ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Советское государство в период Отечественной войны уделяло большое внимание вопросам организации заработной платы. В содержании правовых актов военного времени, регулировавших заработную плату, проявлялась общая политика советского государства в области заработной платы.- сочетание заботы об улучшении материально бытового положения трудящихся с задачей повышения производительности труда, снижения себестоимости и укрепления решающих звеньев производства и аппарата.

XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) в резолюции по докладу т. Маленкова «О задачах партийных организаций в области -промышленности и транспорта» подчеркнула необходимость «в области заработной платы строго и последовательно проводить принцип материального поощрения хорошо работающих, осуществляемый в виде сдельной системы оплаты для рабочих, премиальной системы для руководящих работников и в виде большей оплаты квалифицированного труда сравнительно с неквалифицированным» ’.

Конференция указала на необходимость «до конца ликвидировать гнилую практику уравниловки в области заработной платы и добиться того, чтобы сдельщина и премиальная система в еще большей мере стали важнейшими рычагами в деле повышения’ производительности труда, а следовательно, и развития всего нашего народного хозяйства» 2.

Законодательство и ведомственное регулирование военного времени неуклонно шло по пути, начертанному XVIГГ Всесоюзной конференцией ВКГТ(б).

Мероприятия, осуществленные в этой области в период Отечественной войны, безусловно знаменуют собой серьезный этап в борьбе с уравниловкой и в деле внедрения социалистического принципа оплаты труда во всех областях народного хозяйства. [205]

Пожалуй, никогда раньше на протяжении такого сравнительно короткого периода времени перестройка заработной платы не охватывала столь широкого круга отраслей народного хозяйства, как это имело место во время Отечественной войны.

Перестройка заработной платы в эти годы шла по линии повышения уровня заработной платы, выделения ве дущих профессий и должностей и одновременно по пути установления более правильных соотношений в оплате труда различных профессий и квалификаций, обеспечения зависимости размеров заработка от выполняемой работы, производительности труда, качества работы.

В правительственных актах военного времени по вопросам заработной платы обращает на себя внимание тщательная конкретизация квалификационных и других признаков, по которым диференцировался размер заработной платы применительно к каждой отрасли хозяйства и труда. Так, например, в заработной плате поездных и маневровых бригад железнодорожного транспорта в основу группировки работников по размерам заработной платы, наряду с профессиональными, квалификационными и должностными признаками, были взяты типы обслуживаемых паровозов, дальность движения, разряды депо, кондукторских резервов и узлов, грузонапряженность дорог близость их к фронту.

В заработной плате хозяйственных и технических руководителей промышленных предприятий, МТС, совхозов была проведена диференциация окладов по объему ра боты путём разбивки на группы промышленных предприятий по масштабу производства, МТС — по оснащенности тракторного парка и т. д.

При установлении размеров заработной платы медицинских работников была проведена диференциация по

признаку пропускной способности лечебных заведений, образования и стажа работников, тяжести и вредности, связанных со специальностью.

В заработной плате учителей были учтены тип школы, образование и стаж работников, характер преподаваемых ' предметов, возрастная группа учащихся (классы) и другие : признаки, связанные с квалификацией, масштабом и условиями работы.

До войны в нашем народном хозяйстве широко про- водилась оплата труда рабочих по системе прямой неограниченной сдельщины.

На многих участках практиковалась сдельно-прогрес- ] сивная система оплаты труда. Мероприятия военного времени шли по тому же пути. Проводилось дальнейшее рас- ] ширение круга сдельно и прогрессивно-сдельно оплачи- j ваемых работ, улучшалось дело технического нормировп- ния, периодически пересматривались нормы выработки, создавались условия для их выполнения и перевыполне- ■ ния, причем особое внимание было обращено на помошь новым рабочим в выполнении и перевыполнении ими норм выработки.

В условиях войны в промышленности и особенно на строительстве несколько шире по сравнению с мирным временем применялась аккордная система оплаты трѵда 1 в случаях особой спешности и неотложности отдельных работ.

При аккордной системе расценивается, как известно, не каждая операция или единица продукции, а работа в целом по всему своему физическому объему (например, рытье котлована под здание, сооружение трубы, ремонт агрегата). Аккордная оплата предполагает исполнение определенной работы группой рационально подобранных рабочих соответствующих специальностей и квалификаций под руководством одного из наиболее квалифицированных рабочих, являющегося бригадиром. При сдаче работ аккордно бригаде до начала работы выдается наряд- заказ с указанием физического объема работ, подлежащих выполнению, сроков выполнения, суммы причитающейся заработной платы, количества и стоимости материалов, которые могут быть израсходованы.

Приказом Народного комиссара по строительству от 28 июля 1942 г. предусматривалось широкое внедрение

аккордной системы, стимулирующей поднятие производительности труда рабочих.

Во время войны постановлениями Совета народных комиссаров Союза ССР и приказами народных комиссаров были введены положения о премиальных системах оплаты труда хозяйственных руководителей, инженернотехнических работников, рабочих отдельных категорий. В положениях были точно определены круг лиц, подлежащих премированию, факторы и условия премирования, источники средств для премирования, размер и порядок выплаты премий. Принципы, содержавшиеся в этих положениях, сохранили свое значение и в настоящее время и с некоторыми коррективами вошли в положения о премиальных системах, принятых после воины.

Факторы и условия премирования индивидуализируются с учетом места и роли каждой категории работников в производстве, степени их влияния на работу тех или иных участков производства и на выполнение производственной программы.

Премиальная оплата по каждой группе работников, по каждому участку строится так, чтобы обеспечивались коллективные результаты при максимальной индивидуализации поощрения в соответствии с фактической ролью ка-' ждого работника.

Каждый работник премируется по итогам работы обслуживаемого им или его группой работников участка безотносительно к итогам работы всего предприятия или его части, в состав которой входит данный участок.

Общезаводский персонал и общецеховой персонал премируются по результатам работы всего предприятия или всего цеха. Основным фактором премирования служит выполнение и перевыполнение государственного плана производства и снижения себестоимости. В качестве условий премирования, помимо выполнения плана, устанавливаются в зависимости от категорий работника: равномерная (по графику) сдача продукции, комплектность, качество продукции, непревышение плановой себестоимости. Несоблюдение этих условий дает право руководителям предприятий, а в отношении руководителей предприятий — вышестоящим должностным лицам, снижать размер премии, а в некоторых случаях и вовсе лишать премии отдельных работников, хотя бы план был выполнен или перевыполнен.

является одним из проявлений принципа индивидуализации материального поощрения, проводимого в советском трудовом праве.

Размер премирования предусматривался шкалой, составляющей часть положения о премиальной оплате и построенной по принципу увеличения размера премии по мере достижения более высоких показателей. Общий размер премии ограничен известным пределом.

Выплата премии производится после рассмотрения итогов деятельности предприятия, цеха или участка и утверждения размера премии вышестоящим руководителем. Как правило, премирование производится по итогам работы за месяц, а для отдельных категорий работников'— за квартал. Не допускается уменьшение размера премии, причитающейся работнику в данном периоде, по мотивам неудовлетворительной работы в предыдущие периоды.

В ряде положений предусматривалось выделение в распоряжение директора предприятий дополнительного премиального фонда для премирования тех работников, которые не входят в круг премируемых по положению. Размер этого фонда обычно равен определенной части общей суммы премий, которые выплачиваются работникам, охваченным положением.

В отдельных случаях премиальные системы предусматривали, что премия выплачивается еще до достижения стопроцентного выполнения плана с дальнейшим увеличением размера премий по мере приближения к выполнению и по мере перевыполнения плана. Так, например, по положению, введенному с 1940 г., начальникам доменных, сталеплавильных, прокатных, коксохимических и огнеупорных цехов, рудников, шахт и карьеров Наркомата черной металлургии была установлена при выполнении плана сверх 80% премия из расчета 5% оклада за каждый процент выполнения плана сверх 80%; при выполнении сверх 90% — из расчета 10% оклада за каждый процент выполнения плана сверх 90%; при выполнении сверх ЮО-% — из расчета ,25% за каждый процент перевыполнения плана. По положению, введенному с 1939 г., рабочим ведущих профессий доменных, сталеплавильных, а также прокатных цехов того же наркомата были установлены коллективные премии, начиная с 80% выполнения агрегатом месячного плана Во время войны этот порядок премирования был распространен на рабочих, обслуживавших основные производственные агрегаты металлургических цехов, 346

и на рабочих основных профессий в коксохимическом, огнеупорном производствах и горнорудных предприятиях.

Однако такой порядок составляет исключение из общего правила, по которому премия может выплачиваться лишь при условии выполнения и перевыполнения плана.

Регулирование и планирование фондов заработной платы, контроль над их расходованием в период войны осуществлялись в том же порядке, что и в мирное время. Здесь все внимание направлялось на соблюдение строгой финансовой и штатной дисциплины, недопущение перерасходов фондов заработной платы, использования их не по назначению, самовольного повышения заработной платы.

В период войны предприятия промышленности, транспорта сельского хозяйства, строительства, наряду с привлечением граждан к труду по трудовому договору, по мобилизации и в порядке трудовой повинности, использовали также труд лиц рядового и сержантского состава Красной Армии, прикомандированных в индивидуальном или групповом порядке или в составе подразделений. Эти лица находились не на положении рабочих и служащих, а на положении военнослужащих и получали по линии НКО все виды довольствия. С целью лучшего использования труда этих лиц они с 1 сентября 1943 г. были переведены на сдельную оплату труда, с выплатой им за выполнение нормы выработки, действовавшей на предприятии, сверх положенных в НКО видов довольствия премии в размере 20% заработка, исчисленного по прямым сдельным расценкам. Оплата выработки сверх нормы производилась военнослужащим по действовавшим на предприятии прямым расценкам. Наркомату обороны было разрешено расходовать на улучшение бытовых условий и премирование особо отличившихся военнослужащих 20% сумм, начисленных предприятиями за работу военнослужащих.

Порядок оплаты труда, в силу которого начисление оплаты за выработку производилось не в полном размере, вытекал из того факта, что военнослужащие, хотя бы и прикомандированные в промышленность, сельское хозяйство, транспорт, не состояли в трудовых правоотношениях с предприятиями, в которых они работали.

Из правовых актов военного времени по вопросам заработной платы отметим еще постановление Совета народных комиссаров Союза ССР от 29 апреля 1943 г., со. 347

гласно которому за рабочими и служащими сохранено право на истребование неполученной заработной платы в течение трех лет.

IV.