§ 2. Механізм і стадії правового регулювання

Стадії правового регулювання.

Правове регулювання являє собою процес, що розтягнутий у часі. Його початком є усвідомлення необхідності і можливості регламентації взаємодії суб’єктів норми права.

Стадіями правового регулювання є: видання норми права; виникнення суб’єктивних прав і юридичних обов’язків; реалізація суб’єктивних прав і юридичних обов’язків.

Видання норми права - регламентація суспільних відносин. На цій стадії внесені у правову систему норми регламентують поведінку учасників суспільних відносин шляхом встановлення їх правового статусу. На першій стадії здійснюється загальний, не індивідуалізований вплив права. Норми права, при цьому орієнтують учасників правовідносин на досягнення поставлених ними цілей, попереджають про настання як негативних, так і позитивних наслідків поведінки людей у сфері правового регулювання. При цьому норми права немов прогнозують перепони, що

стають на шляху задоволення правових інтересів членів суспільства і вказують на можливі шляхи їх подолання.

Виникнення суб'єктивних прав і юридичних обов'язків. На цій стадії відбувається індивідуалізація і конкретизація прав і обов’язків. Після наступу обставин, що передбачаються певними юридичними фактами, виникають індивідуалізовані відносини, учасники яких отримують суб’єктивні права і юридичні обов’язки. Саме на цій стадії учасники суспільних відносин наділяються способами поведінки, що витікають як з норм права, так і з умов конкретної правової ситуації, тобто саме на цій стадії здійснюється індивідуалізація їх прав і обов’язків. Можна сказати, що друга стадія - це стадія активної роботи такого елемента механізму правового регулювання, як правовідносини.

Реалізація суб'єктивних прав і юридичних обов'язків.

Прикладом стадій реалізації права є реалізація норм Конституції РФ 1993 року. Так, у 1993 році на референдумі в РФ була затверджена Конституція. Нею були регламентовані суспільні відносини в нових умовах побудови демократичної правової держави в РФ. Це - перша стадія. В результаті цього виникли цілий ряд прав та обов’язків у громадян Росії (наприклад, стаття 59 п. З проголошує право громадян РФ на альтернативну цивільну службу). Це - друга стадія. Відповідно до цієї статті громадяни Росії зараз намагаються реалізувати своє право на альтернативну цивільну службу. Це - третя стадія.

Механізм правового регулювання.

Механізм правового регулювання - це система організованих найбільш послідовним способом правових засобів, за допомогою яких здійснюється правове регулювання.

Поняття механізму правового регулювання дозволяє систематизувати правові засоби, за допомогою яких можна здійснювати правовий вплив на суспільні відносини, визначити роль і місце того чи іншого правового засобу у правовому житті суспільства.

Основні ознаки механізму правового регулювання:

1. Він є складовою частиною механізму соціального регулювання. Його правова діяльність супроводжується етичним, економічним, політичним та іншими видами механізму соціального регулювання, поєднується з ними.

2. Будучи досить широкою за об’ємом категорією, він збирає воєдино всі явища правової дійсності:

• засоби (норми права, суб’єктивні права та юридичні обов’язки, рішення судів тощо, об’єктивовані у правових актах);

• способи (дозволи, зобов’язання, заборони);

• форми (використання, виконання, дотримання, застосування).

3. Являє собою систему правових засобів, способів і форм, що знаходяться у зв’язку і взаємодії між собою. Кожна частина механізму правового регулювання знаходиться на своєму місці (як своєрідний часовий механізм), виконуючи при цьому специфічні функції. Якість останніх впливає на роботу інших частин і на результат функціонування механізму у цілому.

4. Він є динамічною складовою правової системи суспільства. Його рух виявляється у вищезазначених стадіях, котрим відповідає вже свій механізм дії. Як і правова система суспільства, механізм правового регулювання являє собою цілісність правової дійсності, визначається закономірностями еволюції суспільства, рівнем розвитку економіки, культури тощо. Його призначення полягає у приведенні у дію необхідних елементів правової системи. І саме від механізму залежить

ефективність правового регулювання, відповідність поведінки учасників суспільних відносин приписам норм права, їхній рух до задоволення своїх законних інтересів.

5. Результатом його діяльності є встановлення правопорядку у суспільстві. Складовими частинами механізму правового регулювання, його елементами є:

норма права, юридичний факт, правовідносини, акти реалізації права, акти застосування права, акти офіційного тлумачення, нормативно-правові акти та інші правові засоби.

Питання для самоконтролю.

1) Що відбувається на стадії видання норми права?

2) Що відбувається на стадії виникнення суб'єктивних прав та юридичних обов'язків?

3) Що відбувається на стадії реалізації суб'єктивних прав та юридичних обов'язків?

4) Що таке механізм правового регулювання?