§ 2. Средства обеспечения режима в местах лишения свободы

Охрана осужденных и частично надзор за ними осуществлялись подразделениями и военнослужащими внутренних войск МВД СССР с использованием инженерно-технических средств.

Меры предупреждения и пресечения правонарушителей могли применяться как к осужденным, так и (при наличии предусмотренных законом оснований) к иным лицам, вступающим в контакт с осужденными.

К числу таких мер Основы исправительно-трудового законодательства и МТК РСФСР относили:

цензуру корреспонденции осужденных, досмотр поступающих в их адрес посылок, передач и бандеролей (ст.

изъятие у осужденных денег, ценных вещей, а также предметов, запрещенных к использованию в ИТУ113; отмену предоставленного осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения в случае нарушения ими режима, правил поведения либо при изменении характера работ (ч. 4 ст. 32 ИТК);

отмену права на проживание вне колонии осужденным женщинам, которым оно было предоставлено в соответствии со ст. 33 ИТК;

содержание осужденных в тюрьмах в одиночных камерах (ч. 2 ст. 68 ИТК).

Статья 35 ИТК РСФСР определяла "меры безопасности и основания применения оружия". Она устанавливала, что к лицам, лишенным свободы, если они оказывают физическое сопротивление работникам исправительно-трудовых учреждений, проявляют буйство или совершают другие насильственные действия, допускается в целях предотвращения причинения ими вреда окружающим или самим себе применение наручников либо смирительной рубашки. Смирительная рубашка могла применяться по указанию начальника исправительно-трудового учреждения или лица, его заменяющего, и под наблюдением медицинского работника.

В случае совершения лицом, лишенным свободы, нападения или иного умышленного действия, непосредственно угрожающего жизни работников исправительно-трудовых учреждений либо других лиц, а также при побеге из-под стражи в качестве исключительной меры Кодекс допускал применение оружия, если другими мерами невозможно пресечь указанные действия. При побеге женщин и несовершеннолетних применение оружия не допускалось. О каждом случае применения оружия администрация мест лишения свободы была обязана немедленно уведомить прокурора. Специальная норма устанавливала меры предупреждения нарушений режима на предприятиях ИТУ и на производственных объектах других министерств и ведомств, где трудились осужденные. Статья 34 ИТК ограничивала число административных и инженерно-технических работников, не являющихся лицами начальствующего состава МВД СССР, а также квалифицированных рабочих, количество которых не должно было превышать 15% по отношению к числу работающих осужденных. Лица, работающие совместно с осужденными, обязаны были соблюдать правила отношения с последними, установленные администрацией ИТУ. В слу- чае их нарушения администрация ИТУ могла запретить нарушителям доступ на производственные объекты, где работают осужденные.

Законом специально предусматривался запрет передачи осужденным каких-либо вещей, продуктов питания, денег и особенно предметов, запрещенных к использованию в ИТУ. Часть 4 ст. 34 ИТК в ред. 1970 г. определяла, что в целях предупреждения подобных передач и выноса от осужденных каких-либо предметов "в отдельных случаях, когда имеются достаточные основания", администрация вправе подвергать досмотру производственные объекты, а также вещи и одежду лиц, входящих на производственные объекты, где работают осужденные, и выходящих из них. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 октября 1987 г.

На обеспечение правопорядка и стимулирование правопослуш- ного поведения осужденных были направлены предусмотренные Основами исправительно-трудового законодательства меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным. ИТК РСФСР, как и кодексы других союзных республик, текстуально воспроизводили систему мер поощрения и взыскания, закрепленную в ст. 33, 34 Основ.

Согласно ст. 51 Кодекса меры поощрения могли применяться к осужденным "за хорошее поведение и честное отношение к труду и обучению". К мерам поощрения "разового" характера относились: объявление благодарности; занесение на доску передовиков производства; награждение похвальной грамотой; премирование за лучшие показатели в работе; разрешение на получение дополнительно одной посылки или передачи в год;

предоставление дополнительно одного краткосрочного или длительного свидания в год;

разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до 2 руб. на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости в праздничные дни, а в воспитательно-трудовых колониях — в сумме до 2 руб. в месяц1;

' В 1977 г. лимит денежных сумм, которые осужденным разрешалось расходовать (в том числе — в порядке поощрения), был повышен на 1—4 рубля (ВВС РСФСР. 1977. № 39. Ст. 1353). досрочное снятие ранее наложенного взыскания; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в тюрьме на общем режиме, — до двух часов, на строгом режиме — до одного часа;

разрешение осужденным в тюрьме по отбытии не менее половины срока тюремного заключения, назначенного судом, дополнительно расходовать деньги на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Меры взыскания применялись "за нарушение требований режима отбывания наказания" (ст. 53 ИТК РСФСР). К мерам взыскания "разового" характера принадлежали: предупреждение или выговор;

внеочередное дежурство по уборке помещений и территории места лишения свободы;

разовое лишение осужденных, содержащихся в воспитательно-трудовых колониях, посещения кино, концерта, участия в спортивных играх;

лишение очередного свидания;

лишение права на получение очередной посылки или передачи и запрещение на срок до одного месяца покупать продукты питания;

водворение осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях, в штрафной изолятор с выводом или без вывода на работу либо учебу на срок до пятнадцати суток, а содержащихся в воспитательно-трудовых колониях — в дисциплинарный изолятор на срок до десяти суток;

водворение осужденных, содержащихся в тюрьмах, в карцер без вывода на работу или учебу на срок до пятнадцати суток.

Беременные женщины, а также женщины, имеющие при себе грудных детей, в штрафной изолятор, в помещения камерного типа, а в тюрьме — в карцер не водворялись.

Принцип индивидуализации исполнения наказания предполагает изменение условий содержания осужденных в зависимости от их поведения, отношения к труду, степени исправления.

понималось одновременное предоставление улучшенных условий содержания в колониях общего, усиленного, строгого и особого режимов, в тюрьмах на общем режиме, в ВТК общего и усиленного режимов, а также одновременная отмена всех улучшенных условий содержания (ст. 21 ИТК РСФСР). Изменение условий содержания в пределах одного ИТУ влекло за собой:

перевод в исправительно-трудовых колониях особого режима осужденных, отбывающих наказание в помещениях камерного типа и отбывших не менее одной трети срока наказания, из помещений камерного типа в обычные жилые помещения той же колонии;

одновременное предоставление осужденным в исправительно-трудовых колониях общего, усиленного, строгого и особого режимов, на общем режиме в тюрьме, в ВТК общего и усиленного режимов улучшенных условий содержания;

одновременную отмену улучшенных условий содержания; перевод осужденных, содержащихся в обычных жилых помещениях ИТК особого режима, в помещения камерного типа той же колонии.

Изменение условий содержания также влекло перевод в помещения камерного типа в колониях общего, усиленного и строгого режимов на срок до шести месяцев, в одиночные камеры в колониях особого режима — на срок до одного года, на строгий режим в тюрьмах — на срок от двух до шести месяцев (ст. 15 Основ, ст. 70 ИТК РСФСР).

Закон (ч. 6 ст. 54 ИТК РСФСР) устанавливал особый порядок применения этих мер: перевод в помещения камерного типа в колониях общего, усиленного и строгого режимов или в одиночные камеры в колониях особого режима производился в случае безуспешности применения других мер взыскания, а также злостного нарушения требований установленного режима.

Изменение условий содержания осужденных в пределах одного ИТУ во всех случаях осуществлялось по постановлению начальника ИТУ.

Улучшенные условия содержания в тюрьме могли иметь место только для осужденных на общем режиме по отбытии ими не менее половины срока тюремного заключения. Они выражались в дополнительной возможности расходования на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости 1 руб. в месяц.

Согласно ч. 2 ст. 53 ИТК РСФСР для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа исправительно-трудовых колоний общего, усиленного и строгого режимов, а также в одиночных камерах колоний особого режима, устанавливались условия, свойственные строгому режиму в тюрьме. Перевод осужденных, находящихся в тюрьмах, на строгий режим означал замену условий содержания, установленных для общего режима тюрем, условиями содержания, введенными на строгом режиме.

Изменение условий содержания могло иметь место в результате перевода осужденного из одного ИТУ в другое. В этом случае условия содержания также изменялись в сторону как ослабления ограничений, так и их усиления. Статьей 51 ИТК РСФСР предусматривались случаи перевода из одного ИТУ в другое, в результате которого условия содержания осужденных становились менее строгими:

перевод из тюрьмы в колонию по отбытии не менее половины срока тюремного заключения, назначенного приговором суда;

перевод из исправительно-трудовой колонии особого режима в колонию строгого режима по отбытии не менее половины срока наказания в колонии особого режима в соответствии с определением суда; перевод из ИТК общего, усиленного и строгого режимов в колонию-поселение.

В связи с расширением рамок условно-досрочного освобождения от наказания Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г. были внесены изменения в ч. 3 ст. 33 Основ (ч. 2 ст. 51 ИТК РСФСР), предусматривающую основания перевода осужденных из колоний общего, усиленного и строгого режимов в ИТК- поселения. Переводы стали возможны по отбытии не менее одной трети срока наказания в отношении осужденных, к которым условно-досрочное освобождение применялось по отбытии половины срока. В отношении лиц, перечисленных в ч. 6 ст. 44 Основ (ч. 6 ст. 53 ИТК РСФСР) и ст. 441 Основ уголовного законодательства (ст. 53' УК РСФСР), — по отбытии не менее половины и двух третей назначенного срока наказания. Таким образом, перевод в ИТК-поселения во всех случаях должен был предшествовать возможности условно-досрочного освобождения. Тем самым повышалась роль ИТК-поселений как элемента прогрессивной системы отбывания наказания.

Напротив, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 сентября 1985 г. сузил правовые возможности перевода осужденных в ИТК-поселения из охраняемых колоний. Для лиц, перечисленных в ч. 6 ст. 53 и п. 3, 5, 6 ст. 531 УК РСФСР, такой перевод мог иметь место лишь по истечении двух третей срока наказания.

Названный Указ запретил перевод в ИТК-поселения (независимо от места отбывания наказания):

особо опасных рецидивистов;

осужденных за особо опасные государственные преступления;

лиц, которым наказание в виде смертной казни было заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии;

осужденных, которым наряду с наказанием назначались меры принудительного лечения от алкоголизма или наркомании, а также не прошедших полный курс лечения венерического заболевания.

В ст. 34 Основ (ст. 53 ИТК РСФСР) были предусмотрены случаи перевода из одного ИТУ в другое, ведущего к тому, что условия содержания становились более суровыми. Речь идет о переводах:

из колоний-поселений для лиц, совершивших преступления по неосторожности и некоторые нетяжкие умышленные преступления, в колонии общего режима; из колоний-поселений для лиц, вставших на путь исправления, в охраняемую колонию того вида режима, который ранее был определен им судом;

из ИТК в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшейся части срока в колонии того вида режима, который ранее устанавливался судом;

из ВТК общего режима в ВТК усиленного режима.

Все названные переводы осуществлялись в судебном порядке.

Как наиболее серьезные меры поощрения законодателем рассматривались условное освобождение с обязательным привлечением к труду и условно-досрочное освобождение осужденных.