ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Каков порядок регулирования заработной платы? В основу правового регулирования заработной платы в Советском Союзе положена тарифная система. Тарифная система представляет собой совокупность правовых актов, принятых в централизованием порядке и обеспечивающих дифференцированную оплату разных видов работ по отраслям и видам производства, в зависимости от сложности, условий, значимости работы в народном хозяйстве и квалификации работника.

Тарифная система заработной платы рабочих слагается из следующих трех вззимно связанных элементов: тарифно-квалифика

ционного справочника, тарифной сетки, тарифной ставки плюс районные коэффициенты заработной платы; тарифная система заработной платы служащих состоит из номенклатуры и характеристик должностей, штатов и схем должностных окладов.

Централизованное регулирование заработной платы, осуществляемое посредством применения тарифной системы, дополняется колдоговорным регулированием отдельных условий оплаты труда (например, применением систем заработной платы в условиях конкретного предприятия, положений о премировании, определение размеров оплаты труда при совмещении профессий и т. д.). В условиях проведения хозяйственной реформы роль коллективных договоров в регулировании заработной платы значительно возрастает.

Что такое тарифно-квалификационный справочник, тарифная сетка и тарифная ставка? Тарифно-квалификационный справочник представляет собой сборник, в котором содержится характеристика основных видов работ в соответствии с их точностью, сложностью и значимостью в данной отрасли хозяйства. В нем дается также характеристика знаний и навыков, которыми должен владеть работник для выполнения работ, соответствующих определенному разряду. По тарифно-квалификационному справочнику тарифицируются работы и присваиваются личные разряды работникам. Квалификация каждого работника устанавливается на основании результатов испытания.

Тарифная сетка — это шкала коэффициентов, определяющая соотношение в оплате труда рабочих, тарифицируемых различными разрядами. Тарифные сетки предназначены устанавливать соотношение не только между первым и последним разрядами, но и между соседними разрядами.

Тарифные сетки разрабатываются но отраслям промышленности и различаются как по количеству разрядов, содержащихся в них, так и по величине тарифных коэффициентов.

Наиболее распространенной тарифной сеткой является шестн- разрядная, применяемая в машиностроении, нефтяной, лесной и других отраслях промышленности.

Соотношение крайних разрядов составляет здесь 1:2. В ряде других отраслей промышленности (например, текстильной, пищевой) соотношение крайних разрядов составляет 1 : 1,8.

Тарифные ставки являются основой оплаты труда рабочих. Они представляют собой размер заработной платы за единицу рабочего времени (час, день, месяц) в зависимости от разряда Размеры тарифных ставок устанавливаются на основании тарифной сетки. Наиболее высокие из них установлены для оплаты труда подземных профессий в угольной промышленности.

В ряде отраслей промышленности тарифные ставки дифференцируются в зависимости от систем заработной платы. Для каждого разряда устанавливается две тарифные сгавки — для повременщиков и более высокая — для сдельщиков В отдельных отраслях народного хозяйства (например, в угольной промышленности), введены единые тарифные ставки для сдельщиков и повременщиков. Тарифные ставки дифференцируются также в зависимости от условий труда и значительности отрасли народного хозяйства.

Какие системы оплаты труда применяются в СССР? В Советском Союзе применяются две системы оплаты труда — сдельная и повременная. При сдельной системе оплаты труда заработная плата начисляется в соответствии с количеством изготовленной продукции надлежащего качества. При повременной системе заработная плата начисляется соответственно проработанному времени. По сдельной системе, как правило, оплачивается труд рабочих, а по повременной — преимущественно труд служащих и инженерно-технического персонала.

Что такое сдельная система оплаты труда и какие формы ее существуют? Сдельная система оплаты труда можег быть прямой, прогрессивной, аккордной и косвенной. При прямой сдельной системе труд рабочего оплачивается в соответствии с результатами работы, при этом изготовленная продукция оплачивается по одной и той же расценке, независимо от уровня выполнения нормы выработки. Следовательно, при прямой сдельной системе заработная плата всегда прямо пропорциональна уровню выработки. Эта систе ма является наиболее распространенно» сдельной системой оплати труда

Прямая сдельная система оплаты труда может быть индивидуальной и коллективной.

Коллективная (бригадная) оплата труда применяется там, где ввиду особенностей технологии производства или организации труда на соответствующем участке работы нормы выработки, нормы времени или нормы обслуживания рассчитаны на бригаду в целом (например, на прокатных станах). Заработок при коллективной сдельщине, как и при аккордных работах, распределяется пропорционально отработанному времени в соответствии с присвоенными разрядами.

При прогрессивной сдельной системе оплата труда производится не по одной неизменной расценке на всю изготовленную продукцию, а по нескольким расценкам, прогрессивно нарастающим в зависимости от уровня выполнения установленных норм выработки Следует отметить, что эта система в настоящее время не имеет значительного применения.

При аккордно-сдельной оплате труда общая сумма заработной платы определяется на весь заранее установленный объем работы на основе общей сдельной расценки на весь комплекс работ (с учетом действующих норм времени, а в отдельных случаях — и сдельных расценок по отдельным, нормируемым элементам данной работы). Эта система оплаты труда чаще всего применяется в сельскохозяйственном производстве и на строительстве Заработная плата между рабочими бригады, выполняющими аккордные работы, распределяется пропорционально отработанному времени в соответствии с присвоенными разрядами.

При косвенной сдельной системе оплаты труда основой для начисления заработка являются не непосредственные результаты работы данного работника, а результаты труда тех сдельщиков, которых он обслуживает (по этой системе может оплачиваться труд наладчиков станков и других работников).

Что такое повременная система оплаты труда? Повременной системой оплаты труда называется такая система, при которой заработная плата начисляется соответственно проработанному времени — за час, день, месяц.

При повременной оплате труда рабочих и служащих устанавливаются нормы обслуживания закрепленных за ними станков, агрегатов либо нормированные производственные задания на определенный период времени. Могут быть установлены также нормативы численности для выполнения отдельных функций или объемов работ.

При повременной системе оплата труда работников производится по твердым месячным, дневным или часовым тарифным ставкам (окладам) в соответствии с фактически отработанным каждым рабочим временем. В зависимости от способов учета отработанного рабочим времени повременная оплата труда подразделяется на помесячную, поденную и почасовую.

Размер заработной платы при помесячной оплате равняется месячной тарифной ставке (окладу) данного работника (если он отработал полный рабочий месяц) и не зависит от количества рабочих дней в месяце.

w

При поденной оплате размер заработной платы работника зависит от количества проработанных в данном месяце рабочих дней и дневной повременной тарифной ставки, соответствующей разряду работника

Размер заработной платы работника при почасовой оплате зависит от количества фактически отработанных -часов и часовой повременной тарифной ставки, соответствующей разряду работника

Что такое премиальная система оплаты труда? Сдельная и повременная системы оплаты труда могут быть простыми, когда оплата производится только на основе сдельных норм и расценок нли только по тарифу за отработанное время, и сдельно-премиальной и повременно-премиальной, когда основная часть заработка выплачивается в соответствии с установленными нормами и сдельными расценками (твердыми повременными ставками), а дополнительная — в соответствии с предусмотренными показателями и размерами премий за их выполнение и перевыполнение.

Особое значение премиальные системы оплаты труда рабочих н служащих приобретают в настоящее время в связи с переходом народного хозяйства СССР на новые формы планирования и экономического стимулирования производства. В постановлении ЦК КПСС и СМ СССР от 4 октября 1965 г. (СП СССР, 1965, № 19—20, ст 153) указывается на необходимость дальнейшего увеличения доли премий в заработке рабочих и служащих. Для осуществления этой задачи на предприятиях, перешедших на новые формы планирования и экономического стимулирования промышленного производства, образуется фонд материального поощрения, из которого выплачиваются премии рабочим, ИТР и служащим, а также вознаграждение за годичные итоги работы предприятия в целом.

Каков порядок премирования рабочих по действующим премиальным системам? С переходом предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования производства в премировании рабочих произошли существенные изменения. Вместо действовавших ранее отраслевых типовых положений о сдельно-премиальной и повременно-премиальной системах заработной платы для рабочих и для инженерно-технических работников постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 4 февраля 1967 г. утверждено единое для всех отраслей промышленности Типовое положение о премировании рабочих, инженерно-технических работников и служащих («Экономическая газета», 1967 г, № 8, стр 9— 10). В соответствии с этим положением рабочие премируются из фонда заработной платы и из фонда материального поощрения Выплата рабочим премий из фонда заработной платы гарантируется оо всех случаях, даже при перерасходе этого фонда. Что же касается премий нз фонда материального поощрения, то они могут быть выплачены лишь в пределах средств, имеющихся у предприятия на эти цели. Объясняется это тем, что премиальные средства из фонда заработной платы создаются в централизованном порядке, а фонд материального поощрения создается за счет прибылей предприятия и. следовательно, зависит от эффективности производственной деятельности предприятия.

В Типовом положении о премировании рабочих и служащих определены лишь общие условия, показатели и порядок премирования. Конкретизация всех этих данных применительно к условиям каждого производства осуществляется в положениях о премирова нин, утверждаемых на каждом предприятии администрацией по согласованию с комитетом профсоюза.

В этих положениях указываются группы (профессии) рабочих, подлежащие премированию, показатели и условия премирования, предельные размеры премий и т. д.

В соответствии с действующими на предприятиях положениями рабочие могут быть премированы: за выполнение и перевыполнение производственных планов, за повышение качества выпускаемой продукции, за улучшение качества выполняемых работ, за экономию сырья, материалов, инструментов, за улучшение хозяйственной деятельности бригады, участка, цеха и т. д.

Премирование осуществляется, как правило, по результатам работы за месяц Премии начисляются на заработок рабочего по сдельным расценкам или тарифным ставкам (окладам) за фактически отработанное время. За работу в праздничные дни и сверхурочное время премия начисляется на заработок по одинарным сдельным расценкам или на одинарные тарифные ставки

Начисленные рабочим премии утверждаются руководителем предприятия или начальником цеха по представлению мастера или другого должностного лица, возглавляющего данный участок работы. Выплачивается премия не позднее месячного срока по оконча нии расчетного периода. Рабочим, проработавшим неполный месяц (квартал) в связи с призывом в Советскую Армию, переводом на другую работу, поступлением в учебное заведение, переходом на пенсию, увольнением по сокращению штатов и по другим уважительным причинам, премия выплачивается за фактически проработанное время в данном учетном периоде. Рабочим, вновь поступившим на работу, премия за отработанное время в первом месяце работы выплачивается по усмотрению руководителя предприятия.

Каков порядок премирования инженерно-технических работников и служащих? Руководящие, инженерно-технические работники и служащие предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, премируются в порядке, предусмотренном Типовым положением, утвержденным Госкомитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС 4 февраля 1967 г. На предприятиях, пока еще не перешедших на новые формы хозяйствования, сохраняют силу отраслевые Типовые положения о премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих

Премирование руководящих работников, ИТР и служащих по единому Типовому положению производится из фонда материального поощрения, образуемого за счет отчислений от прибыли.

Руководящие работники предприятия и работники аппарата управления предприятия премируются за выполнение и перевыполнение плана по реализации продукции нлн прибыли и 'за выполнение и перевыполнение плана рентабельности В отдельных отраслях производств для этих работников министерством (ведомством) с участием ЦК профсоюза могут быть установлены другие показатели премирования. Обязательным условием премирования руководящих работников и работников аппарата управления предприятия является выполнение плана по важнейшей номенклатуре производства (групповому ассортименту), которое учитывается при образовании фонда материального поощрения.

Показатели и условия премирования ИТР и служащих производств, цехов, служб и участков устанавливаются руководителем предприятия по согласованию с комитетом профсоюза с учетом конкретных задач, стоящих перед каждым структурным подразделением. Такими показателями и условиями могут быть выполнение и перевыполнение плана по объему реализации продукции, прибыли, рентабельности, себестоимости продукции, производительности труда, качество продукции, ритмичность производства, выполнение работы в срок нли досрочно

ИТР и служащие вспомогательных цехов и участков премируются по показателям, установленным для аппарата управления илн •по показателям, установленным' для обслуживаемых ими производств, цехов и служб.

Наряду с обязательными устанавливаются дополнительные условия премирования, невыполнение которых служит основанием для уменьшения премии в пределах до 50 процентов.

Премии, устанавливаемые вышестоящей организацией с участием соответствующего комитета профсоюза для руководящих работников, не могут превышать среднего размера премий ИТР н служащих по предприятию в целом (в процентах к их должностным окладам).

Размеры премии ИТР и служащим отделов, цехов, служб и других подразделений предприятия устанавливаются руководителем предприятия по согласованию с комитетом профсоюза. При перерасходе фонда заработной платы по предприятию в целом, пересчитанному на процент выполнения плана, премии, начисленные руководящим работникам аппарата управления предприятия, уменьшаются в пределах до 50 процентов начисленной суммы, впредь до возмещения перерасхода. Такой порядок применяется при выплате премий при перерасходе заработной платы руководящим работникам производств, цехов и служб предприятия.

Премирование старших мастеров (начальников участков) и мастеров производится независимо от состояния расходования фонда заработной платы по участку, службе, цеху, производству и предприятию в целом. Руководитель предприятия при наличии по участку невозчещенного перерасхода фонда заработной платы, допущенного по вине старшего мастера (начальника участка) или мастера, может уменьшить этим работникам размер премий в пределах до 50 процентов впредь до его возмещения

Премии утверждаются: руководящим работникам — вышестоящей организацией, остальным ИТР и служащим — руководителем предприятия.

В дополнение к действующим системам оплаты труда может устанавливаться вознаграждение рабочим и служащим предприя- тнй и организаций по итогам годовой работы из фонда, образуемого за счет прибыли, полученной предприятием, организацией.

Вознаграждение по итогам года выплачивается на основании положений, утверждаемых руководителем каждого предприятия (организации) по согласованию с комитетом профсоюза. Размер вознаграждения определяется с учетом результатов труда рабочего или служащего и продолжительности его непрерывного стажа работы на данном предприятии, в организации.

Какие могут быть основания для лишения премии рабочих, ИТР и служащих? Руководителю предприятия и руководителям вышестоящих организаций предоставляется право лишать отдельных работников премии полностью или снижать им размер премии за следующие проступки и упущения:

за нарушение производственных и технологических инструкций н другие производственные упущения. Перечень производственных упущений, за которые работники могут быть лишены премии, устанавливается руководителем предприятия по согласованию с комитетом профсоюза. К производственным упущениям в зависимости от условий производства могут относиться только проступки, которые отрицательно отразились на процессе производства, например изготовление недоброкачественной продукции по вине работника, нарушение правил технической эксплуатации и т. д Н'ельзя лишать премии за проступки, не имеющие никакого отношения к процессу производства, например за грубость, проступки в быту и т. д.;

в случаях привлечения к административной или уголовной ответственности, а также применения мер общественного воздействия за хулиганство:

за совершение прогула по неуважительным причинам. Прогулом считается отсутствие на работе в течение всего рабочего дня, а также пребывание на работе в нетрезвом состоянии.

Лишение или снижение размера премий оформляется приказом соответствующего руководителя с обязательным указанием причин и должно производиться только за тот расчетный период, в котором было совершено упущение в работе.

Руководитель предприятия (начальник цеха) совместно с профсоюзной организацией может повышать или понижать премии, выплачиваемые отдельным рабочим по коллективным результатам работы бригады, участка, цеха, производства, с учетом их вклада в общие результаты работы, но не более чем на 25 процентов.

В таком же размере руководитель предприятия по согласованию с комитетом профсоюза может понизить начисленную премию ИТР и служащим, с учетом качества работы и личного вклада работника. Повышение или понижение размера премии руководящим работникам предприятий производится вышестоящей организацией.

Как оплачивается труд служащих при совместительстве? Совместительством считается одновременное занятие помимо основной другой платной должности в учреждении, на предприятии, а также выполнение кроме основной другой платной работы. Совместительство допускается лишь как исключение и в отношении лиц, обладающих большим опытом и высокой квалификацией при условии, если иет возможности заместить свободную должность работником, не занятым на другой работе, и если на работе по совместительству не требуется почной нагрузки в течение рабочего дня.

Труд служащего, должностной оклад которого по основной работе превышает 70 руб. в месяц, по совмещаемой в другом предприятии (учреждении) должности оплачивается из расчета установленного для этой должности оклада (ставки), в соответствии с фактической нагрузкой и не может превышать половины оклада, установленного по совмещаемой должности или работе. При выполнении совместителем сдельной работы оплата труда производится в соответствии с фактической выработкой

Лицам, работающим по совместительству в рабочее время, оплата по основному месту работы за часы разрешенного совместительства не производится Исключение составляют научные работники и высококвалифицированные специалисты, привлекаемые в высшие учебные заведения для заведования кафедрами или для руководства аспирантами на условиях почасовой оплаты.

Совмещение двух штатных должностей (работ) в одном и том же учреждении запрещается, за исключением лиц младшего медицинского, младшего обслуживающего персонала и рабочих учреждений здравоохранения, социального обеспечения, дошкольных учреждений, школ и интернатов всех типов, а также туристских баз, кемпингов, пансионатов и домов отдыха, независимо от их ведомственной принадлежности. Оплата труда в этом случае производится из расчета оклада (ставки) по совмещаемой работе.

Медицинским и ветеринарным врачам, среднему медицинскому и ветеринарному персоналу разрешается работа по совместительству как в разных, так и в одном лечебно-санаторном и профилактическом учреждении, но не более чем на двух должностях, с оплатой по фактически затрачиваемому рабочему времени; общий заработок по основной и совмещаемой работе не должен превышать полутора ставок по основной должности.

Учителям школ и преподавателям средних специальных и дру-. тих учебных заведений, а также приравненным к ним по оплате работникам может быть разрешена работа по совместительству в одном или нескольких учебных заведениях; общий заработок по основной и совмещаемой работам не должен превышать полутора ставок по основной должности, установленной для данного учителя.

Оплата труда служащих, оклад которых по основному месту работы не превышает 70 руб в месяц, а также рабочих и младшего обслуживающего персонала по совмещаемой в другом предприятии (учреждении) должности (работе) производится из расчета установленного для этой должности оклада, в зависимости от объема и качества выполняемой работы. Заработная плата в этом случае по совмещаемой работе не может превышать оклада, установленного по основной работе. При выполнении сдельной работы оплата труда производится в зависимости от выработки Если по совмещаемой должности (работе) установлена премиальная оплата труда, премия начисляется на установленный совместителю оклад (или часть оклада)

Ограничения по совместительству не распространяются:

а) на работников, выполняющих помимо основной работы другую оплачиваемую работу в том же предприятии и учреждении без занятия штатной должности (выполнение учителями общеобразовательных школ обязанностей по заведыванию кабинетами и лабораториями, преподавательская работа директоров, их заместителей и заведующих учебной частью учебных заведений н др.);

б) на учителем школ, преподавателей средних специальных учебных заведений и других приравненных к ннм по оплате труда работников, выполняющих сверх установленной учебной нагрузки педагогическую работу и работу по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или детском учреждении;

в) на работников, выполняющих обязанности, за которые решением Правительства установлены доплаты з процентах или рублях (например, при исполнении дежурным по станции обязанностей кассира);

г) при выполнении работниками предприятий, учреждений и организаций педагогической работы на условиях почасовой оплаты в пределах до 240 часов в год.

Во всех указанных случаях оплата труда производится в соответствии с его объемом и качеством. Основные вопросы оплаты труда по совместительству регулируются следующими законодательными актами:

постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. № 1367 (СП СССР, 1959, № 20, ст. 164); постановлением Совета Министров СССР от 9 июня 1960 г. № 594 (СП СССР, 1960, № 12, ст. 88); постановлением Совета Министров СССР от-15 января 1968 г. № 28. (СП СССР, 1968, № 3, ст. 11).

Как оплачивается труд при совмещении профессий? В соответствии со ст. 81 Положения о государственном социалистическом производственном предприятии (подпункт «м»), директорам промышленных предприятий, строительных, сельскохозяйственных предприятий, предприятий транспорта и связи предоставляется право по согласованию с ФЗМК разрешать, в случае целесообразности, совмещение профессий или специальностей для рабочих.

Доплата за совмещение профессий рабочим и работникам связи массовых профессий дифференцируется в зависимости от сложности, характера и объема выполняемых работ по другой профессии, в размере до 30 процентов тарифной ставки (оклада) заменяемого рабочего. При этом доплата может производиться лишь при условии, если в результате совмещения профессий численность рабочих по сравнению с установленной по нормативам или нормам обслуживания вышестоящей организацией (или руководителем данного предприятия при отсутствии централизованных норм), сокращается

Доплаты за совмещение профессий устанавливает руководитель предприятия по согласованию с ФЗМК в пределах фонда заработной платы. Для некоторых категорий рабочих ряда отраслей народного хозяйства (на железнодорожном, автомобильном, морском и речном транспорте, гражданском воздушном флоте) размеры доплат за совмещение профессий заранее определяются в централизованном порядке.

При совмещении профессий начисление рабочим премий производится по основной работе, но на сумму заработка, включающую доплату за совмещение профессиий (разъяснение Государствен- ного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 11 января 1966 г. Бюл'. Госкомитета, 1966, № 3). Этот порядок производства доплат за совмещение профессий применяется только на государственных производственных предприятиях, на которых действует Положение о предприятии.

Оплата за совмещение профессий во всех других случаях устанавливается Госкомитетом и ВЦСПС по представлению заинтересованных министерств и ведомств.