§ 2. Понятие и признаки государства

— государство как организация политической власти;

— государство как аппарат власти;

— государство как политическая организация всего общества.

42

Раздел II. Теория государства

С внешней стороны государство выступает как механизм осуществления власти и управления обществом, как аппарат власти. Рассмотрение государства через непосредственное воплощение политической власти в аппарате, системе органов — также не раскрывает полностью его понятия. При таком рассмотрении не учитывается деятельность системы органов местного самоуправления и других.

Государство есть особая политическая реальность. Раскрывая содержание понятия государства, следует подвести его под такое родовое понятие, как политическая организация. Если государство до середины XIX века можно определять как политическую организацию господствующего класса, то позднейшее, и особенно современное, государство — это политическая организация всего общества. Государство становится не просто властью, основанной на принуждении, а целостной организацией общества, которая выражает и охраняет индивидуальные, групповые и общественные интересы, обеспечивает организованность в стране на основе экономических и духовных факторов, реализует главное, что дает людям цивилизация, — народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности.

Определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения признаки и свойства, характерные для каждого из его периодов в прошлом, настоящем и будущем, невозможно.

Государство — суверенная политикотерриториальная организация общества, обладающая властью, которая осуществляется государственным аппаратом на основе юридических норм, обеспечивающих защиту и согласование общественных, групповых, индивидуальных интересов при опоре, в случае необходимости, на легальное принуждение.

Общие признаки государства.

Государство — единая политическая организация, которая:

1) охватывает все население страны в пространственных границах. Территория — материальная основа существования государства. Сама территория не порождает государство. Она только образует пространство, в пределах которого государство простирает свою власть на проживающее здесь население. Террито

43

Глава 4. Государственная власть и государство

риальный признак порождает гражданство — юридическую связь лица с данным государством, которая выражается во взаимных правах и обязанностях. Гражданин государства обретает: а) обязанность подчиняться государственновластным велениям;

б) право на покровительство и защиту государства;

2) имеет специальный аппарат управления — систему государственных органов, состоящих из особого разряда лиц, профессионалов по управлению;

3) располагает аппаратом легального принуждения: вооруженной силой и учреждениями принудительного характера (армия, полиция, тюремные и исправительнотрудовые учреждения);

4) в лице компетентных органов издает общеобязательные юридические нормы, обеспечивает их реализацию, то есть государство организует общественную жизнь на правовых началах, выступая тем самым в качестве арбитра, согласовывающего индивидуальные, групповые и общественные интересы. Оно обеспечивает и защищает права своих граждан, а также других людей, которые находятся на его территории. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечить осуществление принимаемых им решений;

5) имеет единую денежную систему;

6) имеет официальную систему налогообложения и финансового контроля;

7) обладает суверенитетом;

8) имеет формальные реквизиты — официальные символы: флаг, герб, гимн.

Следует учесть, что государство может быть светским и теократическим. Большинство государств мира — светские, то есть такие, в которых разграничены сферы действия церкви и государства (церковь отделена от государства). В теократических государствах власть принадлежит церковной иерархии (Монголия до 1921 г., современный Ватикан).