административно-политической и социально-культурной сферами
  17. Тема 12. Организация государственного управления в современных условиях и видымежотраслевого управления
  18. 12.1. Основы административно-правовой организации управления в современных условиях
  19. Тема 13. Административно-правовое регулирование управления в сфере хозяйственнойдеятельности
  20. Вопрос № 1 Основы административно-правового статуса граждан и иностранных граждан.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -