§ 2. Види адміністративних процедур (проваджень)

Діяльність публічної адміністрації має дуже різноманітний хара­ктер, це обумовлює наявність відмінних один від одного правил її здійснення під час вирішення тих чи інших справ, ухваленні адмініс­тративних актів.

Так, за змістовним наповненням адміністративна процедура може бути:

- реєстраційною;

- дозвільною;

- ліцензійною

- контрольно-наглядовою;

- екзаменаційною;

- експертною;

- акредитаційною;

- приватизаційною;

- із розгляду скарг тощо.

Реєстраційна процедура містить у собі такі різновиди реєстрацій:

а) державну реєстрацію юридичних осіб, громадських форму­вань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підп­риємців;

б) державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;

в) державну реєстрацію лікарських засобів;

г) державну реєстрацію транспортних засобів;

ґ) державну реєстрацію місця проживання (або перебування) тощо.

У межах цієї адміністративної процедури засвідчується певний статус приватної особи, визначається режим поводження із певними предметами або здійснюється виконання приватною особою обо­в'язку. Реєстраційна процедура ініціюється приватними особами. Вона може бути спрямована як на реалізацію прав приватних осіб (наприклад, права на підприємницьку діяльність), так і на вико­нання приватними особами передбачених законом обов'язків (обов'язок зареєструвати місце проживання громадянина).

Дозвільна процедура охоплює порядок видачі спеціальних дозво­лів на користування надрами у межах території України, її контине­нтального шельфу та виключної (морської) економічної зони; дозво­лів на розміщення зовнішньої реклами; дозволів на проведення бу­дівельних робіт; дозволів на придбання, зберігання, перевезення і використання вогнепальної зброї, бойових припасів до неї, основних частин зброї, холодної зброї, пристроїв, патронів до них, пневматич­ної зброї, вибухових матеріалів і речовин, відкриття і функціону­вання об'єктів дозвільної системи тощо.

Ліцензійна процедура. Ліцензуванню підлягають певні види гос­подарської діяльності. Видача ліцензії полягає у внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про право провадження суб'єктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Ліцензійна процедура за наслідками для приватної особи є правонадавальною.

Контрольно-наглядова процедура - адміністративна процедура здійснення державного нагляду (контролю), що регламентує прове­дення документальних (планових або позапланових, виїзних або не- виїзних) та фактичних перевірок.

Екзаменаційна процедура охоплює складення теоретичного і прак­тичного іспитів у сервісному центрі МВС для отримання посвідчення права на керування транспортними засобами, проведення кваліфіка­ційного іспиту Вищою кваліфікаційною комісією нотаріату тощо.

Експертна процедура регулює здійснення обов’язкової держав­ної сертифікації продукції;

Акредитаційна процедура. Акредитація закладу охорони здо­ров’я, акредитація вищих навчальних закладів і спеціальностей у ви­щих навчальних закладах та вищих професійних училищах, держа­вна акредитація закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестація їх спеціалістів здійснюються за правилами акредитаційної проце­дури. За її результатами посвідчується статус особи;

Приватизаційна процедура - цим видом адміністративної проце­дури регламентується приватизація державного майна.

Процедура розгляду скарг поділяється на різновиди за сферами, в яких виникли спірні правовідносини: у сфері державної реєстрації, у сфері оподаткування, у сфері публічних закупівель тощо.

Окремо адміністративні процедури можуть класифікувати за ін­дивідуально-конкретними справами, а саме поділити на:

- провадження щодо ухвалення нормативних актів;

- провадження із звернень громадян;

- провадження щодо застосування адміністративно-попереджу­вальних заходів та заходів адміністративного припинення;

- провадження в справах про адміністративні правопорушення;

- дисциплінарне провадження;

- діловодство;

- установче провадження тощо.

Залежно від суб’єкта ініціювання адміністративної процедури вони поділяються на ті, які формуються:

1) за заявами фізичних та юридичних осіб, зокрема з надання ад­міністративних послуг;

2) за ініціативою публічної адміністрації, зокрема в порядку здійс­нення контрольних повноважень щодо фізичних та юридичних осіб;

3) за скаргами фізичних та юридичних осіб на рішення, дії і без­діяльність суб’єктів публічної адміністрації.