Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы
1. Законодатель в комментируемой статье устанавливает минимальную норму жилой площади: от 2 до 5 кв. м в расчете на одного осужденного. Такой разброс в нормах метража обусловлен главным образом медицинскими требованиями и половозрастными особенностями осужденных.
Особое внимание следует обращать на соблюдение норм жилой площади в тюрьмах, так как осужденные там постоянно находятся в камерах. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются необходимые спальные принадлежности. В каждом ИУ имеются банно-прачечный комплекс, парикмахерская, различные мастерские по ремонту одежды, обуви. Банно-прачечное обслуживание осужденных обеспечивается строго по графику.Осужденные обеспечиваются комплектами одежды по сезону с учетом пола и климатических условий. Образцы одежды разрабатываются и утверждаются Минюстом России. За счет собственных средств осужденные могут дополнительно приобретать разрешенную к использованию в ИУ одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно- профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги. 2.
Нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. Они урегулированы Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Норм питания существует несколько, и они варьируются в зависимости от состояния здоровья осужденных, возраста, состояния беременности и т.п. Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
В каждом ИУ имеется столовая со специальным штатом поваров.
Столовые оборудованы всем необходимым технологическим оборудованием, имеют соответствующие цеха (вплоть до собственных пекарен). Контроль за технологией приготовления пищи и ее качеством осуществляет медицинская часть; руководством ИУ постоянно снимается проба приготовленной пищи, о чем делается запись в соответствующем журнале. В отношении основной массы осужденных, находящихся в ИУ, установлено трехразовое питание; в лечебных учреждениях существует свой рацион и очередность. 3.За питание, одежду, обувь, материально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены осужденные обязаны платить из своего заработка, пенсии или иных выплат, им причитающихся. Возмещение стоимости питания, одежды, индивидуальных средств гигиены и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. За предоставленную одежду, обувь осужденный по желанию может рассчитаться сразу. Осужденным бесплатно предоставляется спецпитание и спецодежда. В настоящее время всем осужденным предоставляются индивидуальные средства гигиены: зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Вместе с тем питание, вещевое довольствие и индивидуальные средства гигиены отдельным категориям осужденных предоставляются бесплатно: осужденным, не работающим по не зависящим от них причинам, а также осужденным, не получающим пенсии. Эти категории осужденных обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Кроме того, осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в ВК, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, бесплатно предоставляются питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены. Комментируемая статья содержит весьма специфическую норму, относящуюся к отказникам от работы.
Так, с осужденных, уклоняющихся от работы, расходы на питание, вещевое довольствие и коммунально-бытовые услуги удерживают из средств, имеющихся на их лицевых счетах.Статья 100. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей
Комментарий к статье 100 1.
В ИУ, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, образуются дома ребенка, которые представляют собой своеобразные детские учреждения со своим специальным штатом, включающим кухню, готовящую питание для детей. Дома ребенка выгораживаются в отдельную зону на территории ИУ, соответствующим образом оборудуются, вплоть до создания игровых комнат, комплектуются музыкальными инструментами, детской одеждой, игрушками и всем необходимым для детей младшего возраста. 2.
В домах ребенка дети могут находиться с момента рождения и до достижения ими трех лет. Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка ИУ, исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталось не более года, администрация ИУ может продлить время пребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью.
Матери посещают своих детей в свободное от работы время, общаются с ними без ограничения (кроме санитарных и медицинских противопоказаний). Если позволяют условия дома ребенка, то матерям может быть разрешено совместное проживание со своими детьми.
По достижении детьми трехлетнего возраста (а по желанию осужденных женщин и раньше этого срока) они могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо направлены в соответствующие детские учреждения. Для устройства своих детей женщинам предоставляется возможность выехать к родственникам и близким.
3. Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать без ограничений продовольственные посылки и передачи (в том числе в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением).
Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на специализированную медицинскую помощь.Статья 101. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы
Комментарий к статье 101 1.
Администрация ИУ несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Это относится ко всем аспектам жизнеобеспечения ИУ, начиная от выбора места расположения ИУ, строительства жилых и производственных помещений, коммунально-бытовых и культурных объектов и заканчивая проведением специализированных мероприятий, связанных с профилактикой тех или иных заболеваний, а также лечением больных. 2.
Кроме общих мероприятий по производственной санитарии и гигиене и проведения специализированных мероприятий, связанных с профилактикой заболеваний, в УИС организована сеть специализированных медицинских учреждений. Для обслуживания заболевших осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения: больницы, специальные туберкулезные и психиатрические больницы; медицинские части. Для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, организуются специальные лечебные ИУ. Сеть всевозможных лечебных заведений в системе ИУ довольно разветвленная, в них занят большой штат медицинских работников.
В каждом ИУ имеется медицинская часть со штатом основных специалистов и кабинетной системой; при каждой медсанчасти имеется свой стационар. Кроме того, имеются еще и аптеки, обслуживающие потребности своих медицинских учреждений. 3.
На практике имеют место случаи отказов осужденных от приема пищи, в ряде случаев голодание отдельных осужденных приобретает угрожающие формы для их здоровья, а иногда и жизни. При объявлении осужденным голодовки его необходимо изолировать в отдельное помещение и организовать постоянный контроль за ним, в том числе и медперсонала.
По заключению врачей об опасности для здоровья дальнейшего голодания и продолжения отказа от приема пищи принимается решение о принудительном питании осужденного по медицинским показаниям. Форма введения пищи в организм может быть различной, она определяется медицинской службой в каждом конкретном случае индивидуально. 4.В случае необходимости привлекаются специалисты органов здравоохранения для оказания неотложной помощи пострадавшим осужденным. Порядок оказания такой помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами Минюста и Минздравсоцразвития России.
Статья 102. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы
Комментарий к статье 102 1.
Осужденные во время отбывания наказания своими действиями могут причинить материальный ущерб государству, юридическим или физическим лицам. Этот ущерб может быть связан с трудовой деятельностью, а также с иными действиями осужденного. Если ущерб причинен осужденным при исполнении им трудовых обязанностей, то ответственность наступает в соответствии с законодательством РФ о труде. В случае причинения ущерба иными действиями, ответственность осужденного должна наступать в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ.
Характер вреда может быть различным и на вид ответственности не влияет. 2.
Во время исполнения своих трудовых обязанностей осужденные за причиненный вред могут нести в основном ограниченную материальную ответственность. Полная материальная ответственность наступает лишь в случае заключения с осужденным специального соглашения о такой ответственности, что в практике ИУ встречается редко. Полная материальная ответственность осужденных возможна в случае занятия ими индивидуальной трудовой деятельностью. Кроме того, согласно п. 4 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере наступает в случае причинения ущерба работником, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Ограниченная материальная ответственность наступает в объеме причиненного ущерба, но не свыше месячного заработка осужденного.
При определении ущерба учитывается только прямой ущерб, исходя из балансовой стоимости поврежденного имущества с учетом его износа.3. Комментируемая статья впервые устанавливает материальную ответственность осужденных по восполнению затрат и ущерба, причиненного ИУ в связи с пресечением совершенного им побега. При подсчете ущерба учитывается стоимость разрушенных преград, заборов, технических средств, транспорта и т.п., а также расходы, которые пришлось нести ИУ в связи с розыскными мероприятиями, задержанием и доставкой бежавшего в ИУ.
Осужденные могут умышленно нанести вред своему здоровью в целях уклонения от работ, направления в больницу, из хулиганских побуждений. В этих случаях расходы на лечение осужденных должны возмещаться самими осужденными. Администрация ИУ оформляет соответствующий иск в суд, получает его решение и в соответствии с ним производит удержание средств с лицевого счета осужденного. После освобождения осужденного исполнительный лист передается на исполнение по месту постоянного жительства данного лица.