Признаки и понятие государства. Классовое и общесоциальное в государстве

Общепризнанным в оценке государства является признание сложности этого феномена классового, тем более современного разви­того общества. Имеют место трактовки государства как явления гео­графического (страна); как явления, порождённого биологическими, демографическими или психологическими факторами; как явления исторического, вызревающего в недрах народного духа, сознания, на­циональных традиций и нравов; как социального института, осущест­вляющего либо решение классовых задач, либо приводящего общест­во к согласию, равновесию, благополучию; как юридического явления, производного от права, персонифицирующего правопорядок; как ме­ханизма осуществления власти вместе с чиновниками, аппаратом, ма­териальными атрибутами; наконец, как такой организации политиче­ской власти, которая по своим характеристикам отличается от других организаций общества, его политической системы.

Среди наиболее существенных признаков (показателей) госу­дарства, учитывая разнообразие оценок, называют следующие:

а) территорию в пределах государственной границы, террито­риальный признак, который показывает отличие государства от до­государственных общностей людей, объединяющихся кровнород­ственными связями, имеющими решающий для их жизнеобеспече­ния характер;

б) население, проживающее в пределах государственной гра­ницы и других пространствах распространения юрисдикции, объе­динённое особым для государства институтом гражданства (под­данства). В отличие от неграждан (иностранцев, апатридов) граж­дане государства обладают полнокровным правовым статусом, наиболее стойкими правовыми связями с государством;

в) публичную политическую власть - отделённый от населе­ния слой людей, которые занимаются управлением на профессио­нальной основе. Публичная власть имеет место в догосударствен­ном обществе, однако в механизме её осуществления участвует всё население. В государстве публичная власть представлена профес­сиональными чиновниками, структурно и организационно объеди­няющимися в аппарат.

Названные признаки (показатели) государства являются гене­тическими и одновременно конститутивными.

Принято оценивать названные наиболее крупные его элемен­ты «первичными» (В.А. Четвернин).

В другом измерении государство оценивается как публично­властная организация, особый политический институт, имеющий правовое оформление и действующий с использованием правовых средств (правовых форм).

- И территориально, и структурно государство приобретает юридическое оформление, нормативную легализацию институтов публичной власти, «материализующихся» с использованием юри­дических средств в форме государства, аппарате, механизме.

- Вооружённой силой как средством обеспечения управления в государстве, а также материальными атрибутами власти - тюрь­мами и учреждениями принудительного характера.

- Государство имеет символы: герб, флаг, гимн, столица, цве­та - все то, что идентифицирует данную государственность.

Всё это характеризует государство как особого рода организа­цию политической власти, объединяющую на определённой терри­тории всё население страны (см. схему ІІІ).

Вместе с тем развитое современное общество представлено множеством других организаций, объединяющих разноплановые интересы слоев и групп населения. Государство качественно отли­чается от других организаций общества следующими показателями:

1. Государство - единственная организация, которая офици­ально представляет всё общество. Другие организации представляют корпоративные интересы социальных слоев и групп населения, кон­фессиональные, территориальные, национальных общностей и др.

2. Государство характеризуется всеобъемлемостью влияния, обусловленной фактором рождения, получения, приобретения членства (гражданства). Другие организации основаны на добро­вольном членстве и объединяют не всё население страны.

3. Наличием аппарата, системы органов, должностных лиц, материальных атрибутов (тюрьмы, учреждения принудительного характера). Другие организации не имеют аппарата, есть только штатные работники, решающие внутриорганизационные вопросы.

4.

5. Обладание свойством суверенитета государственной вла­сти: самостоятельностью, независимостью, непрерывностью, вер­ховенством и т.д. (см. схему ІІІ). Суверенитет государства несо­вместим с наличием надгосударственных структур и надгосударст­венных решений (теократическое государство, корпоративно­аппаратное государство).

Государство, исходя из приведённых характеристик, опреде­ляется как суверенная политико-территориальная организация вла­сти (социальный институт), осуществляющая функции управления обществом с использованием правовых средств (форм) через обес­печение интересов господствующего меньшинства населения либо большей его части, располагающая в этих целях слоем профессио­нально подготовленных людей (аппаратом), обеспечивающих реа­лизацию задач классовой диктатуры либо приведения общества к компромиссам, равновесию и благополучию.

В определении понятия государства, таким образом, высве­чивается, с одной стороны, классовая природа этой организации политической власти, поскольку она возникает и развивается в ус­ловиях классовых антагонизмов. С другой стороны - как организа­ция и официальный представитель всего общества государство не может не ориентироваться на потребности, обусловленные приро­дой всего общества. Оно всегда выполняет необходимый объём общих дел, в которых сосредоточены не только узкоклассовые ин­тересы, но и общесоциальные: национальные, религиозные, про­фессиональные, групповые и другие. В одних условиях решение классовых задач имеет приоритетный характер (рабовладельческие, другие эксплуататорские государства), в развитых гражданских обществах и демократических государствах приоритетными стано­вятся задачи обеспечения прав и свобод граждан, достижения рав­новесия общества.

4.2.