§ 9. Роль органов внутренних дел в обеспечении прав и свобод человека

Реализация этой задачи происходит путём охраны и защиты прав и свобод личности.

выявление правонарушителей;

раскрытие и расследование преступлений;

пресечение правонарушений;

212

Раздел HI. Теория демократии. Права человека^

восстановление нарушенных прав и свобод гражданина;

применение мер принуждения к правонарушителю;

контроль над дорожным движением и т.д.

Сотрудник органов внутренних дел должен руководствоваться в своей профессиональной деятельности принципом презумпции невиновности личности, который закреплён в Конституции Украины.

Обязанностью сотрудников органов внутренних дел в случаях ограничения прав и свобод гражданина является:

• при задержании — разъяснить повод и основание для такого задержания;

• при применении меры пресечения в виде заключения под стражу и др. — разъяснить вытекающие из этого права и обязанности.

Права и свободы законопослушного гражданина обеспечиваются органами внутренних дел и их должностными лицами в ходе специальных и индивидуальных профилактических мероприятий:

— организация рейдов и осуществление иных мер с целью выявления лиц с девиантной (отклоняющейся от правомерной) установкой;

— постановка на учёт лиц, отклоняющихся от правомерного поведения;

— работа с лицами, имеющими девиантную установку, на её изменение в направлении законопослушного поведения;

— работа по привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушения.

Благодаря своевременным профилактическим мероприятиям работников органов внутренних дел (участковых инспекторов милиции, оперативных уполномоченных, инспекторов милиции по делам несовершеннолетних и др.) права и свободы лиц со склонностью к противоправному поведению сохраняются полностью или утрачиваются на меньший срок.

213

Глава II Права человека ч гражданина

период, чем готовящийся к преступлению (происходит ограничение прав и свободы действий во времени).

Значительная роль отведена органам внутренних дел в обеспечении общественной безопасности личности. Обеспечение общественной безопасности личности — это, прежде всего, создание условий как для использования прав гражданами, так и для исполнения обязанностей сотрудниками милиции. В числе последних находится требование обеспечить надлежащее функционирование общедозводительной (а не карательноустрашающей) системы. Невозможно обеспечить права и свободы личности без точного соблюдения работниками органов внутренних дел запретов (не разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина; не совершать действия, задевающие честь и достоинство личности и др.) и использования дозволений (применение таких жестких мер, как физическая сила, специальные средства, огнестрельное оружие), предусмотренных законодателем.

Юридические гарантии обеспечения прав личности органами внутренних дел включают:

— гарантии охраны — выражаются в порядке, основании и пределах применения принудительных мер. Работник органов внутренних дел не вправе совершать действия по ограничению свободы личности, выходящие за рамки закона;

— гарантии защиты — выражаются в системе правовых и организационных средств, направленных на:

а) прекращение незаконного ограничения свободы личности (освобождение заложников, освобождение необоснованно задержанного в качестве подозреваемого в совершении преступления и др.);

б) отмену незаконного правоприменительного акта (постановления о возбуждении уголовного дела и др.);

в) возмещение ущерба, причиненного личности в результате незаконного ограничения её свободы.

Превентивноорганизационные меры, применяемые работниками органов внутренних дел для обеспечения прав личности, связаны с охраной правопорядка и выражаются в организации и осуществлении:

— патрульнопостовой службы;

— оперативнорозыскной деятельности;

~ индивидуальной и специальной профилактике;

— юрисдикционной деятельности.

214

Раздел HI.

Роль органов внутренних дел и их сотрудников в обеспеч! чении прав личности определена правовыми актами, установившими пределы их правоприменительной деятельности^ Каждое из структурных подразделений органов внутренних дел^ их должностных лиц имеет свою компетенцию: функции, за" дачи; руководствуется материальными (характер правонарушения, личность правонарушителя, степень вины и др.) и про' цессуальными (срок рассмотрения материалов проверки, обо» снованность доказательств и др.) нормами в пределах своих полномочий.

Обеспечение прав и свобод личности органами внутренних дел зависит от преодоления причин, порождающих такие нарушения: ;

• несовершенство законодательства (противоречия, пробелы, отсутствие унификации международных и отечественных правовых норм);

• недостатки организационноуправленческой деятельности (нечёткость структурного построения органов, служб, подразделений, несоответствие их задач и функций расстановке сил и средств и др.);

• недостаточно высокий уровень правосознания и правовой культуры (правовой нигилизм, игнорирование принципа верховенства права, установка на карательноустрашающий характер деятельности, недоучёт местных национальных традиций и др.)»

• недостатки кадровой политики (низкий профессиональS ный уровень подготовки кадров, переподготовки, проведение профессиональной аттестации квалификационными комиссиями и др.).

Обеспеченность прав личности органами внутренних дел В значительной степени зависит от состояния реализации прав их сотрудников, прежде всего от их социальноправовой защищенности.

Гарантии прав личности нуждаются в организационных » процедурных формах их реализации органами внутренних делi Процедуры дают гражданам ориентир:

• к кому обратиться;

• каков порядок действий;

• в какой форме осуществлять действия;

• в какие сроки;

• какие возможны результаты.