§ 3. Самодеятельные организации осужденных и их общее образование в местах лишения свободы

Деятельность самодеятельных организаций осужденных представляет собой определенный вид самоуправления их жизни в исправительном учреждении, хотя и осуществляемой под контролем администрации. Администрация исправительных учреждений постоянно опирается на

І75І

помощь самодеятельных организаций в решении многих вопросов: поддержание чистоты и порядка в помещениях и на территории; организация художественной самодеятельности и физкультурной работы, развитие библиотечного дела и развертывание работы с читателями, активизация производственной деятельности и соблюдение производственной санитарии и многое другое. Привлечение осужденных и их самодеятельных организаций к решению данных вопросов для российской практики (советского периода и современного) является уже традиционным; в этом направлении накоплен большой положительный опыт, и его необходимо рационально использовать. При этом следует учитывать и недостатки, которые наиболее ярко проявлялись в стремлении наделить самодеятельные организации осужденных функциями не только контроля, например при поддержании порядка, но и в применении силы при задержании и приводе правонарушителя (как иногда действуют члены секции по поддержанию правопорядка в колонии).

Закон также подчеркивает, что члены самодеятельных организаций осужденных не пользуются дополнительными льготами, хотя на практике это положение далеко не всегда соблюдается. Это зачастую создает в основной массе осужденных нездоровую обстановку, чреватую разного рода конфликтами (что много раз доказывалось на практике), однако стремление администрации стимулировать активность самодеятельных организаций в ряде случаев толкает на такие нарушения: отдельным осужденным создаются улучшенные жилищно-бытовые условия (особенно членам секции поддержания правопорядка, руководителям советов коллективов и другим активистам), безмерно объявляются различные меры поощрения.

Виды и порядок формирования самодеятельных организаций осужденных определяется МВД РФ (теперь — Минюстом РФ). Обычно они формируются из числа положительно характеризующихся осужденных путем открытого избрания на общих собраниях осужденных бригады, отряда, колонии в целом (в зависимости от вида самодеятельных организаций). В исправительных колониях таким образом избираются советы коллективов отрядов и советы коллективов колонии, которые свою деятельность строят как в целом по отряду или колонии, так и по секциям. В Инструкции о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций в исправительных колониях УИС закреплены организационные формы самодеятельных организаций — коллективы осуж- денных отрядов и коллектив осужденных колонии. При самодеятельной организации осужденных отряда для руководства и проведения повседневной работы создаются: —

совет коллектива отряда; —

секция дисциплины и порядка; —

производственная секция; —

санитарно-бытовая секция; —

секция досуга.

При самодеятельной организации осужденных колонии с целью общего руководства активом общественных формирований осужденных учреждения создаются: —

совет коллектива колонии; —

секция дисциплины и порядка; —

производственная секция; —

секция общеобразовательного и профессионального обучения; —

секция досуга, совета клуба и библиотеки; —

секция общественных корреспондентов многотиражной газеты, редакции стенгазеты колонии; —

- секция социальной помощи.

Количество и наименование секций может изменяться с учетом вида и особенностей деятельности исправительного учреждения.

Самодеятельные организации осужденных, содержащихся в тюрьмах и в помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа исправительных колоний, не создаются, хотя по ранее действовавшему законодательству там функционировали советы бригадиров, назначаемые администрацией.

Общее образование осужденных по УИК РФ отнесено к мерам воспитательного воздействия. В ст. 112 Кодекса закрепляется обязательное получение основного общего образования осужденными к лишению свободы, не достигшими 30 лет. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (в ред. 1995 г.) образовательные программы подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). К общеобразовательным программам относятся следующие: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Профессиональное образование включает в себя программы по осуществлению начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ, а профессиональные — на подготовку специалистов соответствующей квалификации. Обязательный минимум содержания каждой основной образовательной программы устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.

Таким образом, общеобразовательные программы обучения направлены не только на получение обучающимися определенной суммы знаний, но и на их воспитание и развитие, поэтому они в наибольшей мере подходят для выполнения основной задачи исправительных учреждений— исправления осужденных. Образовательные стандарты исправления осужденных разрабатываются педагогическими коллективами учебных заведений при исправительных учреждениях с учетом личностных особенностей различных категорий осужденных, их образовательного, профессионального и культурного уровня; при этом правовой основой разработки таких программ являются государственные образовательные стандарты. Как отмечается в исправительной педагогике, образовательный стандарт применительно к осужденным должен включать в себя три норматива (компонента): минимальное количество учебных предметов, которые должен освоить обучающийся; обязательные знания и умения по каждому из них (стандарт обученности); уровень нравственности (степень исправления). Акцент в таких программах необходимо делать на формирование личности, развитие ее сознания, повышение культурного уровня с учетом национальных традиций и обычаев, на воспитание культуры общения, что в конечном итоге стимулирует исправление осужденных.12

Учитывая высокий уровень воспитательной направленности общеобразовательного обучения, Кодекс содержит поощрительную норму, стимулирующую осужденных к обучению: получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления (ч.

Общеобразовательные школы создаются при исправительных учреждениях. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы (школ и учебно-консультационных пунктов), организация получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования осуществляются в порядке, устанавливаемом МВД (теперь — Минюстом) РФ и Министерством общего и профессионального образования РФ. В связи со спецификой обучения осужденных Кодекс устанавливает обязанность педагогических коллективов образовательных учреждений уголовно-исполни- тельной системы оказывать помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными. На практике учителя школ практически везде включены в активную воспитательную работу не только во время проведения занятий в школе, но и после занятий в отрядах и по колонии в целом; при этом, как правило, достигаются положительные воспитательные результаты. К сожалению, в связи со сложностями экономического развития количество школ и численность преподавательского состава существенно сократились и тенденция к такому сокращению все еще сохраняется.