5.5. Форми здійснення функцій держави

Характерною особливістю функцій держави є те, що вони реалізуються не стихійно, а у чітко визначених формах. Під формами здійснення функцій держави розуміють їх зовнішнє оформлення, тобто ті види державної діяльності, за допомогою яких реалізуються функції.

Здійснюючи свої функції, держава використовує різноманітні форми, які можна поділити на правові та не правові (організаційні) (схема 5.12.).

Схема 5.12.

Під правовими формами здійснення функцій держави розуміється од­норідна за своїми зовнішніми ознаками (характером та юридичними наслідками) діяльність державних органів, пов'язана з виданням юридичних актів.

До правових форм належать правотворча та правозастосовна діяльність.

Правотворча діяльність — форма здійснення функцій держави (шля­хом видання законів, інших нормативних актів) пов’язана з прийняттям, зміною та скасуванням правових норм.

Правозастосовна діяльність — це державно-владна діяльність компе­тентних суб'єктів зі втілення приписів законів та підзаконних актів у життя. Правозастосування здійснюється уповноваженими суб’єктами шляхом видання актів застосування права. У право застосовній діяльності виділяють дві са­мостійні форми здійснення функцій держави: оперативно-виконавчу та право­охоронну.

Оперативно-виконавча — виконавчо-розпорядча робота державних ор­ганів, посадових осіб, яка має управлінський характер, здійснюється шляхом видання актів застосування норм права, на підставі яких виникають, зника­ють та змінюються правовідносини.

Правоохоронна діяльність — владна оперативна робота державних ор­ганів з охорони норм права від порушень, захисту прав і свобод та забезпе­чення виконання обов’язків. Ця діяльність спрямована на здійснення правово­го контролю та реалізацію юридичної відповідальності. Результатами цієї діяльності є видання актів застосування, специфіка яких полягає у служінні цілям профілактики правопорушень, відновленні порушених прав, реалізації юридичних санкцій.

Організаційні форми реалізації функцій держави не спричинюють юри­дичних наслідків, але базуються на вимогах закону. Вони охоплюють великий обсяг організаційно-підготовчої роботи у процесі здійснення функцій держа­ви. Виділяють регламентуючу, господарську, ідеологічну організаційні форми здійснення функцій держави.

Організаційно-регламентуюча — техніко-організаційне забезпечення функціонування різних ланок державного механізму, діяльність, пов’язана з підготовкою проектів документів, організацією виборів.

Організаційно-господарська — господарча робота та робота з матеріального забезпечення виконання різних державних функцій.

Організаційно-ідеологічна — оперативно-роз'яснювальна, виховна робо­та із забезпечення виконання різних функцій держави (тлумачення законів, робота засобів масової інформації).