Вопрос 10. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью

Оперативной мерой административного воздействия является отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здо­ровью. Данная мера имеет следующие особенности:

1) основанием ее применения является непосредственная угро­за жизни ребенка или его здоровью, под которой следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможно­сти наступления негативных последствий в виде смерти, причине­ния вреда физическому или психическому здоровью ребенка вслед­ствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится (на­пример, непредоставление малолетнему ребенку воды, соответству­ющего питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра)^[137];

2) необходимо оперативное устранение угрозы в отношении ре­бенка для его спасения;

3) данная мера может быть применена не только к родителям, но и к другим лицам, на попечении которых находится ребенок;

4) решение носит административный характер и принимается в виде соответствующего акта органа исполнительной власти субъек­та РФ либо главы муниципального образования;

5) применение данной меры осуществляется органами опеки и попечительства, которые должны обеспечить временное устройство ребенка;

6) о применении данной меры должен быть уведомлен прокурор;

7) в течение 7 дней после вынесения административного акта соответствующий орган обязан обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

Ребенок может быть передан другому родителю, родственникам, а при отсутствии таковых - в детский дом. В дальнейшем вопрос об устройстве ребенка будет решен либо в судебном (об определении места жительства ребенка, о возврате ребенка и др.), либо в адми­нистративном порядке (о передаче под опеку или попечительство, в приемную семью и др.).

Нормативные правовые акты по теме:

1. Конвенция о правах ребенка (принята 20.11.1989 г. Резолю­цией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН). - Текст : электрон­ный. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 11.04.2022).

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 16.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

7. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

9. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

10. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.

11. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

12. Федеральный закон «Об основах системы профилакти­ки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

13. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федера­ции «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» от 31.07.2020 г. № 803н. - Текст : электронный. - URL: http://www. consultant.ru. (дата обращения: 11.04.2022).

14. Федеральный закон «Об образовании в Российской Феде­рации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 53 (часть I). Ст. 7598.

15. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г.

16. Приказ Министерства здравоохранения и социального раз­вития Российской Федерации «Об утверждении порядка организа­ции и производства судебно-медицинских экспертиз в государствен­ных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации» от 12.05.2010 г. № 346н // Российская газета. 2010. 20 августа.

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О примене­нии судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» от 16.05.2017 г. № 16. - Текст : электронный. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 11.04.2022).

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О примене­нии судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27.05.1998 г. № 10. - Текст : электронный. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 11.04.2022).

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связан­ных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредствен­ной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или ли­шении родительских прав» от 14.11.2017 г. № 44. - Текст : электрон­ный. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 11.04.2022).

Дополнительная литература:

1. Белова Д.А. Проблемы правового статуса эмбриона // Семей­ное и жилищное право. 2020. № 3. С. 6-8.

2. Веренич А.В. Отобрание ребенка из семьи как исключительная мера защиты прав детей // Административное право и процесс. 2021. № 12. С. 71-74.

3. Гаранина И.Г., Лысенко Т.П. Основные вопросы реализации права на суррогатное материнство в международном праве и су­дебной практике Российской Федерации // Российский судья. 2017. № 7. С. 20-27.

4. Дергунова В.А. Соотношение прав родителей и детей и их защита при исполнении решений судов о воспитании детей // Семейное и жилищное право. 2020. № 3. С. 8-10.

5. Зубарева О.Г. Реализация принципа равенства родительских прав и обязанностей в условиях раздельного проживания // Семейное и жилищное право.

6. Зыков С.В. О выражении в законодательстве исключительного характера применения лишения родительских прав в качестве меры семейно-правовой ответственности // Семейное и жилищное право. 2017. № 2. С. 9-11.

7. Зыков С.В. Родительские права отца: эволюция в отечественном праве // Семейное и жилищное право. 2022. № 1. С. 7-10.

8. Краснова Т.В. Перспективы развития института защиты роди­тельских прав // Семейное и жилищное право. 2016. № 5. С. 19-22.

9. Козлова Н.А. Правовые проблемы защиты отцовства в со­временной России // Семейное и жилищное право. 2021. № 3. С. 6-10.

10. Корнакова С.В. Суррогатное материнство: проблемы пра­вового регулирования // Семейное и жилищное право. 2021. № 3. С. 10-13.

11. Купцова О.В. Семейно-правовой статус родителя: отдельные вопросы теории и практики // Семейное и жилищное право. 2021. № 1. С. 3-6.

12. Левушкин А.Н. Правовая природа и содержание договора суррогатного материнства через призму поименнованных догово­ров // Семейное и жилищное право. 2020. № 5. С. 7-11.

13. Лукьянова Н.А. Защита имущественных прав несовершенно­летних // Семейное и жилищное право. 2022. № 1. С. 11-13.

14. Матвеева Н.А. Юридическая ответственность родителей за злоупотребление своими правами и неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязанностей // Семейное и жилищное право. 2022. № 2. С. 16-20.

15. Митрякова Е.С. Юридическое значение согласия суррогат­ной матери на запись заказчиков родителями ребенка в свете Поста­новления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, свя­занных с установлением происхождения детей» // Российский судья. 2021. № 3. С. 11-17.

16. Нестерова Т.И. Право ребенка на имя по законодательству Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2021. № 6. С.15-18.

17. Нижник Н.С. Осуществление личных неимущественных ро­дительских прав и обязанностей: судебная защита в Российской Фе­дерации // Семейное и жилищное право.

18. Пирогова Е.Е. Ответственность родителей за несвоевремен­ную регистрацию рождения ребенка // Семейное и жилищное право. 2017. № 1. С. 14-17.

19. Ситкова О.Ю. О некоторых проблемных аспектах реализации права ребенка на общение с родителями в свете положений Конвен­ции ООН о правах ребенка и семейного законодательства РФ // Се­мейное и жилищное право. 2020. № 3. С. 20-22.

20. Тагаева С.Н. Особенности процессуальных вопросов уста­новления отцовства по российскому законодательству // Семейное и жилищное право. 2021. № 6. С. 23-27.

21. Ульянова М.В. Установление правовой связи ребенка с мате­рью // Судья. 2017. № 6. С. 24-27.

22. Ульянова М.В. Установление происхождения детей: право­вые аспекты // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5. С. 110-117.

23. Чашкова С.Ю. Эффективность национального механизма за­щиты некоторых имущественных прав несовершеннолетних на жи­лое помещение // Семейное и жилищное право. 2020. № 3. С. 27-29.

24. Швец А.В. Проблемы реализации права ребенка на имя // Се­мейное и жилищное право. 2022. № 3. С. 26-29.

25. Шиманчик К.В. К вопросу о лишении родительских прав как крайней меры семейно-правовой ответственности // Семейное и жи­лищное право. 2020. № 2. С. 26-29.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каков порядок установления происхождения ребенка?

2. Какие документы являются доказательствами при установле­нии материнства?

3. Раскройте особенности и порядок установления отцовства ор­ганами ЗАГС.

4. В каких случаях отцовство устанавливается в судебном порядке?

5. Каким образом судом устанавливается факт признания отцов­ства?

6. Расскажите о порядке записи родителями лиц, не состоящих в браке.

7. Расскажите об оспаривании отцовства (материнства).

8. Раскройте особенности установления отцовства и материнства при применении искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона.

9. Раскройте особенности установления отцовства и материн­ства при применении суррогатного материнства.

10. Раскройте особенности государственной регистрации рожде­ния ребенка.

11. Раскройте личные неимущественные права несовершенно­летних детей.

12. С какого возраста и в каких случаях учитывается мнение ре­бенка?

13. Каким образом ребенку присваиваются фамилия, имя, отче­ство?

14. Раскройте имущественные права несовершеннолетних детей.

15. Раскройте права и обязанности родителей.

16. Каковы особенности осуществления родительских прав ро­дителем, проживающим отдельно от ребенка?

17. Каковы особенности осуществления родительских прав не­совершеннолетними родителями?

18. Раскройте основания, порядок и последствия лишения роди­тельских прав.

19. В каких случаях родители могут быть восстановлены в роди­тельских правах?

20. Раскройте основания, порядок и последствия ограничения родительских прав и отмены их ограничения.

21. Раскройте особенности отобрания ребенка при непосред­ственной угрозе его жизни или здоровью.