5.2. Класифікація функцій держави

Складність категорії «функції держави» обумовлює наявність багатьох критеріїв їх класифікації. Зокрема, функції держави поділяються за строком дії, соціальною значимістю, джерелом виникнення, сферою державної діяльності (схема 5.2.).

Схема 5.2.

За строком дії

Постійні — не обмежені часом і здійснюються державою протягом усьо­го її існування. Так, з деякою впевненістю можна констатувати, що незалежно від історичного періоду кожна держава піклується про власний добробут, здійснюючи економічно-господарську функцію, та про захист власних кор­донів у межах оборонного напряму діяльності.

Тимчасові — здійснюються державою протягом визначеного терміну. Так, одна з головних функцій давніх держав— придушення опору класу рабів — була актуальною лише протягом рабовласницького періоду їх існування. Заміна економічного способу виробництва призводить до занепаду рабовласницької формації і припинення реалізації названої функції. Початок реалізації тимчасових функцій може бути обумовлений настанням певної події, що має надзвичайний характер (стихійне лихо, глобальна катастрофа, військова агресія та інше).

За соціальною значимістю

Основні — найбільш важливі напрями діяльності держави зі здійснення завдань та цілей, що постали перед державою у певний історичний період.

Головними рисами основних функцій є:

- належать до діяльності держави в цілому, виконуються усіма ланками державного апарату;

- мають комплексний характер, концентрують зусилля держави на од­ному з вирішальних напрямів її внутрішньої або зовнішньої діяльності.

Похідні (неосновні) — напрями діяльності держави з виконання її завдань у

конкретній (вужчій порівняно з основними) сфері суспільного життя (охорона повітр’я, організація вищої освіти, фінансова діяльність).

Головними рисами похідних функцій є:

- належать до діяльності одного або декількох державних органів, вико­нуються окремими ланками державного апарату; зусилля державних органів на одному з напрямів діяльності держави, який здійснюється в межах однієї або кількох основних функцій.

Беручи до уваги пануючий у сучасній науці підхід до сутності держави як соціально-класової організації, за джерелом виникнення функції :вділяються на ті, що:

виникають із класових протиріч — є наслідком протистояння класів та інших соціальних груп переважно за економічною ознакою.

виникають із загальних потреб суспільства — є характерними для су­часних демократичних держав, відображають їх загальносоціальну спрямо­ваність та прагнення турбуватися про загальнолюдські справи (природоохоронна, соціальна, культурна та ін.).

Не завжди легко розрізнити класові і загально соціальні функції. Дер­жавна влада може піклуватися як про загальні справи, так і про класові інтереси. Незалежно від класових чи загальносоціальних пріоритетів, кожна держава певним чином організовує економіку, розвиває науку та культуру, освіту, охороняє правопорядок, екологію та інше.

Головним критерієм класифікації функцій держави справедливо вва­жається сфера державної діяльності. Залежно від сфери державної діяльності — внутрішньої чи зовнішньої — від тих завдань, які вони вирішують— внутрішньополітичних або зовнішньополітичних— функції поділяються на: внутрішні та зовнішні. Поділ функцій на внутрішні та зовнішні багато в чому можна вважати умовним. Економічна, політична, куль­турна діяльність держави в межах власних кордонів і на зовнішньополітичній арені є взаємозалежною. В сучасних умовах це яскраво виявляється в нових міждержавних утвореннях. В такому утворенні як Євросоюз розподілити функції на внутрішні та зовнішні іноді просто неможливо.